Ухвала суду № 107805782, 07.12.2022, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

07 грудня 2022 року Справа 160/13591/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді при секретарі за участю: представників сторін Юхно І.В. Бєлєнковій Є.О. не з`явилисьрозглянувши у підготовчому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

05.09.2022 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 23.07.2020 року відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», з врахуванням пільгового (спеціального) стажу періоду роботи за професією гірника очисного вибою;

- зобов`язати управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» із зарахуванням до стажу за Списком №1 періоду роботи за професією «гірник очисного вибою» та сплатити різницю між залежним (перерахованим) розміром пенсії та сплаченим, починаючи з 23.07.2020 року з урахуванням раніше виплачених сум пенсії, одним платежем протягом місяця.

Ухвалою Дніпропетровського адміністративного окружного суду від 12.09.2022 адміністративний позов було залишено без руху та запропоновано позивачу усунути недоліки позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали.

Згідно з наявною у матеріалах справи розпискою копію ухвали отримано позивачем особисто 21.09.2022. Тобто, строк для усунення недоліків позовної заяви з урахуванням ч.6 ст.120 КАС України до 03.10.2022.

29.09.2022 на виконання ухвали до суду надійшла заява про усунення недоліків, до якої надано уточнений адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, яв кому позовні вимоги викладено в наступній редакції:

- визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 23.07.2020 року відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», з врахуванням пільгового (спеціального) стажу періоду роботи за професією гірника очисного вибою;

- зобов`язати управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» із зарахуванням до стажу за Списком №1 періоду роботи за професією «гірник очисного вибою» та сплатити різницю між залежним (перерахованим) розміром пенсії та сплаченим, починаючи з 23.07.2020 року з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановлено відповідачу 15-денний строк на подання відзиву на позов та витребувано додаткові докази у справі; витребувано від відповідача додаткові докази та встановлено строк для їх подання.

Про відкриття провадження по даній справі, враховуючи припинення фінансування суду за кошторисними призначеннями для придбання поштових марок на 2022 рік через військове вторгнення російської федерації на територію України та введенням на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 №64/202 воєнного стану, повідомлено позивачу засобами телефонного зв`язку 05.10.2022, що підтверджується матеріалами справи.

За даними КП «ДСС» копію адміністративного позову 07.09.2022 надіслано одержувачу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за допомогою підсистеми «Електронний суд» в його електронний кабінет, а копію ухвали про відкриття провадження 04.10.2022 та уточненого адміністративного позову 05.10.2022 відповідно, що підтверджується матеріалами справи. Тобто, строк на подання відзиву до 19.09.2022.

Розгляд справи за правилами ст.263 КАС України мав відбутися до 02.11.2022. Суд зазначає, що ані в установлений судом строк, ані станом на 02.11.2022 відповідач правом на подання відзиву не скористався. Крім того, витребуваних судом доказів відповідачем станом на 02.11.2022 до суду надано не було.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.11.2022:

- вирішено подальший розгляд справи №160/13591/22 здійснювати за правилами загального провадження та призначено справу до розгляду в підготовчому засіданні 21.11.2022 о 10:15 год;

- повторно витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для залучення до матеріалів справи належним чином засвідчені копії: - заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 з доданими до неї документами; - рішення про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 з розрахунком страхового та пільгового стажу позивача з доказами направлення/вручення позивачу; - доказів на підтвердження дати нарахування та отримання позивачем першої суми пенсії за віком з розрахунком її складових; - заяв ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 10.06.2022 та від 04.07.2022 з доданими до них документами; - рішення/рішень пенсійного органу/пенсійних органів, прийнятих за результатами розгляду заяв ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 10.06.2022 та від 04.07.2022 з доказами направлення/вручення позивачу. - матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 );

- встановлено строк для подання витребуваних доказів до 20.11.2022.

