Рішення № 107723945, 05.12.2022, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2022 року Справа № 160/14246/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіПрудника С.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки), -

ВСТАНОВИВ:

14.09.2022 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , яка подана представником позивача адвокатом Ольховик-Красільніковою Любов Павлівною до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 26.02.2021 року № Ф-6403-53У про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі 37 788, 74 грн.;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області відкоригувати відомості інтегрованої картки ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), шляхом виключення нарахованої суми заборгованості з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в розмірі 37 788, 74 грн.;

- стягнути з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд.17А; ідентифікаційний код ВП 44118658) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань судові витрати зі сплати судового збору та на правничу допомогу.

Означені позовні вимоги вмотивовані тим, що спірна вимога про сплату боргу є протиправною та підлягає до скасування, оскільки позивач не вчиняла необхідний комплекс дій щодо державної реєстрації правового статусу ФОП, що свідчить про відсутність волевиявлення позивача щодо здійснення підприємницької діяльності, та відповідно, про відсутність у позивача статусу ФОП, доходу (прибутку), отриманого внаслідок здійснення підприємницької діяльності. Тож, підприємницька діяльність була припинена позивачем у 2002 році. Отже, відсутність офіційного підтвердження в позивача статусу ФОП шляхом проходження реєстраційних процедур у порядку, визначеному Законом «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» виключає можливість законного здійснення підприємницької діяльності та отримання відповідних доходів, та за відсутності фактичних доказів протилежного, виключає і можливість формальної та фактичної участі позивача у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування за відповідним статусом. До того ж, належним та ефективним способом захисту порушених у спірних відносинах прав позивача є визнання протиправною та скасування вимоги відповідача від 26.02.2021 року № Ф-6403-53У про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та зобов`язання відповідача провести коригування даних інтегрованої картки платника в цілях поновлення порушених прав.

26.10.2022 року ГУ ДПС у Дніпропетровській області до канцелярії Дніпропетровського окружного адміністративного суду подано відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що відповідно до наявної інформації, позивач була зареєстрована як фізична особа-підприємець з 07.02.2002 року. На підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів, у зв`язку з невиконанням зобов`язання щодо сплати єдиного соціального внеску за 2017-2020 роки відповідачем винесено вимогу про сплату боргу (недоїмки). Вважає позовні вимоги безпідставними та просить у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2022 року визнано поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду із позовною заявою. Прийнято до свого провадження позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) та відкрито провадження в адміністративній справі.Призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Витребувано від Головного управління ДПС у Дніпропетровській області: засвідчену належним чином у відповідності до вимог ст. 94 КАС України копію вимоги Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 26.02.2021 року № Ф-6403-53У про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі 37 788, 74 грн. та відповідні докази щодо отримання або неотримання такої вимоги позивачем; обґрунтований та вмотивований розрахунок вимоги від 26.02.2021 року № Ф-6403-53У про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі 37 788, 74 грн. (із зазначенням дати, місяця та року коли створилася заборгованість); копію особової реєстраційної справи ОСОБА_1 ; пояснення з приводу того, чи припинена підприємницька діяльність ОСОБА_1 , та вразі припинення надати відповідні письмові докази. Витребувано від ОСОБА_1 : за період з 01.01.2017 року по дату звернення з позовом до суду (14.09.2022 року): докази щодо відрахування із заробітної плати єдиного соціального внеску з місця роботи ТОВ «АГРОСІЛЬПРОМ». Витребувані судом докази слід було подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (також шляхом направлення на електронну адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду (adm.dp.court.gov.ua) ) у строк до 25.10.2022 року. Судом попереджено Головне управління ДПС у Дніпропетровській області та ОСОБА_1 про можливість застосування судом заходів процесуального примусу, зокрема накладення штрафу та винесення окремої ухвали у разі невиконання вимог даної ухвали суду.

Справа розглянута в межах строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленогостаттею 258 Кодексу адміністративного судочинства України- в межах шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши всі документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовну заяву слід задовольнити з огляду на таке.

Судовим розглядом встановлено, що за даними інформаційної системи податкового -органу, позивач ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перебуває на обліку в Дніпровській ДПІ ГУ ДПС, як фізична особа - підприємець з 22.02.2001 року та відповідно до пункту 4 частини першої статті 4 Закону № 2464 був платником єдиного внеску, зокрема обліковується на загальній системі оподаткування. Стан - 6 включена до ЄДР з відміткою, що свідоцтво недійсне.

