Ухвала суду № 107754027, 07.12.2022, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 540/863/22

У Х В А Л А

07 грудня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Хом`якової В.В., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

До Херсонського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якій просить визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Херсонській області щодо зменшення з 01.01.2018 основного розміру призначеної пенсії з 76 % до 70 % грошового забезпечення, та зобов`язати здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії в розмірі 76 % грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018 з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 04.02.2022 у справі відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), в порядку ст. 263 КАС України.

Розпорядженням Верховного Суду від 18.03.2022 року №11/0/9-22 "Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (окремі суди Донецької, Харківської та Херсонської областей)", змінено територіальну підсудність судових справ Херсонського окружного адміністративного суду, та визначено територіальну підсудність справ Одеському окружному адміністративному суду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду, справа №540/863/22 передана на розгляд судді Хом`яковій В.В.

Одеському окружному адміністративному суду надано доступ до електронної судової справи №540/863/22.

Ухвалою від 11.10.2022 суд призначив розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами/

Ухвалою суду запропоновано відповідачу надати суду відзив на позовну заяву, копії протоколів про перерахунки пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.01.2018, копію протоколу про призначення пенсії ОСОБА_1 протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.

Вимоги суду відповідач не виконав, відзиву та витребуваних судом документів не надав.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив, що ОСОБА_1 являється пенсіонером органів внутрішніх справ, перебуває на обліку в Головному Управлінні Пенсійного Фонду України в Херсонської області та отримує пенсію за вислугою років з 2003 року відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" ( надалі - Закон №2262) із розрахунку 76% грошового забезпечення. На підставі постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 "Про перерахунок пенсії особам, які звільненні з військової служби та деяким іншим категоріям осіб" відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2018, однак при цьому зменшено відсоток грошового забезпечення позивача з 76% до 70% з урахуванням основних видів грошового забезпечення позивача. Зміни до ч. 2 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 70 % грошового забезпечення не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії, а мають застосовуватися лише виключно при призначенні нових пенсій. Позивач, посилаючись на норми діючого законодавства та практику Верховного Суду вважає протиправними дії відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії та просить суд задовольнити позов у повному обсязі.

До позовної заяви позивач додав лист від 23.12.2021 №9459-9107/Т-03/8-2100/21 Головного управління ПФУ в Херсонській області, яким повідомлено позивача, що на виконання рішення Херсонського окружного суду від 08.10.2021 року у справі № 540/3548/21, що набрало законної сили 09.11.2021 року, Головне управління ПФУ у листопаді 2021 року провело перерахунок пенсії в межах покладених зобов`язань. При перерахунку пенсії застосовану чинну норму статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" щодо максимального відсотка сум грошового забезпечення - 70 %.

Отже, відповдіач зазначає про проведення перерахунку відсоткового значення пенсії тільки з листопада 2019 року, а не з 01.01.2018, як вказує позивач, але ніяким чином не підтверджує документально вказану дату, з якої був застосований відсоток пенсії 70% до грошового забезпечення .

Враховуючи викладене, а також ту обставину, що колишнім працівникам органів МВС пенсія перераховувалась з 01.01.2016, а не з 01.01.2018, суд вважає за необхідне витребувати у сторін додаткові докази для повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи.

Згідно частини четвертої статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Ст. 80 КАС України передбачено повноваження суду збирати докази з власної ініціативи, шляхом постановлення ухвали про витребування доказів. Її виконання є обов`язковим.

Частиною 3 статті 257 КАС України передбачено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно із частиною 6 статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

З вищевикладених норм вбачається, що КАС України визначає право адміністративного суду на призначення справи до розгляду в порядку загального позовного провадження, за певних обставин.

Враховуючи ненадання відповідачем відзиву та доказів в обґрунтування своєї правової позиції щодо предмета спору, відсутність в матеріалах справи доказів на підтвердження початку періоду, з якого пенсія позивача почала розраховуватись виходячи з 70 % грошового забезпечення, суд приходить до висновку про доцільність переходу до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з проведенням підготовчого засідання.

На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 248, 256, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання.

Запропонувати позивачу надати суду докази перерахування розміру його пенсії у відсотковому значенні 70% до грошового забезпечення з 01.01.2018.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області вдруге надати суду відзив на позовну заяву, копії протоколів про перерахунки пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.01.2016, копію протоколу про призначення пенсії ОСОБА_1 . Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву, з підтверджуючими доказами, та матеріалами, протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Підготовче засідання призначити на 12 січня 2023 року о 11 год. 00 хвил. Засідання відбудеться у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №2.

Явку представників сторін в підготовче засідання не визнавати обов`язковою.

Роз`яснити відповідачу, що у разі неподання відзиву у встановлений строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

Інформацію щодо стану розгляду справи учасники судового процесу можуть отримати на офіційному веб-порталі Судової влади України.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя В.В.Хом`якова