Ухвала суду № 107728807, 05.12.2022, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Черкаси

05 грудня 2022 року Справа № 580/1840/22

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гаращенко В.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 подану в порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправними дій при виконанні судового рішення в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку і виплаті перерахованої пенсії згідно довідки ДУ Територіальне медичне об`єднання МВС України по Черкаській області про розмір грошового забезпечення від 17.01.2022 №33/44/1-Т-2066/08-1637 про розмір грошового забезпечення за посадою старший оперуповноважений відділу поліції станом на 01.12.2019;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок та виплатити різницю між фактично отриманими та належними до сплати сумами пенсії ОСОБА_1 у перерахунку і виплаті перерахованої пенсії згідно довідки ДУ Територіальне медичне об`єднання МВС України по Черкаській області про розмір грошового забезпечення від 17.01.2022 №33/44/1-Т-2066/08-1637 про розмір грошового забезпечення у розмірі 60% від грошового забезпечення за посадою начальник ізолятора відділу поліції станом на 01.12.2019.

Рішенням суду від 05.05.2022 року позовні вимоги задоволено частково.

На виконання зазначеного рішення судом 06.07.2022 року направлено виконавчий лист.

24.11.2022 року від позивача надійшла заява про визнання протиправними дій при виконанні судового рішення, в якій заявник просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області у частині не виплати заборгованості по пенсії нарахованої за період із 01.12.2019 до 31.08.2022 в сумі 124481,66 грн.

В обґрунтування своєї заяви позивач зазначив, що на виконання рішення суду відповідачем проведено перерахунок з 01.12.2012, заявник отримує новий розмір основної пенсії, проте за період з 01.12.2019 по 31.08.2022 в результаті перерахунку утворилась заборгованість в розмірі 124481,66 грн., яка до цього часу не виплачена. Отже рішення суду по даний час залишається невиконаним.

Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області листом повідомило заявника, що доплати до пенсії, нарахованої на виконання рішення суду буде здійснено за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України, такі дії заявник вважає протиправними, а тому звернувся до суду із заявою в порядку, визначеному ст. 383 КАС України.

Ухвалою суду від 28.11.2022 заяву прийнято до розгляду та вирішено здійснювати розгляд заяви в порядку письмового провадження протягом 10 днів з дня її отримання судом, як це передбачено ч. 5 ст. 383 КАС України.

Оцінивши наявні у справі докази та наведені заявником аргументи, суд при вирішення поданої заяви зазначає наступне.

Згідно ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Отже, застосування судом до суб`єкта владних повноважень у справі приписів ст. 383 КАС України можливе лише в разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду, що має бути підтверджено відповідними доказами.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання рішення суду відповідач здійснив з 01.12.2019 року перерахунок пенсії заявника.

Крім того, відповідачем забезпечено виплату пенсії у перерахованому розмірі, про що зазначає заявник.

Виплата пенсії, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Частиною 1 ст. 23 Бюджетного кодексу України передбачено, що будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення.

Відповідно до підпункту 4 підрозділу 1 «Розроблення та затвердження бюджету Пенсійного фонду» розділу II «Бюджет Пенсійного фонду та його формування» Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 року № 21-2 доходи Пенсійного фонду мають цільове призначення і спрямовуються виключно на фінансування пенсійних виплат та інших виплат, які пов`язані із функціонуванням системи пенсійного забезпечення.

Згідно ч. 1 ст. 48 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов`язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами.

Кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України (ч. 2 ст. 72 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 73 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду використовуються на: 1) виплату пенсій, передбачених цим Законом; 2) надання соціальних послуг, передбачених цим Законом; 3) фінансування адміністративних витрат, пов`язаних з виконанням функцій, покладених на органи Пенсійного фонду; 4) оплату послуг з виплати та доставки пенсій; 5) формування резерву коштів Пенсійного фонду.

Забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом.

Відповідно до Бюджету Пенсійного фонду України на 2022 рік, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.10.2022 року №1167, видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду становлять 360000000,00 грн.

Згідно звіту про виконання Бюджету Пенсійного фонду України станом на листопад 2022 за категорією «видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду» Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області фактично погасило заборгованість на суму 3823650,77 грн.

Тобто, як і зазначав відповідач, кошти виділені на погашення заборгованості за рішенням суду у 2022 році, реалізуються в межах наданих асигнувань.

Відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 116 Бюджетним кодексом України порушенням бюджетного законодавства визнається порушення учасником бюджетного процесу встановлених цим Кодексом чи іншим бюджетним законодавством норм щодо складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету та звітування про його виконання, зокрема, взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених Бюджетним кодексом України чи законом про Державний бюджет України.

Також, згідно абз. 4 ч. 1 ст. 119 Бюджетного кодексу України нецільовим використанням бюджетних коштів є їх витрачання на цілі, що не відповідають бюджетним асигнуванням (розпису бюджету, кошторису, плану використання бюджетних коштів).

Виплата заборгованості в результаті донарахування в розмірі 124481,66 грн. на виконання рішення суду буде здійснена за наявності відповідного фінансування в межах затверджених бюджетних призначень.

Враховуючи встановлені судом обставини, відсутні підстави вважати, що відповідач навмисно не виконує рішення суду. Рішення суду виконується з дотриманням чинного законодавства та в межах бюджетних асигнувань.

Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Оскільки судом не встановлено обставин протиправності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, заяву ОСОБА_1 слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 294, 295, 383 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Залишити без задоволення заяву ОСОБА_1 подану в порядку ст.383 КАС України у справі №580/1840/22.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, однак може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Валентин ГАРАЩЕНКО