Рішення № 107595453, 29.11.2022, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

29 листопада 2022 р. справа №520/8022/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олексія Котеньова, розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд.5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо призначення пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) з 06.12.2021 року;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови в зарахуванні до страхового стажу Малойвана ОСОБА_2 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) періодів роботи з 04.02.1991 по 21.03.1994 роки та з 01.01.2004 по 31.12.2006 роки;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) пенсію за віком з 10.12.2020 року, здійснити нарахування і виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) з 10.12.2020 року шляхом перерахування на поточний банківський рахунок (№ НОМЕР_2 , відкритий у АТ «Ощадбанк»);

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати до страхового стажу Малойвана ОСОБА_2 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) періоди роботи з 04.02.1991 по 21.03.1994 роки та з 01.01.2004 по 31.12.2006 роки, здійснити відповідний перерахунок і виплату пенсії з урахуванням збільшеного страхового стажу, починаючи з 10.12.2020 року шляхом перерахування на поточний банківський рахунок (№ НОМЕР_2 , відкритий у АТ «Ощадбанк).

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 03.10.2022 відкрито спрощене провадження у справі.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що відповідачем протиправно призначено пенсію з дати набрання законної сили рішенням суду про протиправність дій відповідача щодо відмови у призначенні пенсії, а не з дати звернення за призначенням пенсії, а також протиправно не зараховано періоди його роботи з 04.02.1991 по 21.03.1994 та з 01.01.2004 по 31.12.2006, хоча такі періоди роботи підтверджені записами в трудовій книжці та довідками.

У відзиві на позов відповідач зазначив, що оскільки рішення суду у справі №520/13114/21 не містить зобов`язання щодо термінів призначення пенсії, саме тому пенсію позивачу було призначено з дати набрання рішенням суду законної сили, а саме з 06.12.2021.

Пенсію позивача обчислено при страховому стажі 28 років 05 місяців 24 дні із середньомісячної заробітної плати за весь період страхового стажу з 01.07.2000 по 31.12.2013. До страхового стажу згідно з трудовою книжкою не зараховано період роботи з 04.02.1991 по 21.03.1994, оскільки записи в трудовій книжці не оформлені належним чином, а саме у записі про прийом на роботу міститься виправлення в даті наказу.

Період роботи позивача з 01.01.2004 по 31.12.2006 не було зараховано до страхового стажу позивача, оскільки у вказаній в рішенні Харківського окружного адміністративного суду від 22.09.2021 по справі №520/13114/21 довідці за формою ОК-5, виданій 07.04.2021 управлінням Пенсійного фонду ЛНР в Артемівскому районі м. Луганська, відсутня інформація про сплату страхових внесків за цей період.

Відповідач вважає, що немає законних підстав для зарахування до страхового стажу позивача спірних періодів роботи.

Відповідно до ст.258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно з ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши доводи позову та відзиву, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд зазначає таке.

ОСОБА_1 є внутрішньо перемішеною особою, адресою фактичного місця проживання є АДРЕСА_2 , що підтверджується довідкою №6327-5000366232 від 10.06.2021 року, виданої Управлінням соціального захисту населення Адміністрації району Харківської області.

10.06.2021 позивач звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на підставі Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

До заяви про призначення пенсії надано: - довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру; - паспорт; - військовий квиток; - диплом (свідоцтво, атестат) про навчання; довідку з ДПІ про облік як суб`єкт підприємницької діяльності; - довідку із СПОВ про заробітну плату з 01.07.2000 р. по день звернення, - довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ; - інші документи ( довідка №5956/08-29 від 18.05.2020 р, довідка №10971-08-29 від 03.09.2020 р., Форму ОК-5 за період з 2000 р по 2013 р від 07.04.2021 р, які видані Пенсійним фондом Луганської народної республіки) ; трудова книжка або документи про стаж, що підтверджується розпискою-повідомлення про прийняття документів від 10.06.2021

За результатами розгляду заяви, рішеннями № 6906 від 15.12.2020 №204750008186 від 16.06.2021 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу передбаченого ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та оскільки не надана довідка з місця проживання (реєстрації), що підтверджує фактичне місце проживання в м. Харкові, оригінал довідки про присвоєння ідентифікаційного номера.

