Ухвала суду № 107742837, 08.12.2022, Мар'їнський районний суд Донецької області

Номер справи 237/2587/22

Номер провадження 1-кс/237/755/22

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.12.22 року м.Курахове

Слідчий суддяМар`їнськогорайонного судуДонецької областіЛіпчанський С.М.,при секретаріБахтіяровій Н.В.,розглянувши усудовому засіданніклопотання старшого слідчого в особливо важливих справах слідчого управління Головного управління Національної поліції в Донецькій області підполковника поліції Осипець С.А., погоджене з прокурором відділу управління нагляду Донецької обласної прокуратури Лимарєвим Є. про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії об`єкту контролю по кримінальному провадженню № 12022050000000818 від 04.10.2022, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 367 КК України,

ВСТАНОВИВ:

До Мар`їнськогорайонного судуДонецької областіз зазначенимклопотанням звернувсястаршого слідчого в особливо важливих справах слідчого управління Головного управління Національної поліції в Донецькій області підполковник поліції Осипець С.А. в якому просить надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії об`єкту контролю.

В обґрунтування поданого клопотання слідчий зазначає, що Слідчим управлінням ГУ НП в Донецькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12022050000000818 від 04.10.2022, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 367 КК України.

Підстава для внесення відомостей до ЄРДР матеріали правоохоронних та контролюючих державних органів про виявлення фактів вчинення чи підготовки до вчинення кримінальних правопорушень.

Нагляд за додержанням законів у формі процесуального керівництва по вказаному кримінальному провадженню здійснюється прокурорами відділу управління нагляду Донецької обласної прокуратури.

Згідно постанови про групу слідчих від 04.10.2022 керівника органу досудового розслідування начальника відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Донецькій області Мисливця Ю.С., проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні здійснюється групою слідчих СУ ГУНП в Донецькій області у складі: Осипець С.А. (старший групи); Воронцовим М.М.; Тимофєєвою Я.М.; Кашлач М.А.; Тарасенко І.Л.; Хохряковим С.Д.; Кузнецовою А.В.; Барнич Р.Я.; Приймак В.П.; Комель О.О.; Чернишовою К.А., а місцем проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні визначено м. Курахове, Донецької області, оскільки наказом начальника Головного управління Національної поліції в Донецькій області № 752 від 14.07.2022 місцем дислокації органу досудового розслідування, а саме слідчих відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Донецькій області визначено за місцем розташування відділу поліції № 2 Покровського РУП ГУНП в Донецькій області (вул. Мечникова, 16, м. Курахове).

Таким чином, місце здійснення досудового розслідування перебуває в межах територіальної юрисдикції Мар`їнського районного суду Донецької області.

Відповідно до ст. 38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання та досудове розслідування) в даному випадку є слідчі підрозділи органів внутрішніх справ, що розташовуються на території м. Курахове Донецької області, у зв`язку з чим є достатні підстави для звернення з даним клопотанням саме до Мар`їнського районного суду Донецької області.

Під час досудового розслідування встановлено:

СУ ГУ НП в Донецькій області надійшли матеріали, відповідно до яких службові особи КП «Добро» Добропільської міської ради, код ЄДРПОУ 40507613, в процесі своєї діяльності допустили службову недбалість, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним та громадським інтересам.

Також встановлено, що до СУ ГУ НП в Донецькій області надійшла заява про те, що службові особи КП «Добро» Добропільської міської ради, код ЄДРПОУ 40507613, та Добропільської міської ради, діючи за попередньою змовою групою осіб вчинили привласнення бюджетних коштів.

КП «Добро» Добропільської міської ради, код ЄДРПОУ 40507613, зареєстроване за адресою: Донецька область, м. Добропілля, пров. Луганський, 2а, дата заснування: 25.05.2016, основний вид діяльності: 35.30 Постачання пари, гарячої води та кондиційованого повітря, власники: Добропільська міська рада.

КП «Добро» надає послуги з постачання теплової енергії в трьох громадах: Добропільська МТГ, Білозерській МТГ, Новодонецькій СТГ.

На балансах даних громад перебуває 18 теплових котелень, з яких: три котельні перебувають на балансі Новодонецькій СТГ, але передані в управління КП «Добро». В якості пального на котельнях КП «Добро» використовується вугілля.

