Ухвала суду № 107654561, 01.12.2022, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

01 грудня 2022 року справа № 580/4468/22м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючої судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду в спрощеному письмовому провадженні клопотання Національного військово-медичного клінічного центру «Головний військовий клінічний госпіталь» про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Національного військово-медичного клінічного центру «Головний військовий клінічний госпіталь» про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

26.09.2022 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивач) до Національного військово-медичного клінічного центру «Головний військовий клінічний госпіталь» (01133, м.Київ, вул.Госпітальна, будинок 18; код ЄДРПОУ 07773293) (далі відповідач), в якому просить:

визнати протиправним і скасувати висновок ВЛК відповідача від 15.07.2022 №2965;

зобов`язати прийняти нову постанову відповідно до чинного законодавства України за результатами проходження повного медичного обліку.

Додатково просив судові витрати покласти на відповідача.

Обґрунтовуючи позовні вимоги зазначає, що визначаючи обмежену придатність особи ВЛК не індивідуалізувало таку придатність відповідно до можливості або неможливості здійснення тих чи інших військових обов`язків. Відповідач, приймаючи спірний висновок, не врахував наявність у нього групи інвалідності та взаємозв`язок багатьох хвороб.

Ухвалою від 03 жовтня 2022 року суд відкрив спрощене позовне провадження. Вказану ухвалу відповідач отримав 26.10.2022.

11.11.2022 на адресу суду від відповідача надійшов відзив, в якому серед іншого просив визнати його неналежним відповідачем (далі Клопотання). Стверджує, що відповідачем у справі є ЦВЛК, який наділений правом суб`єкта владних повноважень з питань військово-лікарської експертизи, прийняття та перегляду постанов ВЛК про ступінь придатності особи для проходження військової служби. Відповідач у справі не має повноважень щодо впливу на прийняття рішень позаштатної гарнізонної ВЛК НВМКЦ «ГВКГ» та ЦВЛК.

Розглянувши Клопотання та дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку про відсутність підстав для заміни відповідача з огляду на таке.

Згідно з п.9 ч.1 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом (ч.4 ст.46 КАС України).

У позовній заяві викладені обставини спору та заявлені позовні вимоги до вказаного відповідача. Доданою довідкою відповідача від 15.07.2022 №2966 підтверджується проведення медичного огляду позивача у гарнізонній військово-лікарській комісії відповідача. Докази наявності спору з органом державної влади, на який відповідач просить замінити його у справі, відсутні.

З метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі Положення №402).

Згідно з п.1.1. глави І розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Відповідно до абз.1 п.1.1. глави 1 розділу II Положення №402 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.

Згідно з п.3.11. глави 3 розділу II Положення №402 у разі коли лікарям ВЛК військового комісаріату важко остаточно визначити стан здоров`я військовозобов`язаного, він направляється на амбулаторне або стаціонарне обстеження у лікувально-профілактичний заклад МОЗ України з подальшим оглядом ВЛК військового комісаріату. Якщо обстеження проводилось у військовому лікувальному закладі, то огляд проводиться госпітальною (гарнізонною) ВЛК.

Громадяни, які звільнені з військової служби у запас або у відставку без проведення медичного огляду ВЛК або не згодні з постановою ВЛК про ступінь придатності до військової служби на період фактичного звільнення та ставлять питання про перегляд цієї постанови, відповідно до п.3.13. глави 3 розділу II Положення №402 оглядаються ВЛК госпіталів за узгодженням зі штатною ВЛК регіону за направленням військового комісара.

Цей медичний огляд проводиться незалежно від причини звільнення, але не пізніше ніж через п`ять років після звільнення.

У разі коли після звільнення пройшло більше п`яти років, медичний огляд ВЛК проводиться в облікових цілях із визначенням ступеня придатності до військової служби на теперішній час, при цьому причинний зв`язок захворювання, наслідків травми не встановлюється.

У спірних та складних випадках право на винесення остаточного рішення залишається за ЦВЛК.

Військовий комісаріат направляє в регіональну штатну ВЛК, на території якої проживає заявник, його заяву, медичні документи, які є в заявника або одержані військовим комісаріатом із цивільних (військових) лікувальних закладів, військовий квиток.

На офіцерів запасу та у відставці подається особова справа, а на звільнених з військової служби з психічними розладами - висновок спеціалізованого лікувального закладу про зміну або зняття раніше встановленого діагнозу, на підставі якого вони були ВЛК визнані непридатними (обмежено придатними) до військової служби. Штатна ВЛК за необхідності додатково запитує та спільно з головними (провідними) медичними фахівцями військово-медичних клінічних центрів вивчає всі медичні та інші документи, які характеризують стан здоров`я заявника у період проходження ним військової служби та після звільнення. Якщо при цьому буде встановлено, що є підстави задовольнити прохання заявника, штатна ВЛК через військового комісара направляє його на огляд ВЛК військового комісаріату, гарнізонною або госпітальною ВЛК (за рішенням штатної ВЛК) з метою визначення придатності до військової служби на теперішній час. Результати огляду колишнього військовослужбовця оформляються довідкою ВЛК або свідоцтвом про хворобу. Чотири примірники свідоцтва про хворобу (довідки ВЛК) направляються в штатну ВЛК. Після розгляду всіх документів штатна ВЛК подає у ЦВЛК свідоцтво про хворобу (довідку ВЛК) в трьох примірниках, на офіцерів запасу та у відставці - особову (на пенсіонерів Міністерства оборони України - і пенсійну) справу, історії хвороби за період служби і після звільнення з військової служби, медичну книжку, медичну картку амбулаторного хворого або докладні витяги з них, акти огляду МСЕК та інші необхідні документи з обґрунтуванням думки з цього питання для прийняття остаточної постанови, у тому числі про причинний зв`язок захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва).

Отже, вказаний первісно відповідач є уповноваженим органом з питань військово-лікарської експертизи, прийняття та перегляду постанов ВЛК щодо ступеня придатності особи для проходження військової служби, з приводу яких виник спір та заявлені позовні вимоги.

Оскільки позовних вимог до ЦВЛК позивач не заявив і відсутні докази її участі в спірних правовідносинах, доводи Клопотання не обґрунтовані.

Керуючись ст.ст.2-20, 44-48, 72-80, 259-263, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у задоволенні клопотання (вх. від 11.11.2022) Національного військово-медичного клінічного центру «Головний військовий клінічний госпіталь» (01133, м.Київ, вул.Госпітальна, будинок 18; код ЄДРПОУ 07773293) про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Національного військово-медичного клінічного центру «Головний військовий клінічний госпіталь» про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

2. Копію ухвали направити учасникам спору.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Анжеліка БАБИЧ

Ухвала постановлена, складена в повному обсязі та підписана 01.12.2022.