Постанова № 10776777, 16.06.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

16 червня 2010 року 10:13 № 2а-6924/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Шейко Т.І. при секретарі судового засідання Деруга Н.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомТовариство з обмеженою відповідальністю "Альянс Холдинг"

до Державна податкова інспекція у Солом'янському районі міста Києва

проскасування повідомлення - рішення № 0002632305 від 08.04.2010р.

за участю представників сторін:

від позивача: Безродний А.Ю. за довіреністю;

від відповідача: Басенко О.І. за довіреністю; Каргалик Д.М. за довіреністю

встановив:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Відповідача про визнання нечинним та скасування рішення Державної податкової інспекції у Соломянському районі м. Києва про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0002632305 від 08 квітня 2010 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що висновки, викладені в Актах перевірки щодо контролю за здійснення розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу Державною податковою інспекцією у Заводському районі м. Запоріжжя, не відповідають дійсним обставинам справи, а прийняте на підставі таких висновків рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідач позов не визнав. Обґрунтовуючи заперечення проти позову зазначив, що перевіркою встановлено порушення ТОВ „Альянс Холдинг” ведення порядку обліку товарів за місцем їх реалізації. Так, перевіркою встановлена нестача нафтопродуктів на загальну суму 31055,43 грн. З зазначеною нестачею погодився особисто начальник АЗС, на якій здійснювалась перевірка, який, в свою чергу, був притягнутий до адміністративної відповідальності. В звязку з неналежним обліком ТМЦ на АЗС податковим органом і було винесено рішення, яким застосована до Позивача штрафна (фінансова) санкція.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов задоволенню не підлягає з огляду на наступне.

Державною податковою інспекцією у Заводському районі м. Запоріжжя було проведено перевірку господарської одиниці ТОВ „Альянс Холдинг” автозаправної станції № 1115 за адресою: м. Запоріжжя, вул. Морфлотська, 52-а.

За результатами перевірки складено Акт №1154/26/58/23/34430873 від 11.11.2009 р. та Акт №0217/26/25/23/34430873 від 03.03.2010 року.

На підставі висновків перевірки Державною податковою інспекцією у Соломянському районі м. Києва винесено рішення №0002632305 від 08.04.2010 року, яким застосована до позивача штрафна (фінансова) санкція у розмірі 62110,86 грн.

Так, перевіркою встановлено порушення п. 12 ст. 3 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, а саме: встановлена нестача нафтопродуктів на загальну суму 31055,43 грн.

З матеріалів справи вбачається, що залишки нафтопродуктів (ТМЦ) були зняті за допомогою метр-штока особисто касиром ОСОБА_4 в присутності начальника АЗС Собакар Є.В. Показники метр-штока були переведені в літри за допомогою гранульованої таблиці з урахуванням похибки в умовах експлуатації у всьому діапазоні температур.

До перевірки надавались накладні за період з 01.11.2009 р. по 11.01.2010 року та матеріали інвентаризації палива, на підставі яких та з урахуванням замірів метр-штоком встановлена невідповідність ТМЦ, а саме нестача нафтопродуктів на суму 31055,43 грн.

З доданого до матеріалів справи протоколу про адміністративне правопорушення №192303 від 17.11.2009 року, складеного відносно начальника АЗС Собакар Єгора Вікторовича вбачається, що нестача товарно-матеріальних цінностей виникла в результаті недовозу палива автоцистернами та перепадом температурних режимів.

В судовому засіданні в підтвердження своїх заперечень, Відповідачем були надані: Відомість про результати перевірки щодо повноти реалізації та фактичних залишків запасів (товарно-матеріальних цінностей) станом на 11.11.2009 р., якою підтверджується невідповідність у обліку ТМЦ та їх дійсною наявністю, товарно-транспортні накладні.

Згідно з п. 2 ст. 11 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” органи державної податкової служби у випадках, межах компетенції та порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги), наявністю свідоцтв про державну реєстрацію субєктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону.

Загальні умови і порядок контролю за додержанням субєктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги) встановлені Законом України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”.

Разом з тим, Закон України „Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні” визначає правові засади регулювання, організації, ведення бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності в Україні”. Цей Закон поширюється на всіх юридичних осіб, створених відповідно до законодавства України, незалежно від їх організаційно-правових форм і форм власності, а також на представництва іноземних субєктів господарської діяльності, які зобовязані вести бухгалтерський облік та подавати фінансову звітність згідно з законодавством.