Згідно заяви вбачається, що КП «Добро» в період часу з 2016 року по теперішній час закуповувало вугілля у ДП «Добропіллявугілля - видобуток», код ЄДРПОУ 43895975, ТДВ «Шахта «Білозерська», код ЄДРПОУ 36028628 ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля», код ЄДРПОУ 37014600, однак за вугілля не розраховувалося, у зв`язку з чим почали утворюватися борги. Причиною виникнення заборгованості є невідповідність тарифу економічно обґрунтованому та заборгованість споживачів за надані послуги.

КП «Добро» має заборгованості за використане тверде паливо (вугілля) перед: ДП «Добропіллявугілля - видобуток» в розмірі 116,4 млн грн, ТДВ «Шахта «Білозерська» в розмірі 61,6 млн грн, ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» в розмірі 312,4 млн грн.

Також встановлено, що в період 2016-2022 року КП «Добро» щорічно на адресу Добропільської міської ради надавало заяву з розрахунками тарифів на плановий період з пакетом необхідних документів. Після надходження документів в Добропільську міську раду, пакет наданих розрахунків розглядався відділом економіки виконкому, а саме спеціалістом ОСОБА_1 та виносився на розгляд та затвердження на засідання виконкому Добропільської міської ради, кожного року рішенням виконкому тариф змінювався, окрім 2021 року. Також після надходження пакету документів, кожного разу розрахунки тарифів на плановий період, згідно процедури публікувалися в місцевій газеті «Новий шлях» та на сайті оголошень Добропільської міської ради. В 2021 році також були викладені оголошення розрахунки тарифів на плановий період КП «Добро» в газеті «Новий шлях» та на сайті оголошень Добропільської міської ради. В 2021 році КП «Добро» на адресу Добропільської міської ради надавалася заява з розрахунками тарифів на плановий період, однак відповідний проект рішення не підготовлювався, на засіданні виконкому дане питання не виносилося і не розглядалося, причини невідомі.

Основним джерелом дохідної частини КП «Добро» є кошти отримані за надані послуги з постачання теплової енергії. Керівництвом КП «Добро» не проводилась робота і не вживались будь які заходи щодо збільшення дохідної частини підприємства.

Так, реалізація послуг з постачання теплової енергії, згідно заяви відбувалася за економічно необґрунтованими тарифами. Керівництвом КП «Добро» на протязі останніх років не надавались до уповноважених органів розрахунки економічно обґрунтованих тарифів, з врахуванням паличної складової, за виключенням Білозерської міської територіальної громади (рішення Білозерської міської ради від 21.10.2021 № 139), при цьому на 2022 рік підприємством взагалі до уповноважених органів розрахунків економічно обґрунтованих тарифів не було надано.

Так, відповідно п. 57 Порядку формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, затвердженого постановою КМУ від 01.06.2011 № 869 для встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води ліцензіат щороку до 01 липня повинен подавати до уповноваженого органу у паперовому та електронному вигляді заяву з розрахунками тарифів на плановий період. Крім того ст. 20 Закону України «Про теплопостачання» передбачено, що тарифи повинні враховувати собівартість теплової енергії і забезпечувати рентабельність суб`єкта господарювання.

Такі дії керівництва позбавили можливості підприємство розрахувати заборгованість з різниці в тарифах і тим самим позбавило можливості на покращення його фінансового стану.

В березні 2022 року Добропільською міською радою було прийнято рішення «Про звільнення мешканців Добропільської міської територіальної громади на період воєнного стану в Україні від сплати за отримані послуги з постачання теплової енергії», не передбачивши при цьому в місцевому бюджеті відповідні статті витрат на компенсацію збитків КП «Добро».

У відповідності до статті 30 Закону України «Про органи місцевого самоврядування» до власних повноважень виконавчих органів міських рад належить управління об`єктами житлово комунального господарства, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації. Таким чином відповідальність за ситуацію, яка утворилась на території Добропільської територіальної громади, за роботу КП «Добро», за фінансове забезпечення діяльності комунальних підприємств, несе керівництво громади.

Зазначені злочинні дії службових осіб КП «Добро» та керівництва Добропільської територіальної громади, фактично довели до банкрутства зазначене підприємство.

ДП «Добропіллявугілля - видобуток», код ЄДРПОУ 43895975, зареєстроване та фактично здійснює свою господарську діяльність за адресою: 85001, Донецька область, м. Добропілля, пр. Шевченка, буд. 2.

