Ухвала суду № 107671833, 01.12.2022, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про роз`яснення рішення суду

01 грудня 2022 року Справа № 580/3139/22

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Кульчицький С.О., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду заяву ОСОБА_1 про роз`яснення рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 12.08.2022 у справі №580/3139/22, яке набрало законної сили 13.09.2022 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 04 липня 2022 року про відмову ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії без обмеження її максимального розміру починаючи з 01.04.2019 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії без обмеження її максимального розміру починаючи з 01.04.2019 з урахуванням раніше проведених виплат.

10.11.2022 від ОСОБА_1 на адресу суду надійшла заява про роз`яснення рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 12.08.2022 у справі №580/3139/22. В обґрунтування заяви зазначено, що на вказаного рішення суду, розпорядженням Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 05.10.2022 здійснено перерахунок пенсії з 01.04.2019 без обмеження виплати пенсії максимальним розміром, але виходячи із сум грошового забезпечення, що зазначені в довідці Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 06.07.2021 №9/1-126 про розмір мого грошового забезпечення, яка не містить в собі надбавки за службу в умовах режимних обмежень (таємність) - (15 відсотків). Відповідач при здійсненні перерахунку пенсії позивача не врахував оновлену довідку Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 11.02.2022 №9/1-229 в якій зазначено надбавка за службу в умовах режимних обмежень (таємність) - (15 відсотків), оскільки в резолютивній частині рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2022 року у справі №580/3139/22 відсутнє конкретне посилання, на підставі якої саме довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України вони мають здійснити перерахунок. За таких обставин, позивач просить роз`яснити дане судове рішення в частині якої довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України про розмір мого грошового забезпечення, відповідач зобов`язаний здійснити йому з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», без обмеження виплати пенсі максимальним розміром.

Розглянувши подану заяву, суд зазначає таке.

Згідно з ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

У відповідності до ч. 3 ст. 254 КАС України суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження.

Враховуючи, що справу, рішення в якій просить роз`яснити позивач, розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), розгляд вказаної заяви здійснюється у письмовому провадженні без виклику учасників справи.

Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання (ч.2 ст.254 КАС України).

Конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим правова норма не містить, а зі змісту закону вбачається, що їх має навести особа, яка звертається із заявою про роз`яснення судового рішення.

Вказана стаття КАС України передбачає можливість роз`яснення судом ухваленого ним рішення з метою усунення такого недоліку як незрозумілість судового рішення, можливість неоднакового тлумачення висновків суду, що перешкоджає його належному виконанню.

Дана норма передбачає підстави для роз`яснення судового рішення в судовому засіданні. Отже, роз`яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.

Суд зазначає, що роз`ясненню підлягають рішення чи ухвали суду у разі, якщо без такого роз`яснення їх тяжко виконати, оскільки високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення. Ясність судового рішення полягає у логічному, чіткому, переконливому і зрозумілому викладенні змісту рішення. Недотримання цих вимог може ускладнити або взагалі унеможливити виконання рішення чи ухвали суду. Вимога логічності, зокрема, передбачає, що текст рішення має відображати причинно-наслідкові зв`язки у межах речення чи всього документу. Зокрема, мотивувальна частина рішення має відповідати його резолютивній частині.

Також роз`яснення судового рішення зумовлено його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання, тобто таке рішення містить положення, які викликають суперечки щодо його нерозуміння під час виконання.

Отже, за правовою природою роз`яснення судового рішення є продовженням його ухвалення, а ухвала про роз`яснення є його складовою, тому заява про роз`яснення судового рішення розглядається у тому ж провадженні, в якому було ухвалене судове рішення, про роз`яснення якого ставиться питання. В ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Згідно з ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

За висновками Верхового Суду, які зроблені під час розгляду заяви про роз`яснення судового рішення у справі №823/361/18, виходячи із системного тлумачення положень ст. 254 КАС України, роз`яснення рішення суду - це засіб виправлення недоліків судового акта, який полягає в усуненні неясності судового акта і викладенні рішення суду у більш ясній і зрозумілій формі, роз`яснено може бути рішення у разі, якщо без такого роз`яснення його важко виконати, оскільки існує значна ймовірність його неналежного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення. Отже, в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення. При цьому, роз`яснено може бути виключно рішення, яке підлягає виконанню.

