Ухвала суду № 107697166, 06.12.2022, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/22975/21

У Х В А Л А

28 листопада 2022 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Юхтенко Л.Р.,

за участі секретаря судового засідання: Приходько А.В.

за участю:

від позивача: ОСОБА_1 , за паспортом,

від відповідача: Вегержинська Н.В., за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду клопотання позивача про призначення судової земельно-технічної експертизи за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Чорноморської селищної ради Одеського району Одеської області (код ЄДРПОУ 05583176, місцезнаходження: 67570, Одеська область, смт. Чорноморське, вул. Гвардійська, 19) про оскарження нормативно-правового акту,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться ця справа.

До суду 17.11.2022 року (вхід. № 35838/22) від позивача надійшло клопотання про призначення судової земельно-технічної експертизи, яке обґрунтовано тим, що ознайомившись з «Технічною документацією із землеустрою щодо інвентаризації земель з метою формування земельних ділянок комунальної власності, що перебувають в запасі Чорноморської селищної ради» позивач виявила, що земельна ділянка з кадастровим номером 5122755900:02:001:0070 порушує межі земельної ділянки, функціональна зона, якої визначена генеральним планом смт. Чорноморське для розміщення гаражів та накладається на земельну ділянку, щодо якої позивачем розроблено Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки позивача для розміщення гаражу на АДРЕСА_2 .

Так, на думку позивача, для з`ясування обставин, які мають значення для справи необхідні спеціальні знання експерта, а саме відповіді на питання:

-Чи існує накладення меж земельної ділянки з кадастровим номером 5122755900:02:001:0070 на земельну ділянку розміщення гаражів на території Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області розміром 8 га, функціональна зона якої визначена Проєктом внесення змін до генерального плану смт Чорноморське, відповідно до технічної документації наявної в матеріалах справи;

-Чи існує накладення меж земельної ділянки з кадастровим номером 5122755900:02:001:0070 на земельну ділянку площею 0,0078 га, розташовану на території розміщення гаражів партнерства автомобілістів «Гвардієць», щодо якої розроблено Проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 для розміщення індивідуального гаражу на території Чорноморської селищної ради (в межах смт Чорноморське) Лиманського району Одеської області, відповідно до технічної документації наявної в матеріалах справи.

Через канцелярію суду 23.11.2022 року (вхід. № ЕП/34696/22) від відповідача надійшли пояснення щодо недоцільності проведення експертизи, в яких представник зазначає, що основою для прийняття оскаржуваного позивачем рішення № 250 від 07.10.2021 року стало, зокрема, забезпечення реалізації конституційних прав громадян на землю. Із тексту рішення вбачається, що жодна технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель з метою формування земельних ділянок комунальної власності, що перебувають у запасі Чорноморської селищної ради не стала підосновою прийняття оскаржуваного рішення.

Представник звертає увагу, що технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель з метою формування земельних ділянок комунальної власності, що перебувають в запасі Чорноморської селищної ради, жодного відношення до рішення № 250 немає.

Також представник зазначив, що з метою припинення зсувних процесів, які існують на всій береговій смузі, необхідний єдиний комплекс протизсувних та берегоукріплюваних робіт. Не виконання вказаних робіт на сусідніх ділянках, у тому числі на ділянці, яка вказана у оскаржуваному рішенні, приведе до обрушення вже проведених робіт з укріплення навколо багатоквартирної забудови та знову можуть відбуватися зсувні процеси.

28.11.2022 року (вхід. № ЕП/34742/22) від позивача надійшли обґрунтування зв`язку оскаржуваного рішення з незаконними діями Чорноморської селищної ради та необхідності проведення судової земельно-технічної експертизи, в яких позивач наполягає на задоволенні клопотання та призначення експертизи.

На судовому засіданні 28.11.2022 року позивач наполягала на задоволенні заявленого клопотання з підстав викладених у клопотанні та письмовому обґрунтуванні.

Представник відповідача проти клопотання заперечував, зазначивши що воно є не доцільним.

Дослідивши наявні матеріали справи, суд дійшов висновку, що клопотання позивача про призначення експертизи щодо порушених питань перед експертами належить задоволенню, з таких підстав.

Відповідно до положень ст. 102 КАС України, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.

При призначенні експертизи судом експерт або експертна установа обирається сторонами за взаємною згодою, а якщо такої згоди не досягнуто у встановлений судом строк, експерта чи експертну установу визначає суд. З урахуванням обставин справи суд має право визначити експерта чи експертну установу самостійно.