ТДВ «Шахта «Білозерська», код ЄДРПОУ 36028628, зареєстроване та фактично здійснює свою господарську діяльність за адресою: 85013, Донецька область, м. Білозерське, вул. Строїтельна, буд. 17.

ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля», код ЄДРПОУ 37014600, зареєстроване та фактично здійснює свою господарську діяльність за адресою: 85004, Донецька область, м. Добропілля, вул. Івана Франка, буд. 19, кім. 103.

З метою всебічного, повного та неупередженого розслідування, встановлення всіх обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, отримання відомостей, котрі є необхідними для належної кваліфікації вчиненого діяння, а так само встановлення повного кола осіб причетних до його вчинення, в ході досудового розслідування виникла потреба у проведенні в рамках кримінального провадження позапланової виїзної ревізії об`єкту контролю КП «Добро» Добропільської міської ради, код ЄДРПОУ 40507613, зареєстроване за адресою: Донецька область, м. Добропілля, пров. Луганський, 2а.

Проведення позапланової виїзної ревізії вказаного органу місцевого самоврядування надасть слідству можливість встановити законність використання коштів під час здійснення закупівель вугільної продукції та інших закупівель, відповідність предметів закупівлі договорам постачання, тощо, що має суттєве значення для встановлення істини по кримінальному провадженню.

Слідчий у судове засідання не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Перевіривши наданні матеріали клопотання та дослідивши докази по цих матеріалах, заслухавши учасників судового провадження, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Так, згідно з положеннями статті 93 Кримінального процесуального кодексу України, збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у порядку, передбаченому цим Кодексом. Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно з п. 6 ч. 2 ст. 36 КПК України (у редакції до 14.10.2014), прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, був уповноважений призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом. Вказана норма втратила чинність на підставі Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII від 14 жовтня 2014 року, який набрав чинності 15.07.2015.

Таким чином, діючим Кримінальним процесуальним кодексом передбачено можливість сторони обвинувачення отримувати докази шляхом отримання висновків ревізій та актів перевірок, та водночас прямо не визначено механізм такого отримання. Відповідно до ч. 6 ст. 9 КПК України, у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього Кодексу, одними з яких є верховенство права, законність, рівність перед законом і судом та забезпечення права на захист.

За таких обставин, вважаємо, що єдиною можливістю провести відповідну ревізію із дотриманням прав учасників кримінального провадження є отримання дозволу від слідчого судді.

Звернення слідчого та прокурора до слідчого судді з відповідним клопотанням про призначення перевірок та ревізій у кримінальному провадженні обґрунтовується наступним.

Так, Порядком взаємодії між органами державної контрольно-ревізійної служби, органами прокуратури, внутрішніх справ і Служби безпеки України, затвердженим спільним наказом від 19.10.2006 р. № 346/1025/685/53 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25.10.2006 р. за № 1166/13040 (далі Порядок) позапланова виїзна ревізія на об`єкті контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться в разі надання ним постанови про призначення ревізії, а якщо справу порушено за фактом, що стосується діяльності підконтрольної установи, до постанови додається дозвіл суду на проведення ревізії (підпункт 2 п. 2.4 Порядку).

Згідно з Порядком проведення інспектування Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006 р. № 550 (далі Порядок проведення перевірки):

- п. 1 - Порядок визначає процедуру проведення інспектування в міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообов`язкового державного соціального страхування, бюджетних установах і у суб`єктів господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують (отримували в період, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування або використовують (використовували у період, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), а на підставі рішення суду - в інших суб`єктів господарювання;

- п. 2 - Інспектування полягає у документальній і фактичній перевірці певного комплексу або окремих питань фінансово-господарської діяльності об`єкта контролю і проводиться у формі ревізії, яка повинна забезпечувати виявлення фактів порушення законодавства, встановлення винних у їх допущенні посадових і матеріально відповідальних осіб;

- п. 4 - Планові та позапланові виїзні ревізії проводяться органами державного фінансового контролю відповідно до Закону «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в України» та цього Порядку;

- п. 27 - За зверненням правоохоронного органу органи державного фінансового контролю в межах своєї компетенції проводять планові та позапланові виїзні ревізії за місцезнаходженням об`єкта контролю.

