Ухвала суду № 107595625, 29.11.2022, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

29 листопада 2022 року справа № 520/13303/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Старосєльцевої О.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву представника позивача, подану в порядку ст.383 КАС України по справі за позовом ОСОБА_1 до Військово-медичного клінічного центру Північного регіону (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

31.08.2022р. до суду надійшла заява представника позивача у порядку ст.383 КАС України про: 1) визнання протиправною бездіяльність Військово-медичного клінічного центру Північного регіону (військова частина НОМЕР_1 ). яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку грошового забезпечення - січень 2008 року із нарахуванням та виплатою компенсації втрати частини доходу за невчасно виплачену індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення з урахуванням раніше виплачених сум, на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.10.2021 по справі №520/13303/21; 2) визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ). яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у порядку передбаченому Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №159 від 21.02.2001 року, з 01.01.2016 по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення за рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 02.11.2020 по справі № 520/9001/2020. на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.10.2021 по справі №520/13303/21; 3) зобов`язання Військово-медичний клінічний центр Північного регіону (Військова частина НОМЕР_1 ) вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону - виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.10.2021 по справі №520/13303/21, щодо зобов`язання нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку грошового забезпечення - січень 2008 року, із нарахуванням та виплатою компенсації втрати частини доходу за невчасно виплачену індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення з урахуванням раніше виплачених сум та зобов`язання нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у порядку передбаченому Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №159 від 21.02.2001 року, з 01.01.2016 по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення за рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 02.11.2020 по справі № 520/9001/2020.

Ухвалою суду від 20.09.2022р. прийнято до провадження заяву представника позивача, подану у порядку ст. 383 КАС України по справі №520/13303/21 та зупинено провадження (розгляд) за заявою представника позивача, подану у порядку ст. 383 КАС України по справі №520/13303/21 до повернення матеріалів справи з Другого апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою суду від 10.11.2022р. (з урахуванням ухвали від 10.11.2022р.) поновлено провадження з розгляду заяви представника позивача, поданої у порядку ст. 383 КАС України по справі №520/13303/21; витребувано Військово-медичного клінічного центру Північного регіону (військова частина НОМЕР_1 ) письмові пояснення (з відповідними доказами) щодо виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.10.2021р. по справі №520/13303/21.

28.11.2022 року від Військово-медичного клінічного центру Північного регіону (військова частина НОМЕР_1 ) до суду надійшли письмові пояснення щодо виконання рішення суду по справі №520/13303/21, в яких зазначено, що до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України на фінансування виплати індексації грошового забезпечення відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду у справі №520/13303/21 від 04.10.2021, було подано заявку, проте її було відхилено.

Дослідивши матеріали справи та заяву у порядку ст. 383 КАС України, суд дійшов наступних висновків.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 04.10.2021 року по справі №520/13303/21 позов - задоволено. Визнано протиправними дії Військово-медичного клінічного центру Північного регіону (військова частина НОМЕР_1 ) (код ЄДРПОУ 07931813, 61058, м. Харків, вул. Культури, 5), які полягають у виплаті ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку грошового забезпечення - січень 2014 року. Зобов`язано Військово-медичний клінічний центр Північного регіону (Військова частина НОМЕР_1 ) (код ЄДРПОУ 07931813, 61058, м. Харків, вул. Культури, 5) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку грошового забезпечення - січень 2008 року, із нарахуванням та виплатою компенсації втрати частини доходу за невчасно виплачену індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення з урахуванням раніше виплачених сум. Визнано протиправними дії Військово-медичного клінічного центру Північного регіону (військова частина НОМЕР_1 ) (код ЄДРПОУ 07931813, 61058, м. Харків, вул. Культури, 5), які полягають у невиплаті ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) компенсації втрати частини доходів у порядку, передбаченому Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №159 від 21.02.2001 року, з 01.01.2016 по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення за рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 02.11.2020 по справі №520/9001/2020. Зобов`язано Військово-медичний клінічний центр Північного регіону (Військова частина НОМЕР_1 ) (код ЄДРПОУ 07931813, 61058, м. Харків, вул. Культури, 5) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) компенсації втрати частини доходів у порядку передбаченому Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №159 від 21.02.2001 року, з 01.01.2016 по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення за рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 02.11.2020 по справі № 520/9001/2020.

26.07.2022 року рішення суду набрало законної сили, виконавчий лист по даній справі позивачу видано 02.09.2022 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

З системного аналізу вищезазначених норм права випливає, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами статті 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.

Отже, застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів статті 383 КАС України вбачається за можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими позивачем.

Таких доказів заявником не надано.

З наданих Військово-медичним клінічним центром Північного регіону (Військова частина НОМЕР_1 ) письмових пояснень (вх. №01-26/51871/22 від 28.11.2022 року) та доказів вбачається, що на виконання рішення суду у даній справі Військово-медичним клінічним центром Північного регіону (військова частина НОМЕР_1 ) було подано заявку до Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України (далі Департамент) на фінансування виплати індексації грошового забезпечення відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду у справі №520/13303/21 від 04.10.2021, яку було відхилено. Військово-медичним клінічним центром Північного регіону (військова частина НОМЕР_1 ) до Департаменту було надіслано запит з приводу порядку розрахунку індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 ОСОБА_1 із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку грошового забезпечення - січень 2008 року. Департаментом було надано відповідь з поясненням, яке полягає в тому, що індексація виплачується в поточному місяці за минулий місяць. Зазначено, що розрахунок коштів може бути складеним наступним чином: за період з 01.01.2016 по 31.01.2016 з урахуванням січня 2008 року, як місяця підвищення грошових доходів: за період з 01.02.2016 по 28.02.2018 з урахуванням січня 2016 року, як місяця підвищення грошових доходів. У зв`язку із цим, керуючись ст.254 КАС України до суду було подану заяву про роз`яснення рішення суду у даній справі.

Листом Командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 від 24.08.2022р. за №553/2738 на запит представника позивача повідомлено, що у зв`язку із оголошенням на території України воєнного стану, введеного Указом Президента України №64/2022 року від 24 лютого 2022 року, наразі продовжується розрахунок індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку грошового забезпечення - січень 2008 року.

Отже, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.10.2021 року по справі №520/13303/21 Військово-медичним клінічним центром Північного регіону (військова частина НОМЕР_1 ) знаходиться на стадії виконання, що відповідачем визнається.

Доказів існування у органу публічної адміністрації наміру на свідоме та умисне ухилення від вжиття необхідних заходів стосовно виконання вказаного рішення суду, матеріали справи не містять.

В свою чергу, вказане не свідчить про протиправність дій ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо не виконання рішення суду.

Судом з матеріалів справи існування таких причини не виявлено.

Відтак, за відсутності обставин протиправної бездіяльності Військово-медичного клінічного центру Північного регіону (військова частина НОМЕР_1 ), підстав для застосування у даному конкретному випадку приписів ст.383 КАС України суд не знаходить.

Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.6-9, ст.ст.241-243, 255, 295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ухвалив:

Заяву представника позивача подану в порядку ст.383 КАС України по справі №520/13303/21 - залишити без задоволення.

Роз`яснити, що рішення підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги у строк згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України, тобто протягом 15 днів з дати складення повного судового рішення, а набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України, тобто негайно після підписання.

Суддя Старосєльцева О.В.