Постанова № 10775022, 13.08.2010, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

13.08.2010 <копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2010 р. Справа № 2а-4645/10/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддя -Букіна Л.Є.,

при секретарі судового засідання -Муренко Н.О.,

за участю: представника позивача -Булавенко А.Ю.,

представника відповідача -Міщенко П.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Приватного підприємства «Науково-виробнича фірма «Екохім»до Комунального підприємства «Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації»Дніпропетровської обласної ради про визнання протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду 13.03.2010 року звернувся позивач - Приватне підприємство «Науково-виробнича фірма «Екохім»із адміністративним позовом до Комунального підприємства «Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації»Дніпропетровської обласної ради (далі - Відповідач), у якому просить:

- визнати протиправним рішення від 15.08.2009 року відповідача комунальне підприємство Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації - реєстратора, про відмову в реєстрації права власності на прибудову літ А 2-1, А 3-1, навіси літ а 5, а 6, ґанок літ а 4, огорожі №1, №3, ворота №4, ворота з хвірткою №5 та мостіння 1 розташовані за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Берегова, 206А за приватним підприємством «Науково-виробнича фірма «Екохім»(код 13429874);

- зобовязати відповідача комунальне підприємство Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації зареєструвати рішення від 19.11.2007 року та ухвалу від 14.04.2009 року по справі №8/369-07 про визнання права власності на прибудову літ А 2-1, загальною площею 268,6 м2, в тому числі збудовані 246,2 м2, прибудову (склад) літ А 3-1 загальною площею 210,2 м2, з них самовільно збудовані 195,0 м2, навіси а5, аб, ґанок а4, огорожу №1 з хвірткою, огорожу №3, ворота ворота з хвірткою 5, мостіння 1, розташовані за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Берегова, 206А за приватним підприємством «Науково-виробнича фірма «Екохім»(код 13429874) згідно замовлення №6069/07 від 17.07.2009 року, на підставі наданих для реєстрації документів.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача проти позову заперечував, просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі, з наступних підстав.

Відповідно до статті 13 Конституції України та статті 321 Цивільного кодексу України право власності є непорушним.

Правовідносини, повязані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмежень та правочинів щодо нерухомості, врегульовані Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень». Відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Закону до створення єдиної системи органів реєстрації прав, а також до формування Державного реєстру прав у складі державного земельного кадастру реєстрація обєктів нерухомості проводиться комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації.

Державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обмежень (далі державна реєстрація прав) офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обмежень, що супроводжується внесенням даних до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обмежень.

Згідно зі статтею 8 вказаного Закону державний реєстратор прав у межах своїх повноважень здійснює державну реєстрацію прав власності, інших речових прав на нерухомість, їх обмежень, правочинів щодо нерухомого майна або відмовляє в такій реєстрації; встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законів та інших нормативно-правових актів, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на обєкт нерухомого майна, наявності інших підстав для державної реєстрації прав або відмови в такій реєстрації.

Державній реєстрації підлягають заявлені речові права на нерухоме майно за наявності документів, що підтверджують вчинення правочинів щодо таких обєктів, посвідчених відповідно до закону, або свідчать про наявність інших, передбачених законом підстав.

Відповідно до статті 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень»для державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно для місцевого органу державної реєстрації прав разом із заявою про державну реєстрацію прав подаються документи про правочини щодо такого обєкта нерухомого майна та їх копії або інші документи, що свідчать про встановлення, зміну чи припинення речового майна.