Так, позивач була зареєстрована як фізична особа-підприємець за адресою: АДРЕСА_2 , Дніпропетровською райдержадміністрацією (номер у журналі обліку реєстраційних справ - 04052264Ф0010712).

15.03.2001 року позивачу Державною податковою адміністрацією України Дніпропетровського району було видано патент серія ПАА № 141904 на право здійснення роздрібної торгівлі на ринках України.

Позивач підприємницьку діяльність не припиняла, відомостей про припинення підприємницької діяльності у Державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців немає.

З копії трудової книжки ( НОМЕР_3 ) позивача убачається, що з 30.07.2002 року по теперішній час позивач працює на посаді «начальника цеху» в товаристві з обмеженою відповідальністю «АГРОСІЛЬПРОМ».

З метою контролю за сплатою сум єдиного внеску, ДПС України в базі АІС «Податковий блок» в інтегровану картку платників за технологічним кодом класифікації єдиного внеску 71040000 (далі - код класифікації 71040000) впроваджено автоматичне щоквартальне нарахування сум єдиного внеску по фізичним особам - підприємцям.

Так, в ІКП ФОП ОСОБА_1 по коду класифікації 71040000 відбулись автоматичні щоквартальні нарахування єдиного внеску:

за 2017 рік - 8448,00 грн., строк сплати 09.02.2018 року;

за 2018 рік нараховано єдиного внеску в сумі 9828,72 грн., а саме:

-1 квартал 2018 року - 2457,18 грн., строк сплати 19.04.2018 року;

- II квартал 2018 року - 2457,18 грн., строк сплати 19.07.2018 року;

- III квартал 2018 року - 2457,18 грн., строк сплати 19.10.2018 року;

- IV квартал 2018 року- 2457,18 грн., строк сплати 21.01.2019 року;

за 2019 рік нараховано єдиного внеску в сумі 11016,72 грн., а саме:

-1 квартал 2019 року - 2754,18 грн., строк сплати 19.04.2019 року;

- II квартал 2019 року - 2754,18 грн., строк сплати 19.07.2019 року;

- III квартал 2019 року - 2754,18 грн., строк сплати 21.10.2019 року;

- IV квартал 2019 року - 2754,18 грн., строк сплати 20.01.2020 року;

за 2020 рік нараховано єдиного внеску в сумі 8495,30 грн., а саме:

-1 квартал 2020 року - 2078,12 грн., строк сплати 21.04.2020 року;

- II квартал 2020 року - 1039,06 грн., строк сплати 20.07.2020 року;

- III квартал 2020 року - 3178,12 грн., строк сплати 19.10.2020 року;

- IV квартал 2020 року - 2200,00 грн., строк сплати 19.01.2021 року.

У зв`язку з несплатою зобов`язань з єдиного внеску в ІКП ФОП ОСОБА_1 по коду класифікації 71040000 станом на 21.10.2022 року обліковується заборгованість у розмірі 37788,74 гривень.

Відповідно наявних баз даних податкового органу, звітність щодо суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску ФОП ОСОБА_1 за звітні періоди з 2017 - 2020 роки не подавалась.

За даними інформаційних систем ДПС України в інтегрованій картці платника за кодом бюджетної класифікації 71040000 (єдиний внесок для фізичних осіб - підприємців, у т.ч. які обрали спрощену систему оподаткування та осіб, які проводять незалежну професійну діяльність) (далі - ІКП) по ФОП ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - ФОП ОСОБА_5 ) рахувався борг у сумі 29293,44 грн.

Керуючись п. 3 p.VI «Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 року №449, ГУ ДПС у Дніпропетровській області в автоматичному режимі ITC «Податковий блок» по ФОП ОСОБА_5 сформовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 20.02.20 №Ф-6403-53 на суму 29293,44 грн. Вимогу платнику надіслано засобами поштового зв`язку з рекомендованим повідомленням про вручення. Поштове відправлення платником отримано 19.03.2020 року.

Керуючись п.4 p.VI Інструкція № 449, ГУ ДПС у Дніпропетровській області в автоматичному режимі ITC «Податковий блок» по ФОП ОСОБА_5 сформовано узгоджену вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 20.02.2020 року №Ф-6403-53У на суму 29293,44 грн. та, разом із заявою про примусове стягнення, подано до Дніпровського районного відділу ДВС Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро).

За даними інформаційних систем ДПС України в ІКП по ФОП ОСОБА_5 станом на 31.01.2021 року рахувався борг у сумі 37788,74 грн.