В рішенні №6906 від 15.12.2020 відповідачем також вказано, що відповідно до п.1, 2, 3 ст. 9 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" Державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції та законів України, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків. На підставі зазначеного подані ОСОБА_1 документи, а саме: довідки №5956/08-29 від 18.05.2020 р, №10971-08-29 від 03.09.2020 р. та Форму ОК-5 за період з 2000 р по 2013 р від 07.04.2021 р, які видані Пенсійним фондом Луганської народної республіки не підлягають розгляду.

Позивач, вважаючи вказану відмову суб`єкта владних повноважень протиправною, звернувся за захистом порушених прав та інтересів до суду.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 22.09.2021 по справі №520/13114/21 адміністративний позов Малойвана ОСОБА_2 ( АДРЕСА_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №6906 від 15.12.2020 р. та №204750008186 від 16.06.2021 р. про відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ: 14099344) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком від 10.06.2021 з урахуванням довідок №5956/08-29 від 18.05.2020 р , №10971-08-29 від 03.09.2020 р., та Форми ОК-5 за період з 2000 р. по 2013 р. від 07.04.2021 р. щодо Малойвана ОСОБА_2 та враховуючи висновки суду в даній справі.

У задоволенні адміністративного позову в іншій частині позовних вимог відмовлено.

Рішення суду набрало законної сили 06.12.2021.

На виконання зазначеного рішення суду відповідачем з 06.12.2021 призначено позивачу пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на тій підставі, що рішення суду у справі №520/13114/21 не містить зобов`язання щодо термінів призначення пенсії, а тому пенсію позивачу було призначено з дати набрання рішенням суду законної сили, а саме з 06.12.2021.

Пенсію позивача обчислено при страховому стажі 28 років 05 місяців 24 дні із середньомісячної заробітної плати за весь період страхового стажу з 01.07.2000 по 31.12.2013. До страхового стажу згідно з трудовою книжкою відповідачем не зараховано період роботи з по 21.03.1994, що мотивовано тим, що записи в трудовій книжці не оформлені належним чином, а саме у записі про прийом на роботу міститься виправлення в даті наказу.

Період роботи позивача з 01.01.2004 по 31.12.2006 не було зараховано відповідачем до страхового стажу позивача, оскільки у вказаній в рішенні Харківського окружного адміністративного суду від 22.09.2021 по справі №520/13114/21 довідці за формою ОК-5, виданій 07.04.2021 управлінням Пенсійного фонду ЛНР в Артемівскому районі м. Луганська, відсутня інформація про сплату страхових внесків за цей період.

Вищевказані обставини підтверджені наданими до суду доказами, а саме листами Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №2000-0202-8/53937 від 26.08.2022 та №2000- 0202-8/60320 від 14.09.2022, наданими у відповідь на звернення позивача та адвокатський запит.

Не погоджуючись із такими діями відповідача щодо призначення пенсії, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає, що у межах цього спору суд не надає оцінку діям відповідача щодо виконання судового рішення у справі №520/13114/21, оскільки для цього передбачена окрема процедура, визначена приписами ст.383 КАС України.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Положеннями пункту 6 статті 92 Конституції України визначено, що виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Згідно з приписами ст.1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Відповідно до ч.2 ст.27 Закону страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для при¬ значення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, перед¬ бачених цим Законом (ч. 4 ст. 24 Закону № 1058-IV).