Підставою для державної реєстрації прав, що посвідчують виникнення, перехід, припинення речових прав на нерухоме майно, обмежень цих прав, зокрема, є рішення суду стосовно речових прав на нерухоме майно, обмежень цих прав, що набрали законної сили.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що 19.11.2007 року Господарським судом Дніпропетровської області ухвалено рішення у справі №8/369-07, яким за Приватним підприємством «Науково-виробнича фірма «Екохім»(код 13429874) право власності на прибудову літ. А2-1 загальною площію 268,6 кв.м., в тому числі самовільне збудовані 246,2 кв.м., прибудову (склад) літ. №А3-1 загальною площею 210,2 кв. м., з них самовільно збудовано 195,0 кв.м., навіс а5 площею 42,3 кв.м., навіс а6 площею 101,0 кв.м., ганок а4 площею 28,8 кв.м., огорожу № 1 площею 8,0 кв.м., огорожу № 3 площею 167,4 кв.м., ворота № 4 площею 10,0 кв.м., ворота з хвірткою № 5 площею 21,0 кв.м. та мостіння I, площею 151,2 кв.м., що розташовані за адресою:49021,м.Дніпропетровськ, вул.Берегова, 206-А, на земельній ділянці кадастровий номер №1210100000:01:286:0027, без акта вводу в експлуатацію.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 14.04.2009 року по тексту рішення господарського суду Дніпропетровської області від 19.11.2007 р. по справі № 8/369-07 виключено «площі навісу а5, навісу аб, ганка а4, огорожі №1, огорожі №3, воріт №4, воріт з хвірткою №5 та мостіння 1», резолютивну частину рішення господарського суду Дніпропетровської області від 19.11.2007р. по справі № 8/369-07 викладено в наступній редакції: «Визнати за Приватним підприємством «Науково-виробнича фірма «Екохім»(код 13429874) право власності на прибудову літ. А2-1 загальною площею 246,2 кв.м., прибудову (склад) літ. АЗ-1 загальною площею 195,0 кв.м., навіс а5, навіс аб, ґанок а4, огорожу № І, огорожу № 3, ворота № 4, ворота з хвірткою № 5 та мостіння 1 об'єкта нерухомості -Адміністративно-побутове приміщення, склад за адресою: м. Дніпропетровськ, вулиця Берегова, 206-А.».

Судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпропетровську ради від 23.01.2009р. №23/2 «Про затвердження акту державної приймальної комісії від 08.12.2008р. по вул. Береговій, 206а», затверджено Акт державної приймальної комісії від 08.12.2008р. з прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, відповідно до якого прибудову літ.А2-1,АЗ-1, прибудову (склад) літ. «А3-1», ганок літ. «а4», навіси літ.а5, а6, за адресою: вул.Берегова, 206а.

Приватне підприємство «Науково-виробнича фірма «Екохім»звернулась до Відповідача з заявою про реєстрацію права власності на нерухоме майно, що розташовано за адресою: м. Дніпропетровськ, вулиця Берегова, 206-А.

Відповідач відмовив у реєстрації права власності на вищезазначене нерухоме майно, прийнявши, зокрема, оскаржене рішення від 15.08.2009 року, посилаючись на те, що п.3.3 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року № 7/5 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.02.2002 року №157/6445 «у реєстрації прав на нерухоме майно може бути відмовлено, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Положенням та іншими актами чинного законодавства України, або не дають змоги установити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства». Відповідач у рішенні реєстратора про відмову в реєстрації зазначив, що надане до розгляду Рішення виконавчого комітету Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпропетровську ради від 23.01.2009р. №23/2, «Про затвердження акту державної приймальної комісії від 08.12.2008р. по вул. Береговій, 206а», прийняте виконавчим комітетом районної ради, містить у собі ознаки перевищення покладених на неї повноважень.

У рішенні державний реєстратор зазначає про перевищення виконавчим комітетом Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпропетровську ради повноважень при прийнятті рішення від 23.01.2009р. №23/2, посилаючись на рішення Дніпропетровської міської ради від 18.02.2004 р. №18/15 «Про обсяг і межі повноважень районних у місті рад та їх виконавчих органів»та рішення Дніпропетровської міської ради від 26.11.2008р. №57/39 «Про внесення змін до рішення міської ради від 18.02.2004р №18/15 «Про обсяг і межі повноважень районних у місті рад та їх виконавчих органів», яким визначені повноваження районних у місті рад їх виконавчих органів і введення в експлуатацію нежитлових будівель (прибудов) не входить до повноважень районних у місті рад та їх виконавчих органів.

Статтею 20 вказаного Закону передбачено, що у державній реєстрації права може бути відмовлено в разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, установленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами, або не дають змоги установити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

У частині 1 статті 24 зазначеного Закону наведений вичерпний перелік підстав у відмові державної реєстрації права, до якого наведена Відповідачем підстава не віднесена. За ч.3 статті 24 Закону, відмова у державній реєстрації прав з підстав, не передбачених чим Законом, заборонена.

Суд вважає таку підставу у відмові в реєстрації права власності необґрунтованою, оскільки зазначене рішення не скасовано в порядку статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування». Чинність цього рішення підтверджено також листом державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області від 16.07.2009р. №110-8/1588, яким повідомлено, що Акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єкту, який знаходиться за адресою: вул.Берегова, 206а, від 08.12.2008р., затверджений рішенням виконавчого комітету Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпропетровську ради від 23.01.2009р. №23/2 (реєстраційний номер інспекції державно-будівельного контролю №2225 від 30.01.2009р.) станом на 15.07.2009р. є чинним і є підставою для подальшого оформлення необхідних правовстановлюючих документів без додаткового вводу в експлуатацію.

