Рішення № 107623797, 30.11.2022, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 листопада 2022 року м. Київ № 640/1311/22

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кармазіна О.А., розглянувши за правилами спрощеного (письмового) позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києвіпровизнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДР: 42098368), в якому просить суд:

1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з 01 квітня 2019 року з врахуванням при її обчисленні у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №15173 від 25.11.2021;

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві перерахувати та виплачувати з 01 квітня 2019 року пенсію ОСОБА_1 , на підставі виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки № 15173 від 25.11.2021. з врахуванням при її обчисленні у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за посадою, яку ОСОБА_1 займав на дату звільнення із служби: оклад за посадою - 6 200,00 грн.; оклад за військовим званням - 1 480,00 грн.; відсоткової надбавки за вислугу років - 3 456,00 грн.; надбавки за особливості проходження служби - 7 238,40 грн.; надбавки за роботу в умовах режимних обмежень - 930,00 грн.; премії - 2 170,00 грн., з урахуванням виплачених сум.

Позиція позивача.

Позивач зазначає, що проходив військову службу у Збройних Силах України та був звільнений в запас у 2010 році.

Позивач перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві.

З 31.08.2010 Позивачу призначена пенсія за вислугу років яку отримував в розмірі 89 % грошового забезпечення до 01.01.2018.

Додає, що відповідно до вимог постанови КМ від 21.02.2018 № 103 з 01 січня 2018 йому була перерахована пенсія, при цьому, як вважає позивач, до перерахунку безпідставно не включено суму додаткових видів грошового забезпечення, чим було порушено його право на отримання повного розміру пенсії, з урахуванням сум додаткових видів грошового забезпечення.

В подальшому, як зазначається у позові, з 05.03.2019 року набрало законної сили рішення ОАС м. Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18, яким визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №4.

У зв`язку з вказаним, Позивач звернувся із заявою до Київського МВК, в якій просив скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві оновлену довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, з відображенням в ній розмірів додаткових видів грошового забезпечення.

За результатами розгляду заяви ІНФОРМАЦІЯ_1 25.11.2021 складено довідку №15173 в якій зазначено наступні розміри грошового забезпечення Позивача для обчислення пенсії: посадовий оклад - 6 200,00 грн.; оклад за військове звання - 1 480,00 грн.; відсоткова надбавка за вислугу років - 3 456,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби - 7 238,40 грн.; надбавка за таємність - 930,00 грн.; премія - 2 170,00 грн. Всього -21 474,40 грн.

Вказана довідка листом за вихідним №15172 від 25.11.2021 надіслана Київським МВК до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, для проведення перерахунку пенсії Позивача з 01.04.2019.

Позивач зазначає, що 02.12.2021 звернувся до ГУ ПФУ з заявою, в якій просив повідомити, чи здійснено перерахунок його пенсії з 01.04.2019, якщо ні то просив провести відповідний перерахунок та виплачувати йому пенсію за вислугу років, із врахуванням при обчисленні пенсії вказані в Довідці №15173 від 25.11.2021 розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Однак, як зазначено у позові, ГУ ПФУ листом за вихідним №2600-0202-8/202338 від 15.12.2021 повідомило Позивача про відмову в перерахунку пенсії на підставі Довідки №№15173 від 25.11.2021 з врахуванням при обчисленні щомісячних додаткових видів грошового забезпечення. Своє рішення Відповідач мотивував тим, що після скасування пунктів 1, 2 Постанови №103 Уряд не приймав іншого порядку перерахунку пенсій, а тому в Управління пенсійного фонду відсутні правові підстави для проведення такого перерахунку.

Позивач вважає таку відмову протиправною, у зв`язку з чим, звернувся до суду.

Позиція відповідача.

У відзиві від 09.02.2022 відповідач заперечував проти його задоволення.

Так, зазначає про обов`язковість для нього постанов КМ України.

Зазначає також, що визнання нечинними пунктів 1, 2 Постанови № 103 рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 по справі № 826/3858/18, яке набрало законної сили 05.03.2019, не може мати наслідком визнання протиправними дій Головного управління щодо перерахунку пенсії, які були вчинені відповідачем до визнання нечинною Постанови № 103.

Процесуальні дії, вчинені у справі.

Ухвалою судді від 19.01.2022 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного (письмового) позовного провадження, в порядку ст. 263 КАС України.

Встановлені судом обставини.

Так, учасниками справи не спростовуються та не заперечуються, а матеріалами справи підтверджуються обставини призначення пенсії позивачу, факт складання нової довідки, її направлення до ГУ ПФУ, звернення позивача до ГУ ПФУ з приводу перерахунку на підставі нової довідки, та, власне, факт відмови ГУ ПФУ провести перерахунок пенсії позивача на підставі нової довідки, яка (відмова) оформлена у формі листа.