Згідно з положенням ст. 103 КАС України, про призначення експертизи суд постановляє ухвалу, в якій зазначає підстави проведення експертизи, питання, з яких експерт має надати суду висновок, особу (осіб), якій (яким) доручено проведення експертизи, перелік матеріалів, що надаються для дослідження, та інші дані, які мають значення для проведення експертизи.

В ухвалі про призначення експертизи суд попереджає експерта про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків.

Виходячи із предмету спору у цій справі, для з`ясування обставин у справі щодо включення земельної ділянки, на якій позивачем було розроблено проект землеустрою щодо відведення до складу земельної ділянки, яка охоплюється дією оскарженого рішення, суд вважає, що наявні підстави для задоволення клопотання позивача на призначення судової земельно-технічної експертизи по цій справі.

На вирішення експерта поставити наступні питання:

-Чи існує накладення меж земельної ділянки з кадастровим номером 5122755900:02:001:0070 на земельну ділянку розміщення гаражів на території Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області розміром 8 га, функціональна зона якої визначена Проєктом внесення змін до генерального плану смт Чорноморське, відповідно до технічної документації наявної в матеріалах справи;

-Чи існує накладення меж земельної ділянки з кадастровим номером 5122755900:02:001:0070 на земельну ділянку площею 0,0078 га, розташовану на території розміщення гаражів партнерства автомобілістів «Гвардієць», щодо якої розроблено Проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 для розміщення індивідуального гаражу на території Чорноморської селищної ради (в межах смт Чорноморське) Лиманського району Одеської області, відповідно до технічної документації наявної в матеріалах справи.

Суд також враховує, що позивач просив доручити проведення експертизи експертам Товариства з обмеженою відповідальністю «Судово-експертне бюро України» (код ЄДРПОУ 40852855, місцезнаходження: м. Львів, вул. Чайковського, 8, офіс 6), у поясненнях відповідач вважав проведення експертизи недоцільною, та не висловив думку стосовно експертної установи, а тому суд дійшов висновку про необхідність доручення проведення експертизи саме цій установі.

Відповідно п. 4 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі, у разі призначення судом експертизи - до одержання її результатів;

Оскільки для проведення зазначеної експертизи потрібний значний проміжок часу, суд дійшов висновку, що на час проведення експертизи, провадження по справі необхідно зупинити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 101-103, 243,256,294,295,297 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про призначення судової земельно-технічної експертизи, - задовольнити.

Призначити у справі № 420/22975/21 судову земельно-технічну експертизу.

Проведення експертизи доручити Товариству з обмеженою відповідальністю «Судово-експертне бюро України», м. Львів, вул. Чайковського, 8, оф. 6, код ЄДРПОУ 40852855.

Перед експертами поставити наступні питання:

-Чи існує накладення меж земельної ділянки з кадастровим номером 5122755900:02:001:0070 на земельну ділянку розміщення гаражів на території Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області розміром 8 га, функціональна зона якої визначена Проєктом внесення змін до генерального плану смт Чорноморське, відповідно до технічної документації наявної в матеріалах справи;

-Чи існує накладення меж земельної ділянки з кадастровим номером 5122755900:02:001:0070 на земельну ділянку площею 0,0078 га, розташовану на території розміщення гаражів партнерства автомобілістів «Гвардієць», щодо якої розроблено Проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 для розміщення індивідуального гаражу на території Чорноморської селищної ради (в межах смт Чорноморське) Лиманського району Одеської області, відповідно до технічної документації наявної в матеріалах справи.

Попередити експертів про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на них обов`язків.

Роз`яснити експертам необхідність відповідності експертного висновку положенням ст. 101 КАС України.

Витрати по проведенню судової земельно-технічної експертизи покласти на ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ).

Зобов`язати учасників справи надавати на вимогу експертів документи, необхідні для проведення судової земельно-технічної експертизи.

Зупинити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Чорноморської селищної ради Одеського району Одеської області (код ЄДРПОУ 05583176, місцезнаходження: 67570, Одеська область, смт. Чорноморське, вул. Гвардійська, 19) про оскарження нормативно-правового акту,- до одержання судом результатів проведення судової земельно-технічної експертизи.

Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням положень п.п.15.1.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 06 грудня 2022 року.

Суддя Л.Р. Юхтенко