Рішення № 107696511, 23.11.2022, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

23 листопада 2022 рокум. Ужгород№ 260/3765/22

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Луцович М.М.

при секретарі судових засідань Полянич В.І.

та осіб, що беруть участь у справі:

представників позивача - Балабан Ю.О., Гоблик М.І.;

представника відповідача - не з`явився;

розглянувши у судовому засіданні справу за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Закарпатській області (вул. Перемоги, буд. 92Б,м. Ужгород,Закарпатська область,88018) до Агропромислово-торгового підприємства "Бобовище" (вул. Леніна, буд. 103,с. Бобовище,Мукачівський район, Закарпатська область,89632) про стягнення боргу, -

В С Т А Н О В И В:

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Закарпатській області звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до Агропромислово-торгового підприємства "Бобовище" про стягнення боргу.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідача, як страхувальника, було взято на облік в Мукачівському відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Закарпатській області (далі - Мукачівське відділення) 26.12.2001 під реєстраційним номером 210028000139. З 31 травня по 01 червня 2022 року спеціалістами Мукачівського відділення у страхувальника АПТП «Бобовище» була проведена позапланова документальна перевірка правильності використання підприємством коштів Фонду, в результаті якої були виявлені порушення у використанні коштів, на суму 3 309,96 грн., що зафіксовано актом перевірки від 01 червня 2022 року № 5 (ч. 6 ст. 15 Закону № 1105). На підставі цього акту Управлінням прийнято Рішення про повернення страхових коштів та застосування фінансових санкцій (50% від суми неправомірних витрат) за порушення порядку використання страхових коштів Фонду від 14.06.2022 № 32 в сумі 1 654,98 грн. За наслідками розгляду довідки від 15 липня 2022 року, що фіксує факт несвоєчасного повернення АПТП «Бобовище» страхових коштів в сумі 4 964,94 грн., управлінням було прийняте Рішення про застосування фінансових санкцій (в розмірі 10% від зазначених сум) за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду, що складає 526,28 грн. від 15 липня 2022 року № 2 (абз. 2 ч.6 ст.15 Закону № 1105). Враховуючи викладене позивач просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представники позивача в судовому засіданні підтримали позовні вимоги в повному обсязі з мотивів викладених у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду. Відзив на позов відповідач до суду не надіслав.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що Агропромислово-торгове підприємство «Бобовище» було взято на облік, як страхувальника в Мукачівському відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Закарпатській області від 26.12.2001 під реєстраційним номером №210028000139.

Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.

Згідно з п.5 Розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 № 1105-ХІV (далі - Закон України № 1105) Фонд соціального страхування України та його робочі органи є правонаступниками Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділень у районах і містах обласного значення, а також Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, його виконавчої дирекції, відділень цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі та їх робочих органів.

На підставі ст.10 Закону України № 1105-ХІV (враховуючи пункт 6 прикінцевих та перехідних положень цього Закону) та керуючись Порядком перевірки правильності використання страхувальниками страхових коштів Фонду соціального страхування України та застосування фінансових санкцій за порушення встановленого порядку їх використання, затвердженого Постановою правління Фонду соціального страхування України від 02 жовтня 2020 року № 23, у період з 31 травня 2022 року по 01 червня 2022 року спеціалістами Мукачівського відділення у страхувальника АПТП «Бобовище» була проведена позапланова документальна перевірка правильності використання підприємством коштів Фонду, в результаті якої були виявлені порушення у використанні коштів, на суму 3 309,96 грн., які відображені в Акті перевірки від 01 червня 2022 року № 5.

На підставі Акту перевірки від 01 червня 2022 року № 5 позивачем було прийнято Рішення про повернення страхових коштів та застосування фінансових санкцій (50% від суми неправомірних витрат) за порушення відповідачем порядку використання страхових коштів Фонду від 14.06.2022 № 32 в сумі 1 654,98 грн.

Голова комісії з реорганізації АПТП «Бобовище» Рішення від 14.06.2022 № 32 отримав 27 червня 2022 року, про що є відповідна відмітка у Рішенні.

За наслідками розгляду довідки від 15 липня 2022 року, що фіксує факт несвоєчасного повернення АПТП «Бобовище» страхових коштів в сумі 4 964,94 грн., позивачем було прийнято Рішення від 15 липня 2022 року №2 про застосування фінансових санкцій (в розмірі 10% від зазначених сум) за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду, що складає 526,28 грн. від 15 липня 2022 року № 2 (абз. 2 ч.6 ст.15 Закону № 1105).

Голова комісії з ліквідації АПТП «Бобовище» ознайомився та отримав Рішення від 15 липня 2022 року №2 - 25 липня 2022 року, про що є відповідна відмітка у Рішенні.

Однак, фінансові зобов`язання страхувальник не виконав та фінансові санкції не сплатив.

Відповідно до ч.2 ст.17 Закону України №1105-ХІV від 23.09.1999 р. «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

Згідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ч.1, ч.2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, провівши правовий аналіз законодавчих норм, що регулюють спірні правовідносини крізь призму встановлених обставин даної адміністративної справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову.

За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами, відповідачем не спростовані (відзив на позов відповідач суду не надав) та підлягають до задоволення повністю.

Керуючись ст. 241, ч. 3 ст. 243, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Закарпатській області (вул. Перемоги, буд. 92Б, м. Ужгород, Закарпатська область, 88018, код ЄДРПОУ 41320961) до Агропромислово-торгового підприємства "Бобовище" (вул. Леніна, буд. 103,с. Бобовище, Мукачівський район, Закарпатська область, 89632, код ЄДРПОУ 00413895) про стягнення боргу - задовольнити.

2. Стягнути з Агропромислово-торгового підприємства "Бобовище" на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Закарпатській області згідно Рішення від 14.06.2022 року №32 в сумі 4964,94 (чотири тисячі дев`ятсот шістдесят чотири гривні 94 копійки) грн.та суму фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду згідно Рішення від 15.07.2022 №2, а саме - 526,28 (п`ятсот двадцять шість гривень 28 копійок) грн.

3. Рішення суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду в строки визначені ст. 295 КАС України. Рішення суду набирає законної сили в порядку визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяМ.М. Луцович

Відповідно до ч. 3 ст. 243 КАС України рішення суду у повному обсязі складено та підписано 28.11.2022 року.