- п. 28 - у разі ненадання правоохоронним органом рішення суду про проведення позапланової виїзної ревізії, але за наявності у зверненні правоохоронного органу фактів, що свідчать про порушення вимог законів, контроль за дотриманням яких віднесено до компетенції органу державного фінансового контролю, можливе включення ревізії об`єкта контролю до плану проведення заходів державного фінансового контролю на наступний плановий період за умови, що така установа не ревізувалася органами державного фінансового контролю у плановому порядку протягом поточного календарного року.

- п. 29 - позапланова виїзна ревізія об`єкта контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться у разі надання ним: клопотання слідчого або прокурора про призначення позапланової виїзної ревізії та ухвали суду про дозвіл на її проведення, в якому зазначаються підстави проведення, дати її початку та закінчення, а також номер кримінального провадження, орган, що здійснює досудове розслідування, дата та підстави повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення (для ревізії суб`єкта господарської діяльності, не віднесеного Законом до підконтрольних установ); постанови слідчого або прокурора про призначення позапланової виїзної ревізії, винесеної після повідомлення посадовій особі підконтрольної установи, що ревізується, про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення.

Відповідно до положень Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»:

- стаття 1: Головними завданнями органу державного фінансового контролю є: здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяттям зобов`язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообов`язкового державного соціального страхування, бюджетних установах і суб`єктах господарювання державного сектору економіки, в тому числі суб`єктах господарювання, у статутному капіталі яких 50 і більше відсотків акцій (часток) належить суб`єктам господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують (отримували у періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), за дотриманням бюджетного законодавства, дотриманням законодавства про закупівлі, діяльністю суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені законодавством до підконтрольних установ, за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні. Державний фінансовий контроль забезпечується органом державного фінансового контролю через проведення державного фінансового аудиту, інспектування, перевірки закупівель та моніторингу закупівлі;

- стаття 8: Основні функції органу державного фінансового контролю: здійснює державний фінансовий контроль та контроль за: виконанням функцій з управління об`єктами державної власності; цільовим та ефективним використанням коштів державного і місцевих бюджетів; достовірністю визначення потреби в бюджетних коштах при складанні планових бюджетних показників; веденням бухгалтерського обліку, а також складанням фінансової і бюджетної звітності, паспортів бюджетних програм та звітів про їх виконання (у разі застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі), кошторисів та інших документів, що застосовуються в процесі виконання бюджету

- стаття 10: Позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал. Позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні. Орган або особа, що ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості. Тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів. Подовження термінів проведення планової або позапланової виїзної ревізії можливе лише за рішенням суду на термін, що не перевищує 15 робочих днів для планової виїзної ревізії та 5 робочих днів для позапланової виїзної ревізії.

Згідно з Положенням «Про Державну аудиторську службу України», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України

від 3 лютого 2016 р. № 43:

- п.1: Державна аудиторська служба України (Держаудитслужба) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів та який реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю;

- п.4: Держаудитслужба відповідно до покладених на неї завдань: здійснює контроль у: міністерствах, інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообов`язкового державного соціального страхування, бюджетних установах, суб`єктах господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують (отримували у періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи); суб`єктах господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені законодавством до підконтрольних установ, за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні; здійснює контроль за: цільовим, ефективним використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів; досягненням економії бюджетних коштів і результативності в діяльності розпорядників бюджетних коштів; цільовим використанням і своєчасним поверненням кредитів (позик), отриманих під державні (місцеві) гарантії; достовірністю визначення потреби в бюджетних коштах під час складання планових бюджетних показників та відповідністю взятих розпорядниками бюджетних коштів бюджетних зобов`язань відповідним бюджетним асигнуванням, паспорту бюджетної програми (у разі застосування програмно-цільового методу в бюджетному процесі); відповідністю взятих розпорядниками бюджетних коштів довгострокових зобов`язань за енергосервісом затвердженим в установленому порядку умовам закупівлі енергосервісу; дотриманням законодавства на всіх стадіях бюджетного процесу щодо державного і місцевих бюджетів; дотриманням законодавства про закупівлі; веденням бухгалтерського обліку, а також складенням фінансової і бюджетної звітності, паспортів бюджетних програм та звітів про їх виконання (у разі застосування програмно-цільового методу в бюджетному процесі), кошторисів та інших документів, що застосовуються в процесі виконання бюджету; станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності; виконанням функцій з управління об`єктами державної власності; станом внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту у розпорядників бюджетних коштів, станом внутрішнього контролю в інших підконтрольних установах.