Керуючись п. 3 p.VI Інструкція №449, ГУ ДПС у Дніпропетровській області в автоматичному режимі ITC «Податковий блок» по ФОП ОСОБА_5 сформовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 26.02.2021 року №Ф-6403-53 на суму 37788,74 грн. Вимогу платнику надіслано засобами поштового зв`язку з рекомендованим повідомленням про вручення. Поштове відправлення платником отримано 06.05.2021 року.

Керуючись п.4 p.VI Інструкція № 449, ГУ ДПС у Дніпропетровській області в автоматичному режимі ITC «Податковий блок» по ФОП ОСОБА_5 сформовано узгоджену вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 26.02.2021 року №Ф-6403-53У на суму 8495,30 грн. та, разом із заявою про примусове стягнення, подано до Слобожанського районного відділу ДВС Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро).

Як зазначив відповідач у поданому до суду відзиві на позовну заяву, на підставі вимога про сплату боргу (недоїмки) від 17.01.2022 року №Ф-311597-55 на суму 37788,74 грн. набула статусу узгодженої.

У поданій до суду позивач стверджує, що за період з 2002 року по 2022 року будь-яка підприємницька діяльність Позивачем не здійснювалась. 25.08.2022 року від бухгалтера ТОВ «АГРОСІЛЬПРОМ» позивач дізналась, що на адресу товариства надійшла постанова старшого державного виконавця Слобожанського відділу державної виконавчої служби у Дніпровському районі від 15.07.2022 року ВП №68522683 про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника на підставі вимоги Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (далі- відповідач) про сплату недоїмки (боргу) від 26.02.2021 року № Ф-6403-53У. Так, вказаною постановою зобов`язано ТОВ «АГРОСІЛЬПРОМ» здійснювати відрахування із заробітної плати, пенсії, стипендії та інших доходів боржника і перераховувати кошти в строк, встановлений для здійснення зазначених виплат боржнику, а в разі якщо такий строк не встановлено - до десятого числа місяця, наступного за місяцем, за який здійснюється стягнення. Оскаржувану вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 26.02.2021 року ОСОБА_1 не отримувала.

Представником позивача надіслано адвокатський запит від 26.08.2022 року №26/08-2022 щодо надання копії вимоги Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про сплату недоїмки (боргу) від 26.02.2021 року № Ф-6403-53У.

Також, у позові позивач зазначила, що 05.09.2022 року представником позивача у відповідь на адвокатський запит отримано копії корінців до вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ф-6403-53 від 26.02.2021 року та від 20.02.2020 року та копії повідомлень про вручення поштових відправлень, на яких наявна відмітка про нібито отримання позивачем вимоги про сплату недоїмки (боргу) № Ф-6403-53У. Проте, у вказаних повідомленнях про вручення прізвище особи, яка отримала вимоги про сплату недоїмки (боргу) № Ф-6403-53У не зазначені, а підписи, проставлені у них не належать, позивачу. Окрім цього, у повідомленнях про вручення поштового відправлення поштова адреса позивача зазначена: АДРЕСА_2 . Однак, позивач зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_3 . У відповідь на адвокатський запит, відповідачем не надано копії вимоги Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про сплату недоїмки (боргу) від 26.02.2021 року № Ф-6403-53У, а надано лише корінці до вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ф-6403-53 від 26.02.2021 року та від 20.02.2020 року.

Вважаючи спірну вимогу про сплату боргу (недоїмки) протиправною та безпідставною, позивач звернувся до суду із даною позовною заявою.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2ст. 19 Конституції Україниоргани державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.

За приписами ч. 2ст. 2 КАС Україниу справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Слід зазначити, що спірні правовідносини врегульованіЗаконом України від 15.05.2003 №755-IVПро державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань(далі - Закон №755-IV, у редакції, чинній станом на дату прийняття вказаногоЗакону), частина перша статті 4 якого визначає, що державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цимЗаконом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Відповідно до приписівстатті 4 Закону №755-IV(в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), державна реєстрація базується на таких основних принципах, зокрема: 1) обов`язковості державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі; 2) публічності державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі та документів, що стали підставою для її проведення; 7) об`єктивності, достовірності та повноти відомостей у Єдиному державному реєстрі.

Частиною четвертоюстатті 9 Закону №755-IVвстановлено, що в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості про фізичну особу - підприємця: 1) прізвище, ім`я, по батькові; 2) дата народження; 3) реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта).

Отже, з аналізу наведених норм законодавства вбачається, що особа набуває статусу фізичної особи-підприємця після проведення державної реєстрації у встановленомузакономпорядку.