Судом встановлено, що Департаментом з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України підготовлено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача, що враховується для перерахунку пенсії від 06.07.2021 №9/1-126. До вказаної довідки не включено надбавку за службу в умовах режимних обмежень (таємність) - (15 відсотків).

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 у справі №580/7189/21, яке набрало законної сили 23.12.2021 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок пенсії позивачу на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань від 06.07.2021 №9/1-126, з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 01.04.2019.

На виконання вказаного рішення розпорядженням Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 17 січня 2022 року позивачу здійснений перерахунок пенсії на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань від 06.07.2021 №9/1-126 з 01.04.2019, встановивши обмеження максимальним розміром пенсії (копія розпорядження в матеріалах справи). Перераховану пенсію я отримував з 01.02.2022.

Департаментом з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України підготовлено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача, що враховується для перерахунку пенсії від 11.02.2022 №9/1-229. До вказаної довідки, зокрема, включено надбавку за службу в умовах режимних обмежень (таємність) - (15 відсотків) -1318,65 грн.

27.06.2022 позивач звернувся до відповідача із заявою в якій просив здійснити перерахунок та виплату пенсії з видів грошового забезпечення, визначених Департаментом з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України у довідці від 11.02.2022 № 9/1-229, без обмежень максимальним розміром пенсії.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 04.07.2022 позивачу відмовлено у проведенні із 01.04.2019 перерахунку згідно з довідкою від 11.02.2022 №9/1-229 та виплаті пенсії без обмеження максимальним розміром.

З вказаного рішення вбачається, що позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії без обмеження її максимального розміру на підставі оновленої довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України у довідці від 11.02.2022 № 9/1-229 до якої включено надбавку за службу в умовах режимних обмежень (таємність) - (15 відсотків) -1318,65 грн.

Відтак, вказані правовідносини виникли між відповідачем та позивачем у зв`язку з відмовою у здійсненні перерахунку пенсії останнього на підставі оновленої довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України у довідці від 11.02.2022 №9/1-229.

Питання здійснення перерахунку пенсії позивача на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань від 06.07.2021 №9/1-126 було предметом розгляду справи №580/7189/21.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 12.08.2022 у справі №580/3139/22, яке набрало законної сили 13.09.2022 скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 04.07.2022 про відмову у здійсненні ОСОБА_1 перерахунку пенсії без обмеження її максимального розміру та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії без обмеження її максимального розміру починаючи з 01.04.2019 з урахуванням раніше проведених виплат.

На виконання вказаного рішення розпорядженням Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 05.10.2022 позивачу здійснений перерахунок пенсії з 01.04.2019 року без обмеження виплати пенсії максимальним розміром, виходячи із сум грошового забезпечення, що зазначені в довідці Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 06.07.2021 №9/1-126 про розмір мого грошового забезпечення, яка не містить в собі надбавки за службу в умовах режимних обмежень (таємність) - (15 відсотків).

Суд зазначає, що предметом даного спору є відмова відповідача у здійсненні перерахунку пенсії позивача без обмеження її максимального розміру на підставі Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України у довідці від 11.02.2022 №9/1-229.

Разом з тим, описова та мотивувальна частина рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 12.08.2022 у справі №580/3139/22 містить посилання на довідку Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 11.02.2022 №9/1-229 до якої включено надбавку за службу в умовах режимних обмежень (таємність) - (15 відсотків) -1318,65 грн.

За вказаних обставин, суд вважає за необхідне роз`яснити, що виплата позивачу пенсії без обмеження граничного розміру пенсії повинна виплачуватися на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 11.02.2022 №9/1-229, а не довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 06.07.2021 №9/1-126 про розмір мого грошового забезпечення, яка не містить в собі надбавки за службу в умовах режимних обмежень (таємність) - (15 відсотків).

Керуючись ст.ст. 241, 242, 243, 248, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про роз`яснення рішення суду задовольнити повністю.

Роз`яснити рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 12.08.2022 у справі №580/3139/22, вказавши, що Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області зобов`язане здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 11.02.2022 №9/1-229 про розмір грошового забезпечення без обмеження її максимального розміру, починаючи з 01.04.2019 з урахуванням раніше проведених виплат.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 КАС України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295 - 297 КАС України.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