В силу ст. 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-ХІІ до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм влас¬ності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Згідно з ст.62 Закону № 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Також, у відповідності до ст.48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є ос¬ новним документом про трудову діяльність працівника. До трудової книжки заносяться відомості про роботу, заохочення та нагороди за успіхи в роботі на підприємстві, в установі, організації; відомості про стягнення до неї не заносяться.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудовою стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок).

Відповідно до п.1 Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудо¬ ва книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язковою державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробі¬тної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Наказом Міністерства праці України за №58 від 29.07.1993 затверджено Інструкцію про порядок ведення трудових книжок працівників (далі Інструкція).

Відповідно до пункту 1.1 Інструкції трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації (далі - підприємство) усіх форм власності або у фізичної особи понад п`ять днів, у тому числі осіб, які є співвласниками (власниками) підприємств, селянських (фермерських) господарств, сезонних і тимчасових працівників, а також позаштатних працівників за умови, якщо вони підтягають державному соціальному страхуванню.

Пунктом 2.11 Інструкції передбачено, що відомості про працівника записуються на пер¬ шій сторінці (титульному аркуші) трудової книжки. Прізвище, ім`я та по батькові (повністю, без скорочення або заміни імені та по батькові ініціалами) і дата народження вказуються на підставі паспорту або свідоцтва про народження.

Відповідно до п.2.4 Інструкції усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і по¬винні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Записи виконуються арабськими цифрами (число і місяць двозначними). Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіо¬летового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про наго¬родження та заохочення.

Суд вважає аргументованими посилання позивача на те, що працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення кадрових документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства, не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист та призначення пенсії у належному розмірі.

Верховний Суд у постанові від 06.03.2018 по справі № 754/14898/15-а дійшов висновку, що підставою для призначення пенсії є відповідний стаж роботи, а не дотримання усіх формальних вимог при заповненні тру¬дової книжки. Управління ПФУ не врахувало, що не усі недоліки записів у трудовій книжці можуть бути підставою для неврахування відповідного стажу, оскільки визначальним є підт вердження факту зайнятості особи на відповідних роботах, а не правильність записів у тру¬довій книжці.

Верховний Суд у постанові від 30 вересня 2019 року у справі №638/18467/15- а сформулював висновок про те, що формальні неточності у документах, за загальним правилом, не можуть бути підставою для органів пенсійного фонду для обмеження особи у реалізації конституційного права на соціальний захист.

У правовій позиції, яка викладена у постанові Верховного Суду від 21 лютого 2018 року у справі №687/975/17 зазначено, що на особу не може

перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у її трудовій книжці. Відсутність посилання чи неточних записів у первинних документах по обліку трудового стажу та нарахуванню заробітної плати на конкретну посаду, яку займав позивач у той чи інший період його роботи на підприємстві за наявності належним чином оформленої трудової книжки, не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу позивача, що дає йому право на призначення пенсії за віком, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення і заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком.

Відтак, виправлення в записі про його прийом на роботу в даті наказу не може слугувати підставою для відмови в зарахуванні періоду з 04.02.1991 по 21.03.1994 до страхового стажу позивача.

За змістом частини 1 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховим стажем може бути визнано період роботи, за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок, а обов`язок сплати таких внесків покладено на страхувальника. До страхового стажу зараховуються лише ті періоди, за які були сплачені страхові внески.

Після 01.01.2004 стаж зараховується за даними персоніфікованого обліку, зважаючи на суми сплачених внесків.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5-7, 9, 10, 12, 15, 17, 18 статті 11 Закону № 1058, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески (ч. 2 ст. 20 Закону № 1058).

Факт сплати страхових внесків підтверджується даними Державного реєстру, який є єдиним (виключним) джерелом про наявність та період, за які було сплачено страхові внески. Саме лише нарахування єдиного внеску не є достатньою підставою для зарахування стажу особи як страхового за відсутності його сплати, навіть за умови звільнення роботодавця від виконання зобов`язань платника єдиного внеску в порядку Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Пункт 20 Порядку № 637 доповнено 7 абзацом згідно з постановою КМУ № 1028 від 09.12.2015, відповідно до якого у разі, коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Учасниками справи не заперечувалось, що у відомостях з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5), а саме в індивідуальних відомостях про застраховану особу відсутня інформація про сплату страхових внесків за період з 01.01.2004 по 31.12.2006.