Згідно із пунктом 2 Прикінцевих положень Закону№755-IV(в редакції, чинній на час його прийняття), державний реєстратор протягом 2004-2005 років при надходженні від юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної картки, відповідно до вимогстатті 19 цього Закону, зобов`язаний провести заміну раніше виданих їм свідоцтв про державну реєстрацію на свідоцтва про державну реєстрацію єдиного зразка. При цьому, реєстраційний збір за заміну свідоцтва про державну реєстрацію не стягується.

01 липня 2010 року прийнятоЗакон України №2390-VIПро внесення змін до Закону УкраїниПро державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємцівщодо спрощення механізму державної реєстрації припинення суб`єктів господарювання(далі - Закон №2390-VI), який набрав чинності 03 березня 2011 року.

Пункти 2 - 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону№2390-VIпередбачали, що процес включення до Єдиного державного реєстру відомостей про юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, зареєстрованих до 1 липня 2004 року, завершується через рік, починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Усі юридичні особи та фізичні особи - підприємці, створені та зареєстровані до 1 липня 2004 року, зобов`язані у встановлений пунктом 2 цього розділу строк подати державному реєстратору реєстраційну картку для включення відомостей про них до Єдиного державного реєстру та для заміни свідоцтв про їх державну реєстрацію на свідоцтва про державну реєстрацію єдиного зразка або для отримання таких свідоцтв. Свідоцтва про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, оформлені з використанням бланків старого зразка та видані до 1 липня 2004 року, після настання встановленого пунктом 2 цього розділу строку вважаються недійсними.

Пунктом 8 Прикінцевих та перехідних положень Закону№2390-VIвстановлено, що після закінчення передбаченого для включення відомостей до Єдиного державного реєстру строку, встановленого пунктом 2 цього розділу, уповноважені органи у місячний строк проводять остаточне звірення даних відомчих реєстрів (баз даних реєстрів, журналів реєстрації, обліку тощо), за результатами якого готують аналітичну інформацію для передачі її тимчасовим міжвідомчим спеціальним комісіям, утвореним з метою проведення в Автономній Республіці Крим та відповідних областях інвентаризації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, зареєстрованих до 1 липня 2004 року, відомості про яких до строку, встановленого пунктом 2 цього розділу, не включені до Єдиного державного реєстру. За результатами проведеної тимчасовими міжвідомчими спеціальними комісіями роботи відомості про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, зареєстрованих до 1 липня 2004 року, включаються до Єдиного державного реєстру з відміткою про те, що свідоцтва про їх державну реєстрацію, оформлені з використанням бланків старого зразка та видані до 1 липня 2004 року, вважаються недійсними.

Отже, строк для включення до ЄДР відомостей про фізичних осіб-підприємців, державна реєстрація яких була проведена до 1 липня 2004 року, закінчувався 03 березня 2012 року.

Відповідно, з цього часу свідоцтва про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, оформлені з використанням бланків старого зразка та видані до 1 липня 2004 року, вважалися недійсними. При цьому, за результатами проведеної тимчасовими міжвідомчими спеціальними комісіями роботи відомості про юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, зареєстрованих до 1 липня 2004 року, включаються до Єдиного державного реєстру з відміткою про те, що свідоцтва про їх державну реєстрацію, оформлені з використанням бланків старого зразка та видані до 1 липня 2004 року, вважаються недійсними.

Аналогічні висновки викладені у постанові Верховного Суду від 21 серпня 2019 року у справі №808/2771/14 (провадження №К/9901/13943/19).

Пунктом 5наказу Міністерства юстиції України від 12 квітня 2012 року №575/5передбачено, що державні реєстратори юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців повинні забезпечити включення до ЄДР відомостей про невключених суб`єктів на підставі аналітичної інформації, отриманої від тимчасових міжвідомчих спеціальних комісій з питань проведення інвентаризації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Таким чином, строки включення до ЄДР відомостей про фізичних осіб-підприємців, державна реєстрація яких проведена до 1 липня 2004 року, визначені пунктом 2 розділу ІІПрикінцеві та перехідні положенняЗакону №2390-VI, підлягали застосуванню виключно у випадках самостійного подання ними реєстраційних карток державному реєстратору.