Таким чином, обєкт нерухомості прийнятий в експлуатацію та зареєстрований в інспекції державно-будівельного контролю за №2225.

Суд також вважає необґрунтованим посилання Відповідача, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 08.10.2008р. № 923 «Про порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів»та Постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2009р. № 534 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 8 жовтня 2008р. № 923», відповідно до якого прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів здійснюється на підставі свідоцтва про відповідність збудованого об'єкта проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил (надалі- свідоцтво), що видається інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю. Свідоцтво документ, що засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам.

Зазначені зміни набули чинності з 01.01.2009 року, тобто після підписання акта введення в експлуатацію.

Згідно пунктів 1.4, 1.6, 1.7 «Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно», затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року № 7/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.02.2002 року № 157/6445, державна реєстрація прав власності на нерухоме майно це внесення запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно у звязку з виникненням, існуванням або припиненням права власності на нерухоме майно, що здійснюється БТІ за місцезнаходженням обєктів нерухомого майна на підставі правовстановлювальних документів коштом особи, що звернулася до БТІ.

Реєстр прав власності на нерухоме майно є інформаційною системою, яка містить відомості про зареєстровані права власності, субєктів прав, обєкти нерухомого майна, правовстановлювальні документи, на підставі яких здійснено реєстрацію прав власності.

Згідно з пунктом 10 Додатку 1 до Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, рішення суду про визнання права власності на обєкти нерухомого майна є право встановлювальним документом, на підставі якого здійснюється реєстрація права власності.

Надання будь-яких інших додаткових документів до рішення суду не передбачено.

З огляду на викладене, при наявності рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 19.11.2007 року та ухвали цього ж суду, яким визнано за Приватним підприємством «Науково-виробнича фірма «Екохім»(код 13429874) право власності на прибудову літ. А2-1 загальною площею 246,2 кв.м., прибудову (склад) літ. АЗ-1 загальною площею 195,0 кв.м., навіс а5, навіс аб, ґанок а4, огорожу № І, огорожу № 3, ворота № 4, ворота з хвірткою № 5 та мостіння 1 об'єкта нерухомості -Адміністративно-побутове приміщення, склад за адресою: м. Дніпропетровськ, вулиця Берегова, 206-А, що набрали законної сили, та рішення виконавчого комітету Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпропетровську ради від 23.01.2009р. №23/2 «Про затвердження акту державної приймальної комісії від 08.12.2008р. по вул. Береговій, 206а», яке також є чинним і є підставою для подальшого оформлення необхідних документів без додаткового вводу в експлуатацію, Комунальне підприємство «Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації»Дніпропетровської обласної ради, відмовляючи Позивачу в реєстрації права власності, яким фактично надає правову оцінку рішенню органу місцевого самоврядування, вийшло за межі своїх повноважень.

Оскільки відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, дії та рішення Відповідача від 15.08.2009 року про відмову Приватному підприємству «Науково-виробнича фірма «Екохім»у реєстрації права власності на нерухоме майно, протиправні.

Також, суд, використовуючи право, надане відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, для повного захисту прав та інтересів Позивача, дійшов висновку, що рішення про відмову в реєстрації права власності від 15.08.2009 року, підлягає скасуванню.

Керуючись ст.160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Приватного підприємства «Науково-виробнича фірма «Екохім» задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення реєстратора від 15.08.2009 року щодо відмови у реєстрації права власності за Приватним підприємством «Науково-виробнича фірма «Екохім» на нерухоме майно: на прибудову літ А 2-1 загальною площею 246,2 кв.м., прибудову (склад) літ А 3-1 загальною площею 195,0 кв.м., навіс а 5, навіс а6, ганок а4, огорожі № 1, № 3, ворота № 4, ворота з хвірткою № 5 та мостіння 1, на підставі рішення та ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 19.11.2007 року та 14.04.2009 року.

Зобовязати Комунальне підприємство «Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської обласної ради зареєструвати за Приватним підприємством «Науково-виробнича фірма «Екохім» право власності на нерухоме майно: на прибудову літ А 2-1 загальною площею 246,2 кв.м., прибудову (склад) літ А 3-1 загальною площею 195,0 кв.м., навіс а 5, навіс а 6, ганок а 4, огорожі № 1, № 3, ворота № 4, ворота з хвірткою № 5 та мостіння 1, на підставі рішення та ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 19.11.2007 року та 14.04.2009 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подачі у десятиденний строк заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова складена у повному обсязі 19.07.2010 р.

Головуючий суддяЛ.Є. Букіна