Про вищевказану ухвалу про та призначення підготовчого судового засідання, враховуючи припинення фінансування суду за кошторисними призначеннями для придбання поштових марок на 2022 рік через військове вторгнення російської федерації на територію України та введенням на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 №64/202 воєнного стану, позивача повідомлено засобами телефонного зв`язку 15.11.2022 за номером зазначеним у позовній заяві, що підтверджується матеріалами справи. За даними КП «ДСС» копію вищевказаної ухвали 03.11.2022 надіслано одержувачу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за допомогою підсистеми «Електронний суд» в його електронний кабінет, а повістку про виклик 04.11.2022, що підтверджується матеріалами справи.

21.11.2022 сторони в підготовче судове засідання не з`явились, про дату, час та місце повідомлені належним чином, про причини неявки суду не повідомили.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.11.2022:

-втретє витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для залучення до матеріалів справи належним чином засвідчені копії: - заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 з доданими до неї документами; - рішення про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 з розрахунком страхового та пільгового стажу позивача з доказами направлення/вручення позивачу; - доказів на підтвердження дати нарахування та отримання позивачем першої суми пенсії за віком з розрахунком її складових; - заяв ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 10.06.2022 та від 04.07.2022 з доданими до них документами; - рішення/рішень пенсійного органу/пенсійних органів, прийнятих за результатами розгляду заяв ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 10.06.2022 та від 04.07.2022 з доказами направлення/вручення позивачу; - матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 );

-встановлено строк на подання витребуваних доказів до 06 грудня 2022 року. У підготовчому судовому засіданні оголошено перерву до 07.12.2022 об 11:00 год.

Про вищевказану ухвалу про та призначення підготовчого судового засідання, враховуючи припинення фінансування суду за кошторисними призначеннями для придбання поштових марок на 2022 рік через військове вторгнення російської федерації на територію України та введенням на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 №64/202 воєнного стану, позивача повідомлено засобами телефонного зв`язку 28.11.2022 за номером зазначеним у позовній заяві, що підтверджується матеріалами справи. За даними КП «ДСС» копію вищевказаної ухвали та повістку про виклик 26.11.2022 надіслано одержувачу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за допомогою підсистеми «Електронний суд» в його електронний кабінет, що підтверджується матеріалами справи.

07.12.2022 через систему «Електронний суд» надійшов відзив на позов (сформовано в систему «Електронний суд» 06.12.2022), в якому Головне управління Пенсійного фонду України просило визнати поважними причини пропуску строку на подання відзиву поважними, а також позовні вимоги не визнало та просило суд відмовити у їх задоволенні. До відзиву на позов були надані копії матеріалів пенсійної справи позивача (не в повному обсязі).

07.12.2022 сторони в підготовче судове засідання не з`явились, про дату, час та місце повідомлені належним чином, про причини неявки суду не повідомили.

Суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.181 КАС України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Частиною 1 статті 205 КАС України встановлено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

За положеннями ч.4 ст.229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

У підготовчому судовому засіданні судом ініційовано питання про витребування додаткових доказів від відповідача, вирішуючи яке, суд виходить із наступного.

Відповідно до частин 1 та 4 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статтею 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В той же час, за положеннями частин 1-4 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За приписами частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

На підставі викладеного, оскільки вищевказані докази мають значення для з`ясування всіх обставин у справі, суд приходить до висновку, що з метою всебічного та об`єктивного розгляду справи, слід витребувати від відповідача додаткові докази по справі.

Керуючись статтями 9, 72, 80, 173, 180-183, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для залучення до матеріалів справи належним чином засвідчені копії:

- рішення пенсійного органу, прийнятого за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 16.05.2022 з доказами направлення/вручення позивачу.

Витребувані документи надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, буд. 5) до 19 грудня 2022 року, у тому числі на електронну адресу суду: inbox@adm.dp.court.gov.ua.

Роз`яснити, що згідно з частинами 6-7 статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Попередити, що відповідно до частин 8-9 статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

Попередити, що відповідно до вимог частини 1 статті 147 КАС України у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Роз`яснити, що за приписами пункту 3 частини 1 статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках, зокрема, неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Крім того, роз`яснити що, відповідно до абзацу 2 частини 3 Прикінцевих положень КАС України суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Копію ухвали надіслати учасникам справи, відповідачу до виконання.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та в самостійному порядку оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Юхно