Ухвала суду № 107753516, 08.12.2022, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

08 грудня 2022 року м. Київ № 320/7232/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Журавель В.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління ДМС України у м. Києві та Київській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до Центрального міжрегіонального управління ДМС України у м. Києві та Київській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Центрального міжрегіонального управління ДМС України у м. Києві та Київській області щодо відмови у прийнятті в ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , декларації про відмову від іноземного громадянства форми №45, що затверджена Наказом МВС №715 від 16 серпня 2012 р.;

- зобов`язати Центральне міжрегіональне управління ДМС України у м. Києві та Київській області прийняти в ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , декларацію про відмову від іноземного громадянства форми №45, що затверджена Наказом МВС №715 від 16 серпня 2012 року;

- зобов`язати оформити і видати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , довідку про реєстрацію громадянином України, яка є підставою для видачі паспорта громадянина України.

Ухвалою судді Київського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2022 р. позовну заяву залишено без руху та встановлено десятиденний строк на усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Копію зазначеної вище ухвали надіслано судом на адресу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) у відповідності до вимог п.п. 15.5 п. 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України в паперовій формі рекомендованим поштовим відправленням.

Разом з тим, до суду повернувся конверт, направлений на адресу ОСОБА_1 , із відміткою підприємства поштового зв`язку "за закінченням терміну зберігання", який свідчить про те, що позивач був належним чином повідомлений про надходження адресованого йому рекомендованого поштового відправлення, проте, вказану поштову кореспонденцію не отримав з незалежних від суду причин.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 120 Кодексу адміністративного судочинства України, перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Цією ж статтею встановлено, що останнім днем строку, який закінчується вказівкою на певний день, вважається цей день.

Останній день строку триває до двадцять четвертої години, але якщо в цей строк слід було вчинити процесуальну дію в суді, де робочий час закінчується раніше, строк закінчується в момент закінчення цього часу. Строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв`язку (ч.ч. 8, 9 ст. 120 Кодексу адміністративного судочинства України).

Зважаючи на положення наведених вище правових норм, днем вручення заявнику ОСОБА_1 копії ухвали Київського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2022 р., якою встановлено десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня одержання копії даного судового рішення, є 1 листопада 2022 р., а відтак останнім днем строку на усунення недоліків позовної заяви є 11 листопада 2022 р.

Разом з тим, станом на 8 грудня 2022 р. інформація про виконання заявником ОСОБА_1 вимог ухвали Київського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2022 р. до суду не надійшла.

За приписами п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Суд зазначає, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (частина 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України).

При цьому, суд вважає за необхідне звернути увагу на висновки викладені у рішенні від 07 липня 1989 року у справі «Union Alimentaria Sanders S.A. v. Spain» Європейський суд з прав людини зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, пов`язаних зі зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Крім того, суд враховує позицію Європейського суду з прав людини у справі «Пономарьов проти України» викладену у рішенні від 3 квітня 2008 року, згідно якої сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

Вищезазначені положення у сукупності зобов`язують заявника до активної ролі в судовому розгляді справи для забезпечення найкоротшого строку вирішення спору та усунення обставин, що призводять до затягування адміністративного процесу.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду у справа № 200/14688/19-а від 13 вересня 2021 року.

Відповідно до приписів частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Проте, з часу винесення ухвали про залишення позовної заяви без руху 26 серпня 2022 р. до цього часу, тобто понад 3 місяці позивачем не вжито заходів щодо усунення недоліків позовної заяви та не вжито заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження та для прискорення процедури слухання.

Таким чином, відсутність будь-яких заяв або клопотань у цій справі з боку позивача свідчить про незаінтересованість позивача у її своєчасному розгляді. Відтак, особа, яка добросовісно користується наданими законом процесуальними правами, зобов`язана слідкувати за перебігом розгляду своєї заяви.

Ураховуючи викладене, суддя вважає за необхідне повернути ОСОБА_1 позовну заяву з усіма доданими до неї матеріалами.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

у х в а л и в:

1. Повернути ОСОБА_1 позовну заяву до Центрального міжрегіонального управління ДМС України у м. Києві та Київській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, з доданими до неї документами.

2. Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

3. Копію ухвали разом з матеріалами позовної заяви надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Журавель В.О.