Ухвала суду № 107727588, 07.12.2022, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/15769/22

УХВАЛА

07 грудня 2022 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Територіального управління служби судової охорони у Херсонській області (код ЄДРПОУ 43572010; адреса: вул.Велика Перспективна, буд.33, м.Кропивницький, Кіровоградська область, 25006), Державної судової адміністрації України (код ЄДРПОУ 26255795; адреса: Липська, 18/5, м.Київ, 01021), Міністерства фінансів України, (код ЄДРПОУ 00013480; адреса: вул.Грушевського, 12/2, м.Київ, 01008), Державної казначейської служби України (код ЄДРПОУ 37567646; адреса: вул.Бастіонна,6, м.Київ, 01601), про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

02 листопада 2022 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Територіального управління служби судової охорони у Херсонській області, Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державної казначейської служби України, в якому позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Територіального управління служби судової охорони у Херсонській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року №168;.

зобов`язати Територіальне управління служби судової охорони у Херсонській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року №168;

визнати протиправною бездіяльність Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України щодо невиконання постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану віл 28 лютого 2022 року №168;

зобов`язати Державну судову адміністрацію України. Міністерство фінансів України, Державну казначейську службу України забезпечити фінансування постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року №168. у частині виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди;?

встановити Міністерству фінансів України. Державній судовій адміністрації України та Територіальному управлінню Служби судової охорони у місті Києві та Київської області строк щодо надання суду звіту про виконання судового рішення.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа №420/15769/22 розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою суду від 07.11.2022 року адміністративну позовну заяву залишено без руху з підстав необхідності надання суду копії наказу Територіального управління Служби судової охорони у Херсонській області від 30.05.2022 року про звільнення зі служби в Службі судової охорони у Херсонській області ОСОБА_1 ; надано позивачу строк на усунення недоліків позовної заяви - 7 днів з дня отримання копії ухвали.

Згідно довідки начальника відділу планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності Одеського окружного адміністративного суду від 23.02.2022р. «Про припинення відправки поштової кореспонденції», з 23.02.2022р. в Одеському окружному адміністративному суді припинено відправку поштової кореспонденції у зв`язку із відсутністю коштів на оплату послуг поштового зв`язку.

Ухвала суду від 07.11.2022 року була надіслана на електронну адресу, ІНФОРМАЦІЯ_1 08.11.2022 року та 21.11.2022 року на електронну адресу, зазначену ОСОБА_1 у позові - ІНФОРМАЦІЯ_2; 21.11.2022 року доставлена на електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_2.

Отже недоліки позовної заяви підлягали виправленню шляхом подання безпосередньо до суду або направлення поштою документів у строк до 01.12.2022р. включно, або із застосуванням засобів електронного зв`язку.

Суд зазначає, що наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2013 року №958 затверджено нормативи і нормативні строки пересилання поштових відправлень (далі Нормативи).

Частиною 1 Нормативів встановлено, що нормативи і нормативні строки розроблено відповідно до Закону України "Про поштовий зв`язок", актів Всесвітнього поштового союзу, Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року № 270, та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність у сфері надання послуг поштового зв`язку.

Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 1 Розділу ІІ «Нормативні строки пересилання поштових відправлень» нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв`язку (без урахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку): місцевої - Д+2, пріоритетної - Д+1; у межах області та між обласними центрами України (у тому числі для міст Києва, Сімферополя, Севастополя) - Д+3, пріоритетної - Д+2; де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкті поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 1, 2, 3, 4, 5 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

Згідно з ч. 2 цього розділу при пересиланні рекомендованої письмової кореспонденції зазначені в пункті 1 цього розділу нормативні строки пересилання збільшуються на один день.

Судом при вирішенні питання про повернення позовної заяви враховані вищезазначені строки.

Станом на 07.12.2022р. не усунені недоліки, зазначені в ухвалі Одеського окружного адміністративного суду від 07.11.2022р., незважаючи на отримання копії ухвали 21.11.2022 року, не заявлено клопотання про продовження строку на усунення недоліків позовної заяви в порядку ч.2 ст.121 КАС України до закінчення строку, встановленого судом.

У рішенні ЄСПЛ від 03.04.2008 року у справі «Пономарьов проти України» Європейський суд з прав людини зробив висновок про те, що у разі якщо строк на ординарне апеляційне оскарження поновлений зі спливом значного періоду часу та за підстав, які не видаються переконливими, таке рішення може порушити принцип юридичної визначеності. Суд визнає, що вирішення питання щодо поновлення строку на оскарження перебуває в межах дискреційних повноважень національних судів, однак, такі повноваження не є необмеженими, тому від судів вимагається вказувати підстави для поновлення строку. Проте навіть тоді можливість поновлення не буде необмеженою, оскільки сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Згідно з ч. 5 ст. 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд дійшов висновку, що адміністративну позовну заяву слід повернути позивачу відповідно до приписів п.1 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Згідно з ч.8 ст.169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст. 169, 243, 248, 256, 294, 295, 297 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Територіального управління служби судової охорони у Херсонській області (код ЄДРПОУ 43572010; адреса: вул.Велика Перспективна, буд.33, м.Кропивницький, Кіровоградська область, 25006), Державної судової адміністрації України (код ЄДРПОУ 26255795; адреса: Липська, 18/5, м.Київ, 01021), Міністерства фінансів України, (код ЄДРПОУ 00013480; адреса: вул.Грушевського, 12/2, м.Київ, 01008), Державної казначейської служби України (код ЄДРПОУ 37567646; адреса: вул.Бастіонна,6, м.Київ, 01601), про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачеві.

Копію ухвали разом з позовною заявою та всіма додатками до неї надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення у повному обсязі до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.М. Аракелян