Рішення № 10759668, 11.08.2010, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 36/15111.08.10 За позовом                    Колективного торгового підприємства «Культтовари»

До           Дніпровської районної в місті Києві ради

Треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача           1) Комунальне підприємство Дніпровського району міста Києва

«Фінансово-розрахунковий центр «Дніпровський»;

2) Виконавчий орган Дніпровської районної у місті Києві ради –

Управління оренди та приватизації комунального майна;

3) Фізична особа –підприємець Владецький Борис Михайлович

Про           визнання конкурсу на право оренди недійсним

Суддя Трофименко Т.Ю.

Представники сторін:

Від позивача           Рибченко О.Г. по довіреності б/н від 01.12.2009р.

Від відповідача                     Дещенко О.М. по довіреності № 25/1-21р від 20.01.2010р.

Від третьої особи-1           Алексенко В.Ю. по довіреності № 136 від 22.01.2010р.

Від третьої особи-2                    не з’явився

Від третьої особи-3                    не з’явився

В засіданні приймали участь

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

На розгляд Господарського суду м. Києва передані позовні вимоги Колективного торгового підприємства «Культтовари»до Дніпровської районної в місті Києві ради про визнання недійсними результатів конкурсу на право оренди нежилого приміщення площею 250,19 кв.м. по пр-ту Павла Тичини, 15 в м. Києві.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 06.04.2010р. порушено провадження у справі № 36/151, залучено до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Комунальне підприємство Дніпровського району міста Києва «Фінансово-розрахунковий центр «Дніпровський», розгляд справи призначено на 19.05.2010р.

У зв’язку з неявкою представників відповідача та третьої особи, невиконанням ними вимог ухвали суду, ухвалою Господарського суду міста Києва від 19.05.2010р. розгляд справи відкладено на 02.06.2010р.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 02.06.2010р., на підставі ст. ст. 27, 77 Господарського процесуального кодексу України, залучено до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Виконавчий орган Дніпровської районної у місті Києві ради – Управління оренди та приватизації комунального майна, розгляд справи відкладено на 21.06.2010р.

В судовому засіданні 21.06.2010р. представником третьої особи-1 надана належним чином засвідчена протоколу № 3 від 11.02.2010р. засідання Конкурсної комісії з питань власності та використання майна Дніпровської районної у м.Києві ради про визначення переможця конкурсу з права оренди нежилого приміщення площею 250,19 кв.м. по пр-ту Павла Тичини, 15 в м. Києві та копія розпорядження Дніпровської районної у місті Києві ради від 19.02.2010р. № 88-Р, відповідно до якого Комунальному підприємству Дніпровського району міста Києва «Фінансово-розрахунковий центр «Дніпровський»надано дозвіл на укладення договору оренди нежитлового приміщення на першому поверсі загальною площею 250,19 кв.м. по пр-ту Павла Тичини, 15 в м. Києві з фізичною особою –підприємцем Владецьким Б.М.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 21.06.2010р., на підставі ст. ст. 27, 77 Господарського процесуального кодексу України, залучено до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Фізичну особу –підприємця Владецького Бориса Михайловича, розгляд справи відкладено на 28.07.2010р.

До початку розгляду справи 21.07.2010р. через канцелярію суду від позивача надійшла заява про збільшення та уточнення позовних вимог, відповідно до якої він просить суд:

- визнати недійсними результати проведенного Дніпровською районною у м. Києві радою конкурсу на право оренди нежилого приміщення площею 250,19 кв.м. по пр-ту Павла Тичини, 15 в м. Києві, що затверджені протоколом № 3 від 11.02.2010р. Конкурсної комісії з питань власності та використання майна Дніпровської районної у м. Києві ради;

- визнати недійсним розпорядження Дніпровської районної у м. Києві ради від 19.02.2010р. № 88-Р «Про надання дозволу на укладання договору оренди нежилого приміщення».

Представник позивача в судовому засіданні 28.07.2010р. уточнені позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнит позов в повному обсязі.

В судовому засіданні 28.07.2010р. представник відповідача надав суду письмовий відзив на позов, в якому проти позову заперечує.

Представник третьої особи-1 - Комунального підприємства Дніпровського району міста Києва «Фінансово-розрахунковий центр «Дніпровський», в судовому засіданні 28.07.2010р. надав суду письмові пояснення на позов, в яких проти позову заперечує.

Треті особи-2, 3 в судове засідання, призначене на 28.07.2010р., повноважних представників не направили, вимог суду, викладених в ухвалі суду від 21.06.2010р. не виконали.

В судовому засіданні 28.07.2010р. судом було заслухано усні пояснення представників позивача, відповідача та третьої особи-1, оголошено про закінчення розгляду справи та прийняття рішення по справі, на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, для виготовлення повного тексту рішення в судовому засіданні оголошено перерву до 11.08.2010р.

На підставі ст. 75 Господарського процесуального кодексу України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши подані матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, відповідача та третьої особи-1, Господарський суд міста Києва –

ВСТАНОВИВ:

Між Колективним торговим підприємством «Культтовари»(далі орендар, позивач) та Комунальним підприємством Дніпровського району міста Києва «Фінансово-розрахунковий центр «Дніпровський»(далі орендодавець, третя особа-1), на виконання розпорядження Дніпровської районної в місті Києві ради № 34-Р від 16.01.2009р. «Про надання на переукладання договору оренди нежилого приміщення», 01.04.2009р. укладено договір оренди № 985/1 нежилого приміщення площею 250,19 кв.м. по пр-ту Павла Тичини, 15 в м. Києві.

При укладенні договору сторони домовились (п. 7.1 договору), що договір діє з 01.04.2009р. по 16.01.2010р. включно.

По закінченню визначеного п.7.1. договору терміну оренди позивач отримав від Виконавчого органу Дніпровської районної у місті Києві ради – Управління оренди та приватизації комунального майна (далі третя особа-2) лист № 2-96 від 29.01.2010р., в якому було повідомлено про включення орендованого нежилого приміщення до переліку об'єктів комунальної власності Дніпровського району, що підлягають наданню в оренду на конкурсній основі та запропоновано орендарю подати заяву та необхідні документи для участі у конкурсі.

Колективне торгове підприємство «Культтовари»приймало участь у призначеному Дніпровською районною в місті Києві радою конкурсі з права оренди комунального майна.

З матеріалів справи (протоколу № 3 від 11.02.2010р. засідання Конкурсної постійної депутатської комісії з питань власності та використання майна Дніпровської районної у м. Києві ради) вбачається, що переможцем конкурсу з права оренди нежитлового приміщення площею 250,19 кв.м. за адресою: м. Київ, пр-т Павла Тичини, 15, визначено Фізичну особу –підприємця Владецького Бориса Михайловича.

Управління оренди та приватизації комунального майна Виконавчого органу Дніпровської районної у місті Києві ради листом № 2-28-1 від 26.02.2010р. повідомило позивача, що відповідно до рішення Конкурсної комісії з питань власності та використання майна Дніпровської районної у місті Києві ради позивач не став переможцем конкурсу з права оренди комунального майна.

Оцінюючи подані сторонами та третьою особою докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об’єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Верховною Радою України 15.12.2009р. було прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо спрощення умов ведення бізнесу в Україні». Цей Закон, відповідно до п. 1 його Прикінцевих положень, набирає чинності з дня його опублікування, тобто з 30.12.2009р.

Згідно з п. 5 Прикінцевих положень вказаного Закону термін договорів оренди державного та комунального майна для суб'єктів малого підприємництва, укладених до набрання чинності цим Законом, вважається продовженим до п'яти років з дня укладення, якщо орендар не пропонує менший термін.

З аналізу наведеної норми вбачається, що її дія розповсюджується на випадки оренди саме державного або комунального майна саме суб'єктами малого підприємництва.

Що стосується об?єкту оренди - нежитлового приміщення площею 250,19 кв.м. за адресою: м. Київ, пр-т Павла Тичини, 15, то воно належить до комунальної власності, що не заперечують представники сторін.

До суб'єктів малого підприємництва, відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну підтримку малого підприємництва»від 19.10.2000р., віднесені юридичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності будь-якої організаційно-правової форми та форми власності, в яких середньооблікова чисельність працюючих за звітний період (календарний рік) не перевищує 50 осіб та обсяг річного валового доходу не перевищує 70 млн. гривень.

З матеріалів справи (Баланс Колективного торгового підприємства «Культтовари»на 31.12.2009р.) вбачається, що середньооблікова чисельність працюючих за 2009 рік становила 7 чоловік, а обсяг річного валового доходу від усіх видів діяльності за 2009 рік становив 580 700,00 гривень.

З огляду на вищенаведені показники, за визначеними Законом України «Про державну підтримку малого підприємництва»критеріями, Колективне торгове підприємство «Культтовари»є суб'єктом малого підприємництва.

Частиною 3 ст. 11 Цивільного кодексу України визначено, що цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про оренду державного та комунального майна»орендареві забезпечується захист його права на майно, одержане ним за договором оренди, нарівні із захистом, встановленим законодавством щодо захисту права власності.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що з дати набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо спрощення умов ведення бізнесу в Україні»(30.12.2009р.) цивільні права та обов'язки за договором оренди № 985/1 від 01.04.2009р., що існували на зазначену дату між Колективним торговим підприємством «Культтовари»та Комунальним підприємством Дніпровського району міста Києва «Фінансово-розрахунковий центр «Дніпровський», є продовженими на 5 років, починаючи з дати укладання договору оренди, тобто до 31.03.2014р. включно.

Враховуючи те, що, на підставі положень Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо спрощення умов ведення бізнесу в Україні», нежитлове приміщення площею 250,19 кв.м. за адресою: м. Київ, пр-т Павла Тичини, 15, перебувало в орендному користуванні позивача, проведення Дніпровською районною в місті Києві радою конкурсу з права оренди зазначеного майна порушує права позивача як орендаря зазначеного приміщення.

Також суд відзначає, що проведення в Дніпровському районі міста Києва конкурсів з права оренди комунального майна регулюються «Положенням про порядок проведення конкурсу на право оренди об'єктів нерухомого майна комунальної власності Дніпровського району»(Додаток 2 до рішення XVI сесії Дніпровської районної у місті Києві ради V скликання від 26.06.2008р. № 258) (далі Положення).

Пунктом 3.1. Положення передбачено, що для участі в конкурсі учасники не пізніше 3-х робочих днів, що передують даті його проведення, подають до Виконавчого органу Дніпровської районної у місті Києві ради –Управління оренди та приватизації комунального майна:

а) заяву про участь в конкурсі з інформацією про найменування юридичної особи або прізвища, ім'я та по-батькові СПД-ФО, місцезнаходження або місце проживання, контактний телефон, мету використання об'єкту та передбачуваний термін оренди;

б) нотаріально посвідчену копію свідоцтва про державну реєстрацію;

в) нотаріально посвідчену копію довідки про внесення до ЄДРПО України заявника;

г) нотаріально посвідчену копію Статуту (для юридичних осіб);

ґ) копію паспорту (для СПД - ФО);

д) копію ідентифікаційного коду (для СПД - ФО);

е) довідку державної податкової адміністрації за формою 4 - ОПП та про відсутність заборгованості перед бюджетом на момент подання документів;

є) конкурсні пропозиції щодо розміру орендної плати та експлуатації об'єкту оренди.

З протоколу № 3 від 11.02.2010р. засідання Конкурсної постійної депутатської комісії з питань власності та використання майна Дніпровської районної у м. Києві ради вбачається, що третю особу-3 - Фізичну особу – підприємця Владецького Бориса Михайловича, було неправомірно допущено до конкурсу з права оренди, оскільки подана ним заява про участь у конкурсі на право оренди комунального майна не відповідає зазначеним вимогам до змісту заяви, а саме: в заяві відсутня вказівка на місцезнаходження чи місце проживання, не зазначений контактний телефон Владецького Бориса Михайловича, відсутня вказівка на передбачуваний термін оренди нежилого приміщення; свідоцтво про державну реєстрацію Фізичної особи –підприємця не посвідчено нотаріально.

Відповідно до п. 3.1 Положення для участі в конкурсі учасники подають необхідні документи не пізніше 3-х робочих днів, що передують даті проведення конкурсу. До участі в конкурсі, згідно з п. 3.3 Положення допускаються особи, які своєчасно подали документи. Відповідно до п. 3.4 Положення після перевірки наданих документів Управління видає наказ про реєстрацію учасника конкурсу.

Судом встановлено, що Довідка про відсутність заборгованості Фізичної особи –підприємця Владецького Бориса Михайловича перед бюджетом на момент подання документів на конкурс була видана ДПІ у Деснянському районі м. Києва 09.02.2010р., в той час як конкурс на право оренди був проведений 11.02.2010р.;

З дати видачі довідки про відсутність заборгованості перед бюджетом вбачається, що Фізичною особою –підприємцем Владецьким Борисом Михайловичем документи на конкурс з права оренди були подані несвоєчасно (менше ніж за 3 дні до дати проведення конкурсу), у зв'язку з чим Виконавчий орган Дніпровської районної у місті Києві ради –Управління оренди та приватизації комунального майна, при видачі наказу про реєстрацію Фізичної особи – підприємця Владецького Бориса Михайловича учасником конкурсу допустила до конкурсу особу з порушенням вимог Положення.

На підставі протоколу № 3 від 11.02.2010р. засідання Конкурсної комісії з питань власності та використання майна Дніпровської районної у місті Києві ради, відповідачем було видане розпорядження № 88-Р від 19.02.2010р. «Про надання дозволу на укладання договору оренди нежилого приміщення»яким Комунальному підприємству Дніпровського району міста Києва «Фінансово-розрахунковий центр «Дніпровський»доручено укласти з Фізичною особою –підприємцем Владецьким Борисом Михайловичем договір оренди нежилого приміщення площею 250,19 кв.м. по пр-ту Павла Тичини, 15 в м. Києві для розміщення ресторанного господарства з постачання страв терміном на два роки 364 дні.

Оскільки оскаржуване розпорядження Дніпровської районної у місті Києві ради № 88-Р від 19.02.2010р. прийнято на підставі проведеного Дніпровською районною у місті Києві радою конкурсу на право оренди нежитлового приміщення площею 250,19 кв.м. за адресою: м. Київ, пр-т Павла Тичини, 15, результати проведення якого підлягають визнанню недійсними, то суд приходить до висновку, що позовна вимога про визнання недійсним розпорядження Дніпровської районної у м. Києві ради від 19.02.2010р. № 88-Р «Про надання дозволу на укладання договору оренди нежилого приміщення»також є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Судові витрати, відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85, Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати недійсними результати проведенного Дніпровською районною у м. Києві радою (02094, м. Київ, бул. Праці, 1/1, код ЄДРПОУ 26077572) конкурсу на право оренди нежилого приміщення площею 250,19 кв.м. по пр-ту Павла Тичини, 15 в м. Києві, що затверджені протоколом № 3 від 11.02.2010р. Конкурсної комісії з питань власності та використання майна Дніпровської районної у м. Києві ради.

Визнати недійсним розпорядження Дніпровської районної у м. Києві ради (02094, м. Київ, бул. Праці, 1/1, код ЄДРПОУ 26077572) від 19.02.2010р. № 88-Р «Про надання дозволу на укладання договору оренди нежилого приміщення».

Стягнути з Дніпровської районної у м. Києві ради (02094, м. Київ, бул. Праці, 1/1, код ЄДРПОУ 26077572) на користь Колективного торгового підприємства «Культтовари»(02152, м. Київ, пр-т Павла Тичини, 15, код ЄДРПОУ 21612374) 170 (сто сімдесят) грн. 00 коп. витрат по сплаті державного мита, 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Після набрання рішенням законної сили видати наказ.

Суддя                                                                                          Т.Ю.Трофименко