Ухвала суду № 107596229, 28.11.2022, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1У Х В А Л А

28 листопада 2022 року м. Київ № 640/39198/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Бояринцевої М.А., розглянувши позовну заяву

ОСОБА_1 доАдміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України про про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України щодо не виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2017 по 2021 роки, виходячи з розміру грошового забезпечення на день звільнення з військової служби;

- зобов`язати Адміністрацію Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України нарахувати та виплати ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 2017 по 2021 роки, виходячи з розміру грошового забезпечення на день звільнення з військової служби.

06.06.2022 представником відповідача подано відзив на позовну заяву, де останній серед іншого, просив суд залишити позовну заяву без розгляду з підстав пропуску строку звернення позивачем із позовною заявою, оскільки про порушення своїх прав та охоронюваних законом інтересів ОСОБА_1 повинен був дізнатися з дня прийняття наказу про його звільнення, тобто у червні 2021 року.

Позивачем подано заперечення на заяву про залишення позовної заяви без розгляду, вказуючи, що дізнався про порушення своїх прав та охоронюваних законом інтересів з отримання доповідної записки від 16.09.2021, якою фактично відмовлено у виплаті грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій.

Вирішуючи питання щодо наявності/відсутності підстав для залишення позовної заяви без розгляду суд враховує наступне.

Згідно із частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною 1 статті 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 4 КАС України позивач це особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.

Положеннями частин 1, 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) регламентовано, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно із частинами 3, 4 статті 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Судом встановлено, що відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та Положення про проходження військової служби (навчання) військовослужбовцями Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, затвердженого Указом Президента України від 31.07.2015 №463 наказом Голови Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України від 23.06.2021 №404-ос «Про особовий склад» наказано звільнити з військової служби згідно із підпунктом «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону та пункту 173 Положення у запас Збройних Сил України у Адміністрації Держспецзв`язку капітана ОСОБА_1 .

В матеріалах справи міститься рапорт позивача від 22.06.2021, у якому останній просить відповідача виплати грошову компенсацію за невикористані щорічні відпустки за 2017-2021 роки відповідно до пункту 12 статті 12 розділу ІІІ Закону України «Про статут ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

До вказаного рапорту позивачем долучено копію рішення Комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасникам бойових дій у Держспецзв`язку та посвідчення учасника бойових дій.

Відповідно до змісту доповідної записки від 16.09.2021 за результатами опрацювання рапорту позивача зазначено, що в Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України питання щодо компенсації невикористаних днів додаткової відпустки як учаснику бойових дій врегульовується за результатами розгляду судових справ та такі виплати здійснюються після набрання рішенням законної сили рішеннями на користь позивачів.

Беручи до уваги наведене суд вважає, що позивач про порушення своїх прав та охоронюваних законом інтересів дізнався 16.09.2021, а з позовом звернувся засобами поштового зв`язку 28.12.2021, тобто в межах строків встановлених процесуальним законом.

Керуючись ст. 2, 4, 5, 122, 123, 240, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України (03110, м. Київ, вул. Солом`янська, б. 13, код ЄДРПОУ 34620942) про залишення позовної заяви без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання. Ухвала окремо не оскаржується, проте заперечення на неї можуть бути викладенні сторонами за наслідком апеляційного оскарження рішення по суті.

Суддя М.А. Бояринцева