Рішення № 107595492, 30.11.2022, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

30 листопада 2022 р.№ 520/6001/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Полях Н.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовною заявою Служби безпеки України (код ЄДРПОУ 00034074, вул. Мироносицька, буд. 71, м. Харків, 61002) до ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) про стягнення суми,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- стягнути з ОСОБА_1 на користь Служби безпеки України витрати, пов`язані з її утриманням у військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу у розмірі 91326 (дев`яносто одна тисяча триста двадцять шість) грн 43 коп, які підлягають перерахуванню до Інституту підготовки юридичних кадрів для Служби безпеки України Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого.

В обґрунтування позову зазначив, що відповідач повинен був відшкодувати витрати, пов`язані з його утримання у військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу у розмірі 91326 (дев`яносто одна тисяча триста двадцять шість) грн 43 коп, які підлягають перерахуванню до Інституту підготовки юридичних кадрів для Служби безпеки України Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого, однак добровільно зазначена сума сплачена не була, а отже підлягає стягненню в судовому порядку. На підставі викладеного просив задовольнити адміністративний позов в повному обсязі.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.

Сторони були належним чином повідомлені про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного провадження у справі.

Керуючись приписами ст. 171, 257, 258 КАС України, суд зазначає, що розгляд позовної заяви здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 229 КАС України, оскільки розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи згідно із приписами ст. 262 КАС України, то фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, повно виконавши процесуальний обов`язок зі збору доказів, перевіривши доводи сторін добутими доказами, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст належних норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

Судом встановлено, що відповідно до наказу №53-ос від 01.08.2019 року, ОСОБА_1 , прийнята на військову службу (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підробки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки, присвоєно військове звання "солдат", та призначено з 01 серпня 2019 року на посади курсантів 1-го (бакалаврського) рівня вищої освіти Інституту підготовки кадрів для Служби безпеки України Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого.

Наказом №83-ос від 30.06.2022 року ОСОБА_1 відраховано з числа курсантів Інституту за підпунктом "д" пункту 61 Положення (через невиконання індивідуального плану навчання).

Сума витрат, пов`язаних з утриманням ОСОБА_1 становить 91326 (дев`яносто одна тисяча триста двадцять шість) грн 43 коп.

Станом на 28.07.2022 року відповідач не відшкодувала витрати, пов`язані з її утриманням в Інституті, жодних перерахувань для такого відшкодування не здійснила (довідка №27/977ві від 28.07.2022).

Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся із зазначеним позовом до Харківського окружного адміністративного суду.

Суд з приводу спірних відносин зазначає наступне.

Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі за текстом Закон) підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів.

Відповідно до частин 4, 5 ст. 25 Закону громадяни України, які в установленому порядку зараховані до вищих військових навчальних закладів або військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти для здобуття певних освітніх рівнів і не мають звань офіцерського складу, вважаються курсантами, а ті, що мають такі звання, - слухачами.

З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і шостим частини другої статті 23 цього Закону.

Пункт 2 Положення про проходження військової служби (навчання) курсантами вищих військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти) Служби безпеки України затверджене Указом Президента України від 9 жовтня 2019 року № 739/2019 визначає, що:

курсант - особа, яка в установленому порядку зарахована до вищого військового навчального закладу і навчається з метою здобуття вищої освіти за певним ступенем та якій присвоєно військове звання рядового, сержантського і старшинського складу або таке звання вона мала під час вступу на навчання;

контракт про проходження військової служби (навчання) курсантами вищих військових навчальних закладів (далі - контракт) - письмова угода, що укладається між громадянином України та державою, від імені якої виступає Служба безпеки України, для встановлення правових відносин між сторонами під час проходження військової служби (навчання).

Відповідно до п. 3 Положення підготовка курсантів у вищих військових навчальних закладах проводиться з метою подальшого проходження ними військової служби за контрактом осіб офіцерського складу в Службі безпеки України та інших державних органах, що здійснюють керівництво військовими формуваннями і уклали зі Службою безпеки України відповідні угоди, передбачені законодавством України (далі - заінтересовані державні органи).

Підготовка курсантів вищих військових навчальних закладів здійснюється за освітніми програмами на першому (бакалаврському) та другому (магістерському) рівнях вищої освіти у порядку, визначеному законодавством України, нормативно-правовими актами Служби безпеки України та центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сферах освіти і науки.

Відповідно до абз. 2 та абз. 4 п. 8 Положення громадяни, зараховані на навчання до вищого військового навчального закладу, укладають контракт. Громадяни, зараховані на навчання до вищого військового навчального закладу, призначаються на посаду курсанта наказом керівника вищого військового навчального закладу у день укладення контракту.

Відповідно до п. 47-50 Положення курсанти користуються соціально-економічними, політичними та особистими правами і свободами, передбаченими Конституцією та законами України та іншими нормативно-правовими актами. Права та обов`язки курсантів, що випливають з умов військової служби і навчання, визначаються Конституцією України, законами України "Про військовий обов`язок і військову службу", "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", "Про Службу безпеки України", "Про вищу освіту", статутами Збройних Сил України, цим Положенням та нормативно-правовими актами Служби безпеки України.

Забезпечення курсантів грошовим забезпеченням, харчуванням, речовим майном і житлом здійснюється відповідно до законодавства України. Курсанти носять військову форму одягу встановленого зразка із знаками розрізнення відповідно до військових звань.

Відповідно до підп. "д" п. 61 Положення курсант відраховується з вищого військового навчального закладу: через невиконання індивідуального навчального плану.

Частиною 10 статті 25 Закону курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Відповідно до пункту 63 Положення курсанти в разі дострокового розірвання контракту через невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану) відшкодовують Службі безпеки України витрати, пов`язані із їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови курсанта від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі (далі - витрати), визначений Порядком відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964 (далі - Порядок).

Пунктом 3 Порядку визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

На виконання пункту 4 Порядку та відповідно до пунктів Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого спільним наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 року № 419/831/240/605/ 537/219/534, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 30 липня 2007 року за № 863/14130, Інститутом здійснено розрахунок фактичних витрат, згідно з нормами утримання ОСОБА_1 .

Отже, в судовому порядку позивачем було підтверджено здійснення витрат, пов`язаних з утриманням відповідача в сумі 91326 (дев`яносто одна тисяча триста двадцять шість) грн 43 коп.

Матеріали справи не містять доказів добровільної сплати відповідачем грошових коштів у розмірі 91326 (дев`яносто одна тисяча триста двадцять шість) грн 43 коп.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до приписів ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Служби безпеки України (код ЄДРПОУ 00034074, вул. Мироносицька, буд. 71, м. Харків, 61002) до ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) про стягнення суми задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) на користь Служби безпеки України (код ЄДРПОУ 00034074, вул. Мироносицька, буд. 71, м. Харків, 61002) витрати, пов`язані з її утриманням у військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу у розмірі 91326 (дев`яносто одна тисяча триста двадцять шість) грн 43 коп, які підлягають перерахуванню до Інституту підготовки юридичних кадрів для Служби безпеки України Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого (рахунок UA218201720313241001201007120, ЄДРПОУ 20001289).

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 30 листопада 2022 року.

СуддяН.А. Полях