Ухвала суду № 107654568, 01.12.2022, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

01 грудня 2022 року Справа № 580/5134/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Трофімової Л.В. перевірив матеріали адміністративної справи № 580/5134/22 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Цетру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (вул. М. Залізняка 10, м. Черкаси, 18001, ЄДРПОУ 21367450) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

26.10.2022 вх. №32838/22 позивач ОСОБА_1 звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Цетру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, просить:

- визнати протиправною бездіяльність Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2022 у розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2022 у розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком у сумі 9 670 грн.

28.10.2022 судом позовна заява залишена без руху шляхом: обґрунтування змісту і характеру порушеного права (інтересу) відповідачем; позовної заяви із правильним найменуванням відповідача; розмежуванням повноважень суб`єктів владних повноважень з огляду на позовні вимоги нарахувати та виплатити допомогу; доказ звернення про донарахування допомоги до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат. 29.11.2022 вх. 37188/22 позивач подав до суду клопотання з додатком- копії заяви-звернення до відповідача про перерахунок грошової допомоги до 05 травня 2022 року, проте обґрунтування змісту і характеру порушеного права (інтересу) відповідачем, позовної заяви із правильним найменуванням відповідача з розмежуванням повноважень суб`єктів владних повноважень з огляду на позовні вимоги нарахувати та виплатити допомогу до суду не надав.

Вивчивши матеріали позовної заяви, варто зазначити, що вона не відповідає вимогам статті 160, 161 КАС України, тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, з огляду на таке.

Усупереч п.9 ч.5 ст.160 КАС України у позовній заяві не зазначено, яке право позивача порушено бездіяльністю відповідача з огляду на критерії частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України через не виконання яких саме приписів нормативно-правових актів.

Великою Палатою Верховного Суду у справі №640/7310/19 (ЄДРСР 94394125) зазначено: особа, яка вважає, що порушені її права, свободи чи інтереси, і яка у зв`язку із цим звертається за їх захистом до адміністративного суду, має зазначити в позовній заяві: хто, який саме суб`єкт владних повноважень порушив її права чи інтереси, яким чином, якими діями (рішенням, бездіяльністю) відбулося втручання в її права, які саме права були порушені, чи належать вони позивачу, які обставини про це свідчать.

Позивач визначає відповідачем Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації, проте варто уточнити правильне найменування відповідача за реєстраційними даними, позаяк Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат має ідентифікаційний код ЄДРПОУ 21367450, Департамент соціального захисту населення (код 03195719), Черкаська обласна державна адміністрація (код 00022668) - є різними суб`єктами.

Відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позивачем до позовної заяви додано заяву від 20.05.2022 до Департаменту соціального захисту населення Черкаської ОДА про здійснення перерахунку та виплати щорічної разової грошової допомоги до 05 травня 2022, проте відповідачем/співвідповідачем даний суб`єкт публічної адміністрації не визначений та позовні вимоги до нього не сформовані, відповіді (відмови) Центру на заяву-звернення від 20.05.2022 не надає і субєкта, який має здійснити виплату/доплату не визначає у контексті постанови КМУ від 07.05.2022 № 540 "Деякі питання виплати у 2022 році разової грошової допомоги, передбаченої Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Позивач не зазначає зміст і характер порушеного права відповідачем у контексті наданих йому повноважень та сформованої першої вимоги щодо протиправної бездіяльності з невиплати ненарахованої суми.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з частиною 2 статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України суд, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 2, 5, 94, 121, 160, 161, 169, 241-243, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Продовжити строк для усунення недоліків за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Цетру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Надати позивачеві для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дати отримання копії ухвали.

Позивачем недоліки можуть бути усунуті шляхом: обґрунтування змісту і характеру порушеного права (інтересу) обраним відповідачем відповідно до коду ЄДРПОУ (із правильним найменуванням відповідача); з розмежуванням повноважень суб`єктів владних повноважень з огляду на позовні вимоги про "нарахувати" та обовязку - "виплатити" допомогу.

У разі невиконання вимог ухвали позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не оскаржується.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА