Ухвала суду № 107617266, 29.11.2022, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

29 листопада 2022 р. Справа № 120/9794/22

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Богоніс М.Б., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, скасування рішення

УСТАНОВИВ

У Вінницький окружний адміністративний суд надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

У позовній заяві позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення від 16.09.2022 № 023830011136 про відмову у призначенні пенсії за віком;

- зобов`язати відповідача зарахувати до страхового стажу періоди служби з 22.04.1984 по 30.11.1984 на посаді курсанта Балашовської школи прапорщиків, з 30.11.1984 по 25.09.1987 на посаді командира взводу військової частини НОМЕР_1 , з 25.09.1987 по 31.10.1994 на посаді техніка перевалочного пункту військової частини НОМЕР_2 , період навчання з 01.09.1982 по 20.06.1983 у Вінницькому професійно - технічному училищі № 6 та зобов`язати відповідача призначити пенсію за віком з 12.09.2022.

Ознайомившись із позовною заявою вважаю, що вона підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Положеннями п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Норми статей 160, 161 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв`язку з чим недотримання положень цих норм свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам Закону.

Відповідно до вимог п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Зміст позову - це звернена до суду вимога позивача про здійснення судом дій із зазначенням способу судового захисту, яка повинна узгоджуватися із нормами ст. 5 КАС України.

Крім того, згідно пункту 2 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Нормою п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України передбачено, що відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Аналіз наведених норм процесуального закону дає підстави для висновку, що обов`язковим елементом позову є зміст позовних вимог. Зміст позовних вимог повинен узгоджуватися із наведеним у тексті позовної заяви обґрунтуванням та бути адресованим до того суб`єкта владних повноважень, яким прийнято оскаржене рішення, вчинено протиправні дії чи допущено неправомірну бездіяльність. І як наслідок, інформація про такого суб`єкта як відповідача у справі повинна бути вказана у відповідній частині позовної заяви де на виконання п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України зазначається повне його найменування.

Позивач звернувся до суду оскільки не погодилася із неврахуванням Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області до його страхового стажу періодів служби з 22.04.1984 по 30.11.1984 на посаді курсанта Балашовської школи прапорщиків, з 30.11.1984 по 25.09.1987 на посаді командира взводу військової частини НОМЕР_1 , з 25.09.1987 по 31.10.1994 на посаді техніка перевалочного пункту військової частини НОМЕР_2 , періоду навчання з 01.09.1982 по 20.06.1983 у Вінницькому професійно - технічному училищі № 6 та просить зобов`язати відповідача зарахувати ці періоди до страхового стажу.

Однак із долучених до позовної заяви документів з`ясовано, що рішення про відмову у призначенні пенсії від 16.09.2022 № 023830011136 прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області і саме цим органом Пенсійного фонду визначеним за принципом екстериторіальності проведено перевірку документів позивача та вирішено не врахувати спірні періоди до страхового стажу. При цьому зміст позовних вимог, зокрема в частині визнання протиправними рішення та дій, помилково адресовано до Головного управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області. Крім цього, в порушення п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, відомостей про Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області як відповідача в позові не зазначено.

Вказане свідчить про невідповідність змісту позовних вимог їх обґрунтуванню, поданим доказам та суб`єктному складу сторони відповідача у цій справі.

Враховуючи встановлені при перевірці позовної заяви недоліки, позов не відповідає п. 2 та 4 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відтак, позовну заяву слід залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення вказаних в цій ухвалі недоліків позовної заяви в спосіб:

- приведення у відповідність змісту позовних вимог із обставинами якими їх обґрунтовано та поданими доказами (зокрема уточнення вимог щодо суб`єкта владних повноважень яким приймалося рішення про відмову у призначенні пенсії від 16.09.2022 № 023830011136 та про незарахування спірних періодів до страхового стажу);

- у разі адресування позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, зазначення у позові передбаченої п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України інформації про цього суб`єкта владних повноважень.

Керуючись ст. 160, 161, 169, 248, 256, КАС України,

УХВАЛИВ

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, скасування рішення, залишити без руху.

2. Запропонувати позивачу у 5-ти денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.

3. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Богоніс Михайло Богданович