Ухвала суду № 107697209, 06.12.2022, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/12675/21

УХВАЛА

06 грудня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого Марина П.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника відповідача від 22.11.2022 року про відстрочення виконання рішення суду по справі № 420/12675/21

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/12675/21 від 04.10.2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Подільської міської ради Подільського району Одеської області (6300, м. Подільськ, проспект Шевченка 2, код ЄДРПОУ 33909986) про визнання протиправною відмову Подільської міської ради Подільського району Одеської області викладену у листі №1941/9/1485;1486м від 06.07.2021 року у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною (орієнтовною) площею 2,00 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту Ліпецьке на території Подільської міської ради Подільського району Одеської області; зобов`язання Подільської міської ради Подільського району Одеської області повторно розглянути заяву від 06.06.2021 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною (орієнтовною) площею 2,00 для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, яка розташована за межами населеного пункту Ліпецьке на території Подільської міської ради Подільського району Одеської області та прийняти рішення за результатом розгляду вказаної заяви з урахуванням оцінки, наданої судом задоволено частково.

Бездіяльність Подільської міської ради Подільського району Одеської області щодо розгляду клопотання ОСОБА_1 від 06 червня 2021 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, у відповідності до пункту «б» частини 1 статті 121 Земельного кодексу України, за рахунок сформованих земельних ділянок, що передані у власність Подільської міської ради Подільського району Одеської області визнано протиправною.

Зобов`язано Подільську міську раду Подільського району Одеської області (код ЄДРПОУ 33909986) повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) від 06.06.2021 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2 га, для ведення особистого селянського господарства, у відповідності до пункту «б» частини 1 статті 121 Земельного кодексу України, за рахунок сформованих земельних ділянок, що передані у власність Подільської міської ради Подільського району Одеської області, з урахуванням висновків суду.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Подільської міської ради Подільського району Одеської області (код ЄДРПОУ 33909986) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) понесені судові витрати на правову допомогу у розмірі 500,00 (п`ятсот) гривень.

22.11.2022 року представник відповідача звернулась до суду із заявою, в якій просить: в строк до скасування воєнного стану в Україні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.10.2021 року по справі №420/12675/21 в зобов`язальній частині, а саме розглянути клопотання ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) від 06.06.2021 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2 га, для ведення особистого селянського господарства, у відповідності до пункту «б» частини 1 статті 121 Земельного кодексу України, за рахунок сформованих земельних ділянок, що передані у власність Подільської міської ради Подільського району Одеської області, з урахуванням висновків суду.

В обґрунтування своєї заяви позивач вказує, що до припинення (скасування) воєнного стану в Україні встановлена законом заборона на безоплатну передачу у власність земель державної та комунальної власності, на надання уповноваженим органом виконавчої влади чи органом місцевого самоврядування дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, а також на розроблення вiдповiдної документації.

Учасники справи в судовому засіданні, призначеному на 30.11.2022 року, участі не приймали, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись, відповідно до вимог КАС України.

Керуючись положеннями ч.9 ст.205 КАС України, судом прийнято рішення про розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження в порядку письмового провадження.

Розглянувши подану заяву про відстрочення виконання рішення суду, суд прийшов до наступних висновків.

Відповідно до статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду (ч. 1 ст. 378 КАС України).

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч. 3 ст. 378 КАС України).

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо (ч. 4 ст. 378 КАС України).

Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови (ч. 5 ст. 378 КАС України).

У постанові від 06.12.2019 року у справі №2а/0570/6531/2011 Верховний Суд дійшов висновку, що відстрочення в розумінні зазначеної норми закону є відкладенням чи перенесенням дати виконання рішення на новий строк, який визначається адміністративним судом, та допускається у виняткових випадках, залежно від обставин справи. Підставою для відстрочення можуть бути конкретні існуючі, об`єктивні, виключні обставини, що ускладнюють виконання судового рішення у встановлений строк або фактично унеможливлюють таке.

Суд зазначає, що відповідно до ст.ст. 10, 12-2, 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» з 24.02.2022 року в Україні введений воєнний стан строком на 30 діб.

15 березня 2022р Верховна Рада затвердила Указ Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено дії воєнного стану ще на 30 днів - з 05 години 30 хв. 26 березня до 24 квітня включно.

21 квітня 2022 року Верховна Рада прийняла Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 19.04.2022 № 7300, за яким воєнний стан в Україні продовжують з 05:30 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, до 25 травня 2022 року.

22 травня 2022 року Верховна Рада прийняла Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 17.05.2022 № 341, за яким воєнний стан в Україні продовжують з 05:30 25 травня 2022 року строком на 90 діб, до 23 серпня 2022 року.

15 серпня 2022 року Верховна Рада прийняла Закон України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку проведення загальної мобілізації» №2501-ІХ, яким затверджено Указ Президента України від 12 серпня 2022 року № 574/2022 "Про продовження строку проведення загальної мобілізації", за яким воєнний стан в Україні продовжують з 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

16 листопада 2022 року Верховна Рада прийняла Закон України №2738-IX «Про затвердження Указу Президента України від 7 листопада 2022 року № 757/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», за яким воєнний стан в Україні продовжують з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану» № 2145-IX вiд 24.03.2022 року було вирішено внести зміни до розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України (Відомості Верховної Ради України, 2002 р., № 3-4, ст. 27) доповнити пунктом 27, де у підпункті 5) було зазначено, що під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей: безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.

З урахуванням ст. 58 Конституції України, рішенням Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/12675/21 від 04.10.2021 року було розглянуто спірні правовідносини, що виникли до воєнного стану, а з огляду на внесені зміни законом №2145-IX вiд 24.03.2022 року, виконання даного судового рішення у справі №420/12675/21 від 04.10.2021 року буде можливим тільки після скасування воєнного стану.

Враховуючи викладене, суд вважає за доцільне задовольнити заяву представника позивача та відстрочити виконання рішення суду до скасування воєнного стану.

Керуючись ст.ст. 241-243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника відповідача від 22.11.2022 року про відстрочення виконання рішення суду по справі № 420/12675/21 задовольнити.

Відстрочити строк виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду №420/12675/21 від 04.10.2021 року в частині зобов`язання Подільську міську раду Подільського району Одеської області розглянути клопотання ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) від 06.06.2021 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2 га, для ведення особистого селянського господарства, у відповідності до пункту «б» частини 1 статті 121 Земельного кодексу України, за рахунок сформованих земельних ділянок, що передані у власність Подільської міської ради Подільського району Одеської області, з урахуванням висновків суду, до скасування воєнного стану.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.ст.293, 295 КАС України.

Суддя П.П. Марин