З метою встановлення єдиного порядку організації та виконання робіт, повязаних з прийманням, транспортуванням, зберіганням, відпуском та обліком товарної нафти і нафтопродуктів, наказом Міністерства палива та енергетики України, Міністерства економіки України, Міністерства транспорту та звязку України, Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 20.05.2008 р. №281/171/578/155 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 2 вересня 2008 року за №805/15496, затверджено Інструкцію про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України.

Нормами цього наказу встановлено, що облік реалізації нафтопродуктів ведеться через зареєстрований, опломбований у встановленому порядку та переведений до фіскального режиму роботи реєстратор розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій кожною АЗС, яка здійснює розрахунки із споживачами за готівку.

Відпуск нафтопродуктів за готівку, талони, платіжними картками відображається у змінному звіті АЗС за формою №17-НП. Відпуск нафтопродуктів за відомостями здійснюється АЗС на підставі договорів, укладених між підприємством та споживачем, та відображається у відомості на відпуск нафтопродуктів за формою №16-НП.

Обсяг реалізації нафтопродукту, що фіксується лічильником сумарного обліку паливно-роздавальних колонок за певний проміжок часу, має збігатися з обсягом реалізації, відображений у звітних документах касового апарата за всіма формами оплати за цей самий проміжок часу.

Кількісний облік нафтопродуктів за марками і видами на АЗС здійснюється за формою змінного звіту АЗС №17-НП, який складається у двох примірниках.

На підставі товарно-транспортних накладних та акта приймання (у разі його наявності) оператор АЗС має оприбуткувати прийнятий нафтопродукт за марками та видами (дизельне паливо залежно від масової частки сірки), тобто зробити необхідні записи в журналі обліку надходження нафтопродуктів на АЗС за формою №13-НП. Дані про оприбуткування нафтопродуктів заносяться до змінного звіту АЗС за формою №17-НП.

Матеріально відповідальні особи підприємств (за винятком НПЗ) ведуть кількісний облік нафти та нафтопродуктів у товарній книзі кількісного руху нафтопродуктів (нафти) за формою №31-НП, у якій зазначаються надходження і відпуск нафтопродуктів за день, а також їх залишки на кінець дня.

Фактичні залишки нафтопродуктів в резервуарах визначаються за результатами вимірювання а також відображаються у змінному звіті АЗС. Облік реалізації за готівку нафтопродуктів, за певний проміжок часу ведеться через реєстратор розрахункових операцій, в тому числі враховується відпуск нафтопродуктів на АЗС за талонами, платіжними картками, відомостями.

Відповідачем у судовому засіданні було вказано, а Позивачем не спростовано те, що під час перевірки змінний звіт контролюючому органу Позивачем не надавався.

На підставі інших документів, зокрема, відомостей про результати перевірки щодо повноти реалізації та фактичних залишків запасів (товарно-матеріальних цінностей) на АЗС, товарно транспортних накладних та за результатами вимірювань залишків нафтопродуктів податковим органом був встановлений неналежний облік ТМЦ, чим порушено норми п.12 ст. 3 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”.

Відповідно до вищезазначеного пункту, субєкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобовязані вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (надання послуг).

За наведених обставин, суд вважає правомірним застосування до Позивача, у відповідності зі ст. 21 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 62110,86 грн.

Викладені Позивачем обставини щодо порушення порядку проведення перевірки, невірного оформлення акту перевірки не тягнуть за собою нечинності прийнятого на підставі акту перевірки рішення та відповідно не можуть розглядатись як докази на спростування виявленого під час перевірки порушення. Заявлені позовні вимоги у даній справі зобовязують адміністративний суд здійснити розгляд по суті виявлених порушень у сфері здійснення розрахунків, за наявністю яких відповідним органом податкової служби в силу законів «Про державну податкову службу в Україні», «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»та інші, застосовані штрафні санкції. Предметом оскарження у справі є рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, що винесене Державною податковою інспекцією у Соломянському районі м. Києва.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Аналогічна норма закріплена і в ч.2 ст.19 Конституції України.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач виконав покладений на нього обовязок.

Судові витрати, які підлягають стягненню у відповідності з ч.2 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства, відсутні.

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст.ст. 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

П О С Т А Н О В И В:

У позові Товариства з обмеженою відповідальністю „Альянс Холдинг до Державної податкової інспекції у Соломянському районі м. Києва про скасування податкового рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0002632305 від 08 квітня 2010 року відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Т.І. Шейко