Таким чином, у зв`язку з втратою чинності п. 6 ч. 2 ст. 36 КПК України в частині позбавлення повноважень прокурора при здійсненні нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом, враховуючи положення «Порядку взаємодії між органами державної контрольно-ревізійної служби, органами прокуратури, внутрішніх справ і Служби безпеки України», затвердженим спільним наказом від 19.10.2006 р. № 346/1025/685/53; «Порядку проведення інспектування Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006 р. № 550; Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»; Положенням «Про Державну аудиторську службу України», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2016 р. № 43, призначення позапланової виїзної ревізії об`єкту контролю можливо виключно на підставі ухвали слідчого судді.

Таким чином, враховуючи викладені обставини кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання є обґрунтованим та вважає за необхідне надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії об`єкту контролю.

На підставі викладеного і керуючись , ч. 6 ст. 9, ч. 1 ст. 7, ст. ст. 36, 40, 93, 110 КПК України, підпунктом 2 п. 2.4 «Порядку взаємодії між органами державної контрольно-ревізійної служби, органами прокуратури, внутрішніх справ і Служби безпеки України», затвердженим спільним наказом від 19.10.2006 р. № 346/1025/685/53; п.п. 1, 2, 4, 27, 28, 29 Порядку проведення інспектування Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006 р. № 550; ст. ст. 1, 8, 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»; п.п. 1, 4 Положення «Про Державну аудиторську службу України», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2016 р. № 4,

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах слідчого управління Головного управління Національної поліції в Донецькій області підполковника поліції Осипець С.А., погоджене з прокурором відділу управління нагляду Донецької обласної прокуратури Лимарєвим Є. про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії об`єкту контролю по кримінальному провадженню № 12022050000000818 від 04.10.2022, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 367 КК України - задовольнити.

Надати дозвіл на проведення органом державного фінансового контролю - управлінням східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області - позапланової виїзної ревізії КП «Добро» Добропільської міської ради, код ЄДРПОУ 40507613, зареєстроване за адресою: Донецька область, м. Добропілля, пров. Луганський, 2а, у продовж 15 робочих днів з 12.12.2022 по 30.12.2022 включно, з наступних питань, за період діяльності підприємства з 01.01.2016 по 12.09.2022:

цільового, ефективного використання і збереження державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів;

досягнення економії бюджетних коштів і результативності в діяльності розпорядників бюджетних коштів;

цільового використанням і своєчасного повернення кредитів (позик), отриманих під державні (місцеві) гарантії;

достовірності визначення потреби в бюджетних коштах під час складання планових бюджетних показників та відповідністю взятих розпорядниками бюджетних коштів бюджетних зобов`язань відповідним бюджетним асигнуванням, паспорту бюджетної програми (у разі застосування програмно-цільового методу в бюджетному процесі);

відповідності взятих розпорядниками бюджетних коштів довгострокових зобов`язань за енергосервісом затвердженим в установленому порядку умовам закупівлі енергосервісу;

дотриманням законодавства на всіх стадіях бюджетного процесу щодо державного і місцевих бюджетів;

дотримання законодавства про закупівлі;

ведення бухгалтерського обліку, а також складенням фінансової звітності, паспортів програм та звітів про їх виконання (у разі застосування програмно-цільового методу в бюджетному процесі), кошторисів та інших документів, що застосовуються в процесі виконання бюджету;

стану і достовірності бухгалтерського обліку і фінансової звітності;

виконання функцій з управління об`єктами державної власності;

ефективного ведення фінансово господарської діяльності від постачання теплової енергії споживачам;

економічної обґрунтованості формування тарифів з надання послуг на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуг на постачання теплової енергії і постачання гарячої води;

правомірності формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуг на постачання теплової енергії і постачання гарячої води;

законності проведення господарських операцій під час дії договорів по придбанню вугільної продукції;

реальної можливості здійснення оплати за договорами з придбання вугільної продукції;

раціонального та ефективного використання коштів (прибутку) підприємства;

періоду утворення заборгованості підприємства та наявність чи відсутність реальної можливості підприємства розрахування з боргами;

стану внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту як розпорядника бюджетних коштів, стану внутрішнього контролю в інших підконтрольних установах (підприємствах).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя С.М.Ліпчанський