Натомість, відомості про фізичних осіб-підприємців, які самостійно не звернулись із відповідною заявою у строки, встановлені пунктом 2 розділу ІІПрикінцеві та перехідні положенняЗакону №2390-VI, підлягали включенню до ЄДР на підставі інформації, отриманої від тимчасових міжвідомчих спеціальних комісій. Державні реєстратори, вносячи відомості про цих фізичних осіб-підприємців до ЄДР, зобов`язані були зробити відмітку про недійсність їхнього свідоцтва про державну реєстрацію.

У справі, що розглядається, спірним є питання наявності у позивача статусу фізичної особи-підприємця і платника єдиного внеску відповідно до пункту 4 частини першоїстатті 4 Закону №2464-VІта наявності обов`язку сплачувати єдиний внесок у мінімальному розмірі за період з 2017 року по 2020 рік відповідно до оскаржуваної вимоги. При цьому, відповідно до матеріалів справи, позивач набув статусу суб`єкта підприємницької діяльності до 01 липня 2004 року, а саме 07.02.2002 року, тобто до набрання чинностіЗаконом №755-IV, але не звертався до державного реєстратора з реєстраційною карткою про включення відомостей про нього до ЄДР відповідно до вимог цьогоЗакону.

Суд звертає увагу, що статус фізичної особи-підприємця є формою реалізації конституційного права на підприємницьку діяльність, відсутність підтвердженого у визначеній державою формі реалізації цього права у нових умовах нормативно-правового регулювання після 2004 року виключає можливість автоматичного перенесення набутих до 1 липня 2004 року ознак суб`єкта господарювання, оскільки особа не може бути примушена до реалізації наданого їй права в цих умовах, а користується ним на власний розсуд.

Водночас, зміни у процедурі адміністрування системи державної реєстрації фізичних осіб-підприємців, запровадженізаконами №2390-VIта№1155-VII, не спростовують висновків щодо природи визначення статусу ФОП, а лише визначають регулювання діяльності уповноважених органів у відношенні до фізичних осіб, які мають намір продовжувати здійснювати підприємницьку діяльність, розпочату ними до 1 липня 2004 року, що підтверджується виконанням ними обов`язку подати реєстраційну картку або ж констатації відмови особи від набуття статусу ФОП шляхом неподання реєстраційної картки, що за змістом нормативних приписів мало наслідком відмову в заміні свідоцтва про державну реєстрацію на бланки нового зразка та внесення відмітки до ЄДР про те, що свідоцтва про їх державну реєстрацію, оформлені з використанням бланків старого зразка та видані до 1 липня 2004 року, вважаються недійсними. Таким чином, виключалася можливість законного здійснення підприємницької діяльності, а відтак отримання доходу від такої діяльності.

При цьому, існування нечіткого, суперечливого нормативного регулювання на час виникнення спірних правовідносин порушує принцип правової визначеності.

Отже, відсутність офіційного підтвердження в особи статусу ФОП шляхом проходження реєстраційних процедур у порядку, визначеномуЗаконом №755-IV, виключає можливість законного здійснення підприємницької діяльності та отримання відповідних доходів, за відсутності фактичних доказів протилежного, виключає і можливість формальної та фактичної участі позивача у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування за відповідним статусом.

Наведений висновок викладено в постанові Великої Палати Верховного Суду від 01.07.2020 року у справі №260/81/19, постанові Верховного Суді від 14.07.2021 року у справі №1.380.2019.002699.

Пунктами 2 і 6 частини першоїстатті 1 Закону №2464-VIвизначено, що єдиний внесок - це консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування; недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цимЗаконом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до пункту 4 частини першоїстатті 4 Закону № 2464-VІ платниками єдиного внеску є фізичні особи-підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування.

01 січня 2017 року набрав чинностіЗакон України від 06 грудня 2016 року №1774-VIIIПро внесення змін до деяких законодавчих актів України(далі - Закон №1774-VIII), яким внесено зміни, зокрема, до пункту 2 частини першоїстатті 7 Закону №2464-VІщодо нарахування єдиного внеску його платниками.

Так, відповідно до абзаців першого та другого пункту 2 частини першоїстатті 7 Закону №2464-VІ(у редакціїЗакону №1774-VIIIзі змінами, внесенимиЗаконом України від 03 жовтня 2017 року №2148-VIIIПро внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій) єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пунктах 4 (крім фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування), 5 та 5-1 частини першоїстатті 4 цього Закону, - на суму доходу (прибутку), отриманого від їх діяльності, що підлягає обкладенню податком на доходи фізичних осіб. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску на місяць.

У разі якщо таким платником не отримано дохід (прибуток) у звітному кварталі або окремому місяці звітного кварталу, такий платник зобов`язаний визначити базу нарахування, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої цим Законом. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску.