У той же час рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 22.09.2021 по справі №520/13114/21 встановлено факт необхідності врахування відповідачем при призначення пенсії позивачу інформації щодо сплати ним страхових внесків не тільки за формою ОК-5, а також і за довідками №5956/08-29 від 18.05.2020, №10971-08-29 від 03.09.2020, виданими органами окупаційної влади з посиланням на «намібійські винятки», ці обставини у межах цього спору є преюдиційними.

Утім, до суду не надано доказів того, що відповідачем враховано вищевказані довідки при визначенні страхового стажу позивача, що свідчить про протиправність дій відповідача.

Щодо дати, з якої слід призначити пенсію позивачу, суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058 заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно з п.1 ч.1 ст.45 Закону №1058 пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку; пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Пунктом 1.9 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року за № 22-1 в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин (надалі - Порядок №22-1), зазначено, що днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Відповідно до ч. 5 ст. 45 Закону № 1058 визначено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку пенсії).

Відтак, пенсія позивачу має бути призначена з дня прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. Утім, у межах спірних правовідносин таким днем є день прийняття заяви позивача від 10.06.2021, оскільки саме подання цієї заяви зумовило виникнення правовідносин, що були предметом спору у справі №520/13114/21, на виконання рішення суду у якій відповідачем здійснено призначення пенсії.

Щодо дискреційних повноважень відповідача у межах цього спору, суд зазначає про те, що задоволення позовних вимог про дату призначення пенсії зумовлене відсутністю дискреції у відповідача, у той час як позовні вимоги про зарахування стажу вимагають проведення саме відповідачем дослідження трудової книжки позивача та вищевказаних довідок з урахуванням висновків суду у цій справі.

Статтею 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Розглянувши подані учасниками справи документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до приписів ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст.4-10, 19, 77, 139, 241-246, 250, 255, 262, 236 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Малойвана ОСОБА_2 ( АДРЕСА_4 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд.5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо призначення пенсії ОСОБА_1 з 06.12.2021.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови в зарахуванні до страхового стажу Малойвана ОСОБА_2 періодів роботи з 04.02.1991 по 21.03.1994 та з 01.01.2004 по 31.12.2006.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд.5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 , код НОМЕР_1 ) пенсію за віком з дати прийняття заяви про призначення пенсії від 10.06.2021, на поточний банківський рахунок № НОМЕР_2 , відкритий у АТ «Ощадбанк».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд.5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) повторно розглянути питання про зарахування до страхового стажу Малойвана ОСОБА_2 ( АДРЕСА_4 , код НОМЕР_1 ) періодів роботи з 04.02.1991 по 21.03.1994 та з 01.01.2004 по 31.12.2006, з урахуванням висновків суду.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд.5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) на користь Державного бюджету України (Отримувач коштів ГУК у м.Києві/ м.Київ/22030106, Код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37993783, Банк отримувача - Казначейство України (ЕАІІ), Рахунок отримувача UA908999980313111256000026001,Код класифікації доходів бюджету: 22030106 судовий збір у сумі 661 (шістсот шістдесят одна) грн 60 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 , код НОМЕР_1 ) на користь Державного бюджету України (Отримувач коштів ГУК у м.Києві/ м.Київ/22030106, Код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37993783, Банк отримувача - Казначейство України (ЕАІІ), Рахунок отримувача UA908999980313111256000026001,Код класифікації доходів бюджету: 22030106 судовий збір у сумі 330 (триста тридцять) грн 80 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення у повному обсязі виготовлено 29 листопада 2022 року.

Суддя Олексій Котеньов