Ухвала суду № 107805600, 12.12.2022, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про заміну неналежної сторони

м. Вінниця

12 грудня 2022 р. Справа № 120/8757/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Томчука А.В., розглянувши письмово в порядку спрощеного позовного провадження клопотання позивача про заміну відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані протиправною, на думку позивача, бездіяльністю Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради щодо недоплати щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2022 рік у розмірі, передбаченому статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Тому, з метою зобов`язання відповідача здійснити відповідну виплату у повному розмірі, позивач звернувся з даним адміністративним позовом до суду.

Ухвалою від 01.11.2022 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, вирішено її розгляд здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Встановлено відповідачеві строк для подачі відзиву на позовну заяву.

21.11.2022 на адресу суду від відповідача надійшла заява Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради, в якій представник повідомив суд, що ОСОБА_1 не перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради та не занесений до Єдиного Державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги як учасник бойових дій, а оскаржувана виплата до 5 травня 2022 відповідачем йому не здійснювалась.

Ухвалою від 25.11.2022 витребувано у сторони позивача докази нарахування та виплати Управлінням праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради одноразової грошової допомоги в сумі 1491,00 грн., як учаснику бойових дій до 05 травня 2021 року; докази перебування на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради, як отримувача спірних виплат.

09.12.2022 на адресу суду від позивача надійшло клопотання про заміну первісного відповідача на Управління соціального захисту Хмільницької районної державної адміністрації у зв`язку з тим, що виплату грошової допомоги до 5 травня у 2022 році здійснював саме цей суб`єкт владних повноважень.

Розглянувши подане клопотання про заміну неналежної сторони, суд зазначає наступне.

Згідно ч.1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), відповідачем є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Зі змісту наведених положень процесуального законодавства вбачається, що належним є відповідач, який дійсно є суб`єктом порушеного, оспорюваного чи невизнаного матеріального правовідношення. Належність відповідача визначається, перш за все, за нормами матеріального права. Відтак, належним відповідачем є особа, яка має відповідати за пред`явленим позовом.

Судом з`ясовано, що Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради не здійснювало нарахування та виплату одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік, а тому у межах спірних правовідносин такий суб`єкт не порушував жодних прав позивача, і, відповідно, не може вважатися належним відповідачем у справі.

У свою чергу, згідно листа Управління соціального захисту Хмільницької районної державної адміністрації від 02.12.2022, виплату спірної грошової допомоги у 2022 році здійснювало саме Управління соціального захисту Хмільницької районної державної адміністрації.

Відповідно до частин 3, 4 статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Отже, враховуючи наявність письмового клопотання позивача щодо заміни сторони у справі, суд дійшов висновку про необхідність заміни неналежного відповідача, а саме Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради на належного - Управління соціального захисту Хмільницької районної державної адміністрації.

Керуючись ст.ст. 48, 162, 248, 256, 293, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву позивача про заміну неналежного відповідача задовольнити.

Замінити первісного відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Хмільницької міської ради на належного відповідача - Управління соціального захисту Хмільницької районної державної адміністрації (вул. Столярчука, 17, м.Хмільник, код ЄДРПОУ 40408238).

Встановити Управлінню соціального захисту Хмільницької районної державної адміністрації 15-денний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву з дотриманням вимог, передбачених ст. 162 КАС України.

Відповідачеві направити копію позовної заяви з додатками.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-сайті судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Томчук Андрій Валерійович