Таким чином, у зв`язку із внесеними доЗакону №2464-VІзмінами щодо нарахування єдиного внеску його платниками у фізичних осіб - підприємців з 1 січня 2017 року виник обов`язок щодо нарахування та сплати єдиного внеску незалежно від того, чи отримували вони дохід (прибуток) у звітному кварталі або окремому місяці звітного кварталу.

Статус фізичної особи-підприємця - це юридичний статус, який засвідчує право особи на заняття підприємницькою діяльністю, а саме: самостійною, ініціативною, систематичною, на власний ризик господарською діяльністю, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку. Виключно фізична-особа підприємець, зареєстрована в установленому порядку, яка має право здійснювати підприємницьку діяльність і перебуває на загальній або спрощеній системі оподаткування, вважається платником єдиного внеску і зобов`язана сплачувати єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування не нижче розміру мінімального страхового внеску незалежно від фактичного отримання доходу (за умови, що така особа не є найманим працівником).

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 15 вересня 2020 року у справі №460/37/19.

Відтак, за встановленими у цій справі обставинами позивач не мав можливості здійснювати підприємницьку діяльність та відповідачем, всупереч вимог частини другоїстатті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, протилежного не доведено.

З огляду на викладені обставини, з урахуванням наведених норм права, беручи до уваги наведені позиції Верховного Суду, суд зазначає про наявність підстав для задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправними та скасування спірних вимог.

Також суд вважає за необхідне застосувати положення статті 1 Першого протоколуКонвенції про захист прав людини і основоположних свобод,згідно якої кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбаченихзакономі загальними принципами міжнародного права.

Будь-яке втручання державного органу у право на мирне володіння майном повинно забезпечитисправедливий балансміж загальним інтересом суспільства та вимогами захисту основоположних прав конкретної особи. Необхідність досягнення такого балансу відображена в цілому в структурі статті 1 Першого протоколу. Необхідного балансу не вдасться досягти, якщо на відповідну особу буде покладено індивідуальний та надмірним тягар (див., серед інших джерел, рішення від 23.09.1982 у справіСпорронг та Льонрот проти Швеції, пп. 69 і 73, Series А N 52). Іншими словами, має існувати обґрунтоване пропорційне співвідношення між засобами, які застосовуються, та метою, яку прагнуть досягти (див., наприклад, рішення віл 21.02.1986 у справіДжеймс та інші проти Сполученого Королівства. п. 50, Series А N 98).

Відповідно до частини другоїстатті 19 Конституції Україниоргани державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.

Відповідно до частини другоїстатті 2 Кодексу адміністративного судочинства Україниу справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначеніКонституцієюта законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності передзаконом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини першоїстатті 77 Кодексу адміністративного судочинства Україникожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихстаттею 78 цього Кодексу.

На підставі досліджених доказів та їх правової оцінки, враховуючи встановлені судом обставини справи, суд приходить до висновку, що відповідачем не доведено правомірність своїх дій щодо винесення оскаржуваної вимоги, тому позовні вимоги ОСОБА_1 мають бути задоволені у повному обсязі.

При цьому належним способом відновлення порушених прав позивача є зобов`язання ГУ ДПС у Дніпропетровській області здійснити коригування інтегрованої картки платника єдиного внеску позивача з метою виключення (списання) заборгованості по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у сум 37 788,74 грн. (тридцять сім тисяч сімсот вісімдесят вісім гривень 74 коп.).

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позовної заяви до суду в розмірі 992,40 грн., що документально підтверджується копією квитанції від 14.09.2022 року.

Отже, сплачений позивачем судовий збір за подачу позовної заяви до суду в сумі 992,40 грн. підлягає стягненню з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань.

Керуючись ст. ст. 2, 77, 78, 242-243, 245-246, 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки)- задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 44118658) від 26.02.2021 року № Ф-6403-53У про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі 37 788, 74 грн.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 44118658) здійснити коригування інтегрованої картки платника єдиного внеску ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) з метою виключення (списання) заборгованості по єдиному внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у сумі 37 788,74 грн. (тридцять сім тисяч сімсот вісімдесят вісім гривень 74 коп.).

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 992,40 грн. (дев`ятсот дев`яносто дві гривні сорок копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області (ЄДРПОУ 44118658).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимогстатті 255 Кодексу адміністративного судочинства Українита може бути оскаржене встроки, передбачені статтею295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С. В. Прудник