Ухвала суду № 1077818, 12.10.2007, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" жовтня 2007 р. Справа № 13/4938а

Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого судді Скиби Г.М., секретаря судового засідання Бордунос Л.І. у відкритому судовому засіданні розглянув адміністративну справу за позовом приватного підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1

до Черкаської міської ради, м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького, 36

про скасування рішення частково

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 -приватний підприємець -особисто;

від відповідача: Полішкевич М.В. -за довіреністю від 17 вересня 2007 року.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні матеріали справи, господарський суд ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить скасувати рішення Черкаської міської ради від 05.07.2007 року №2-786 «Про надання приватному підприємцю ОСОБА_1 земельної ділянки в оренду на розі вулиць Енгельса-Благовісна»в частині встановлення строку оренди в один рік.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на наступне:

Приватний підприємець ОСОБА_1 є власником торгового павільйону, розташованого на розі вулиць Благовісна - Енгельса. Позивач звернувся до відповідача з клопотанням про переоформлення документів для отримання земельної ділянки в оренду строком на 5 років. На звернення позивача було дано відповідь про необхідність розробки технічної документації із земельно-кадастрової інвентаризації. Розглянувши розроблену ТОВ "Черкаський міський земельно-кадастровий центр" документацію, відповідач своїм рішенням від 05.07.2007р. № 2-786 затвердив її та надав позивачеві земельну ділянку площею 60 кв.м в оренду на 1 рік під існуючий торговий павільйон та літню терасу. Позивач вважає, що вказане рішення відповідача є неправомірним та підлягає скасуванню в частині встановлення строку оренди в один рік.

Так, в першому пункті рішення відповідача сказано: «Затвердити технічну документацію із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право на земельну ділянку приватному підприємцю ОСОБА_1 на розі вулиць Енгельса-Благовісна». При цьому технічною документацією передбачено надання земельної ділянки в оренду терміном на п'ять років. Про це свідчить сьомий абзац пояснювальної записки документації, висновок Черкаського міського управління земельних ресурсів від 10.11.2005 року №1901-25-2. Документація із землеустрою пройшла експертизу в Черкаському обласному головному управлінні земельних ресурсів, як того вимагає ст. 62 Закону України «Про землеустрій»та Закон України «Про державну експертизу землевпорядної документації». Висновком експертизи від 09.12.2005 року №4956 документації дана позитивна оцінка, що свідчить про відповідність документації вимогам законодавства.

Згідно зі статтею 19 Закону України «Про оренду землі»строк оренди земельної ділянки встановлюється у договорі оренди за згодою сторін, а не рішенням орендодавця в односторонньому порядку.

Таким чином Відповідач перевищив свої повноваження, встановивши строк оренди одноосібно. Порушив законодавство прийнявши рішення всупереч документації із землеустрою. Порушив права позивача, поставивши його в умови, за яких неможливо планувати довгострокову діяльність, проводити будівельні роботи чи залучати інвестиції для розвитку об'єкта. Позивач поставлений у нерівні умови з іншими землекористувачами, що отримали земельні ділянки в довгострокову оренду і мають змогу нормально розвиватися.

Позивач в засіданні суду позовні вимоги підтримав та просить їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача вимоги заперечив. Вказує на право власника землі встановлювати порядок та строки користування земельною ділянкою. Представник звертає увагу на недопустимість втручання в волевиявлення власника земельної ділянки -ради. Просить в позові відмовити.

Оцінюючи зібрані документи та докази, пояснення представників сторін, господарський суд дійшов висновку, що вимоги підлягають до задоволення:

- сторони перебувають в абсолютних правовідносинах, що ґрунтуються на вимогах земельного законодавства;

- рішення відповідача є актом індивідуальної дії, що стосується прав позивача та суттєво їх обмежує в частині користування власним майном;

- строк оренди земельної ділянки розцінюється як істотна умова договору;

- відповідачем обмеження користування ділянкою в один рік ніяк не мотивоване;

- відповідачем не подано доказів існування будь-яких обмежень в продовженні строків користування земельною ділянкою;

- відповідачем не подано перспективного плану розвитку спірної ділянки чи проекту планової забудови території, що свідчить про зловживання правами власника землі;

- висновки технічної документації про можливість оренди ділянки 5 років не спростовані та не заперечені відповідачем;

- позивач належним чином скористався правом на звернення до суду за захистом,

а тому спірне рішення №2-786 від 5.07.2007 року в частині обмеження строку оренди земельної ділянки в один рік слід скасувати.

На підставі ст. 94 КАС України з бюджету на користь позивача необхідно стягнути 3 грн. 40 коп. судового збору.

Керуючись ст.ст. 157, 162, 163, 167 КАС України, Господарський суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Скасувати рішення Черкаської міської ради від 05.07.2007 року №2-786 «Про надання приватному підприємцю ОСОБА_1 земельної ділянки в оренду на розі вулиць Енгельса-Благовісна»в частині встановлення строку оренди в один рік.

Стягнути з державного бюджету України через УДК України в Черкаській області, МФО 854018 код 22809222, рахунок №31117095700002

на користь приватного підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1, ідент. номер НОМЕР_1

3 грн. 40 коп. судового збору.

Постанова (судове рішення) набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання постанови, оформленої відповідно до вимог ст. 167 КАС України. Сторони у справі протягом 10 днів мають право подати заяву про намір оскарження та в 20 денний строк подати апеляційну скаргу до апеляційного суду на вказану постанову через господарський суд Черкаської області.

Суддя Скиба Г.М.