Ухвала суду № 107723856, 06.12.2022, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

06 грудня 2022 р. Справа № 160/17054/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої суддіВіхрової В.С.,

розглянувши в письмовому провадженні у місті Дніпрі клопотання представника Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

28.10.2022 ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, в якій просить:

- визнати протиправними дії Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, оформлені листом № 3.3-1321-22/П- 1035 від 20.10.2022 щодо відмови в оформленні і поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновленої довідки на ім`я позивача про розмір грошового забезпечення із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, на відповідні тарифні коефіцієнти згідно із додатками до Постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2020;

- зобов`язати Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції оформити і надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлену довідку на ім`я позивача про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 відповідно до статей 43,63 Закону №2262-XII, Постанови №704 із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до Постанови №704 з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2020.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 року у справі № 826/6453/18 скасовано пункт 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб". Тому, з 29.01.2020 року виникли підстави для визначення розмірів посадових окладів, окладів за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». Позивач звернувся до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції із заявою про надання довідки про грошове забезпечення з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 року у справі № 826/6453/18, однак йому було протиправно відмовлено у наданні нової довідки.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.10.2022 відкрито провадження у адміністративній справі; справу №160/17054/22 призначено до розгляду за правилами спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується матеріалами справи.

21.11.2022 представником відповідача подано відзив на позовну заяву, в якому просив закрити провадження у справі на підставі п.8 ч.1 ст. 238 КАС України.

В обґрунтування підстав закриття провадження у справі відповідачем зазначено, що Міжрегіональне управління листом від 14.11.2022 №3.3-6220/Кр-22 направило до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, для перерахунку пенсії ОСОБА_1 . Таким чином, на думку відповідача, спір про виготовлення та направлення нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020 для перерахунку пенсії вичерпаний.

29.11.2022 позивачем подано до суду відповідь на відзив, в якій вказано про незгоду з довідкою про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, наданої листом від 14.11.2022 №3.3-6221/Кр-22, яка не враховує надбавки за особливості проходження служби та премії, які виплачені за місяць, в якому виникло право на перерахунок пенсії.

Вирішуючи питання щодо закриття провадження у справі, суд зазначає наступне.

10.10.2022 позивач звернувся до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції із заявою про оформлення та видачу довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 01.01.2020 для перерахунку пенсії з 01.02.2020.

Розглянувши вказане звернення, відповідач надав відповідь за вих. №3.3-1321-22/17-1095 від 20.10.2022, в якій зазначив, що зміна розміру лише посадового окладу та окладу за військовим званням не свідчить про підвищення грошового забезпечення. Станом на 01.01.2020 не відбулись зміни розміру грошового забезпечення, як обов`язкової передумови для виникнення обов`язку зі складення довідки про розмір грошового забезпечення військовослужбовця для перерахунку пенсії з 01.02.2020.

Позивач, вважаючи протиправними дії відповідача щодо відмови в оформленні і поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновленої довідки на ім`я позивача про розмір грошового забезпечення із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, на відповідні тарифні коефіцієнти згідно із додатками до Постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2020, звернувся до суду з цим позовом.

Під час розгляду адміністративної справи відповідачем складено довідку №3/520 від 14.11.2022 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2020 ОСОБА_1 на підставі його заяви від 10.10.2022, за посадою заступник начальника із соціальної роботи зі спецконтингентом УІН 122, який складається з посадового окладу 7494 грн, окладу за військовим званням 1600 грн, надбавки за вислугу років 4092,30 грн. Усього 13186,30 грн.

Суд звертає увагу, що у вказаній довідки залишились незаповненими графи, зокрема, надбавка за особливості проходження службита премія.

При цьому, попередня довідка про грошове забезпечення позивача № 3/118 від 26.03.2021, видана станом на 05.03.2019 містила відповідну інформацію, що підтверджується рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.07.2021 у справі №160/8646/21, яке міститься в загальному доступі в Єдиному державному реєстрі судових рішень.

Таким чином, судом встановлено, що відповідачем при складанні нової довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 01.01.2020 для перерахунку пенсії з 01.02.2020, застосовані норми абзацу 1 пункту 5 Порядку № 45 в редакції постанови № 103, яким передбачено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Суд роз`яснює відповідачу, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, в адміністративній справі № 826/3858/18, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

Проте, зміни внесені постановою №103, зокрема до додатку 2 до Порядку № 45, в якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, відтак з 05.03.2019 - дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін.

30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №704, яка набрала чинності 01.03.2018 та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Таким чином, складена довідка №3/520 від 14.11.2022 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2020 ОСОБА_1 на підставі його заяви від 10.10.2022 є такою, що не відповідає діючим нормам законодавства станом на січень 2020 року, а тому не може прийматись судом, як належний доказ добровільного усунення порушень Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції.

Відповідно до п.8 ч.1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Судом не встановлено, що відповідачем усунуті підстави для звернення позивача до суду.

Відповідач не звернув увагу, що позивач в прохальній частині позовної заяви просить не лише скласти та направити оновлену довідку про розмір грошового забезпечення, а просить ще й врахувати в ній процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії. При складанні довідки 3/520 від 14.11.2022 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2020, відповідачем не було враховано вказаної обставини.

Суду не надано доказів відсутності права позивача на включення в розрахунок складових грошового забезпечення ОСОБА_1 , зокрема, надбавки за особливості проходження службита премії.

Таким чином, судом не встановлено підстав для закриття провадження у справі, а тому клопотання Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про закриття провадження у справі не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.238,248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя В.С. Віхрова