При цьому, з наявних матеріалів вбачається, що нова довідка про розмір грошового забезпечення залучена до матеріалів пенсійної справи позивача.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Щодо відмови ГУ ПФУ здійснити перерахунок на підставі нової довідки, слід зазначити, що враховуючи уставлену судову практику, а також положення: ст. 9, ст. 43 Закону № 2262-ХІІ, ч.ч. 1, 2, 4 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ, п. 2 Постанови КМ України № 704, ч. 18 ст. 43 Закону № 2262-ХІІ, ч. 3 ст. 51 згаданого Закону, пункту 1 Порядку № 45, абз. 1 п. 5 Порядку №45 (у редакції постанови КМ України № 103), додатку № 2 до Порядку № 45 (містить форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку Постановою № 103 було викладено в новій редакції, у якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), а також рішення ОАС м. Києва від 12.12.2018 року у справі № 826/3858/18, яке набрало законної сили 5 березня 2019 року (визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови КМ України №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45), слід дійти висновку, що оскільки зміни, внесені постановою КМ України № 103, зокрема, до додатку 2 Порядку № 45, у якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (щодо складових грошового забезпечення військовослужбовців), були визнані судом протиправними та нечинними, з дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін.

Відтак, з 5 березня 2019 року - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18, в силу того, що відновилась дія форми довідки (а відтак і складових грошового забезпечення), яка діяла до внесення до неї змін Постановою КМУ № 103, виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, тому з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 704 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ та статті 9 Закону № 2011-ХІІ на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої уповноваженим органом.

При цьому, враховуючи приписи пункту 4 Порядку № 45, ч.ч. 2, 3 ст. 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно із цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком, що застосовно і до даного випадку.

Відповідно до ст. 10 Закону № 2262-ХІІ обов`язок нарахування та виплати пенсій покладено на органи Пенсійного фонду, які здійснюють нарахування пенсій на підставі наданих документів, відповідними органами/особою-пенсіонером довідок про розмір грошового забезпечення і розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення зазначених у довідках.

Таким чином, органи Пенсійного фонду здійснюють перерахунок пенсій на підставі довідок про складові оновленого грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, які видані відповідними міністерствами та відомствами.

До моменту отримання належної довідки в пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

Спору щодо наявності в органу, який видав довідку, таких функціональних повноважень у даному випадку - немає.

Видача оновленої довідки пов`язана із реалізацією постанов КМ України № 103 та 704, з наслідками подальшого визнання нечинною постанови № 103 у частині, тобто видача оновленої довідки спрямована на поновлення прав позивача, пов`язаних з відповідними рішенням КМ України щодо проведення перерахунку пенсії, а відтак видача вказаної довідки за своєю суттю є формою реалізації рішень Уряду, але у правовому полі України.

Відтак, на підставі вказаної довідки, з урахуванням звернення позивача, відповідач мав здійснити перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019, однак, протиправно відмовився вчинити ці дії, у зв`язку з чим позов підлягає задоволенню.

При цьому, у відповідності до ч. 1 ст. 139 КАС України на користь позивача підлягає відшкодуванню судовий збір.

На підставі вищевикладеного та керуючись положеннями статей 2, 5 - 11, 14, 19, 72 - 77, 90, ст. ст. 241 - 246, 250, 251, 255 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) задовольнити.

2. Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код ЄДР: 42098368) здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №15173 від 25.11.2021.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код ЄДР: 42098368) здійснити з 01.04.2019 перерахунок пенсії та виплачувати ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) пенсію виходячи із сум грошового забезпечення, зазначених у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №15173 від 25.11.2021, з відрахуванням раніше сплачених сум.

4. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код ЄДР: 42098368) на користь ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) 992,40 грн. на відшкодування судового збору, сплаченого за квитанцією: № 5 від 04.01.2022.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 КАС України.

Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України.

Відповідно до приписів статті 297 КАС України апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Днем вручення процесуальних документів в електронній формі є день отримання судом повідомлення про доставлення документів на офіційну електронну адресу особи (п. 2 ч. 6 ст. 251 КАСУ), якою є (п. 5.8. Положення про ЄСІТС від 17 серпня 2021 року N 1845/0/15-21): сервіс Електронного кабінету ЄСІТС, адреса електронної пошти, вказана користувачем в Електронному кабінеті ЄСІТС, адреса електронної пошти, вказана в одному з державних реєстрів або адреса електронної пошти, з якої надійшли до суду документи, засвідчені кваліфікованим електронним підписом (п. 111 «Перехідні положення»).

Суддя О.А. Кармазін