Ухвала суду № 107594048, 28.11.2022, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

28 листопада 2022 року м. Кропивницький справа №340/5353/22

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Жук Р.В., ознайомившись із матеріалами адміністративної справи

за позовомОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м.Кропивницький, вул. Соборна, 7-а, код ЄДРПОУ - 20632802)провизнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду із позовною заявою в якій просить:

1) визнати протиправним Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області №262840013446 від 03.10.2022 року, яке засвідчене електронним підписом за №8/16-16 від 09.11.2022 року «Про відмову в призначенні пенсії», яким відмовлено у призначенні дострокової пенсії за віком на підставі пункту 4 частини 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV ОСОБА_1 ;

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 20632802) зарахувати ОСОБА_1 (паспорт - серія НОМЕР_1 , виданий Радянським РУ ГУ МВС України в місті Києві 16.08.1996 року; ідентифікаційний код - відсутній, згідно з відміткою в паспорті ДПІ у Святошинському районі міста Києва від 03.11.2011 року має право здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорту) до страхового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком:

- період навчання в Чернігівському медичному училищі з 01.09.1981 року по 28.02.1985 року - 3 роки 6 місяців 0 днів;

- період роботи на посаді санітара з 01.05.1984 року по 23.11.1984 року - 0 років 6 місяців 23 дні;

- період роботи на посаді фельдшера швидкої та невідкладної допомоги з 22.03.1985 року по 26.04.1985 року - 0 років 1 місяць 5 днів;

- період проходження військової служби з 05.05.1985 року по 27.09.2022 року (дата звернення за призначенням пенсії за віком), в тому числі: період строкової військової служби з 05.05.1985 року по 01.08.1986 року; період проходження військової служби, який враховується у пільговому обчисленні з 26.03.2003 року по 14.02.2004 року - 39 років 2 місяці 04 дні.

3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 20632802) здійснити призначення ОСОБА_1 (паспорт - серія НОМЕР_1 , виданий Радянським РУ ГУ МВС України в місті Києві 16.08.1996 року, ідентифікаційний код - відсутній, згідно з відміткою в паспорті ДПІ у Святошинському районі міста Києва від 03.11.2011 року має право здійснювати будь-які платежі за серією та номером паспорту) з 27.09.2022 року пенсії за віком відповідно до пункту 4 ч. 1 статті 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням наявного на день звернення за призначенням пенсії за віком - 27.09.2022 року, страхового стажу 43 роки 4 місяці 2 дні.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Жуку Р.В.

Згідно з частиною першою статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Відповідно до частин другої, четвертої статті 46 КАС України позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Пунктом 5 частини п`ятої статті 46 КАС України визначено, що громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, громадські об`єднання, юридичні особи, які не є суб`єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень в інших випадках, коли право звернення до суду надано суб`єкту владних повноважень законом.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 4 КАС України адміністративний суд - це суд, до компетенції якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ.

Частиною першою статті 318 КАС України визначено, що рішення, прийняте судом першої інстанції з порушенням правил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 20, 22, 25-28 цього Кодексу, є підставою для його скасування судом апеляційної інстанції з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю.

Відповідно до ч.1 ст.25 КАС України суд адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Таким чином, вказаною правовою нормою передбачено альтернативну територіальну підсудність справи за вибором позивача: за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) позивача або за місцезнаходженням відповідача.

Предметом спору у цій справі є оскарження індивідуального акту.

Згідно пункту 1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб.

Відповідно до пунктів 4.2, 4.3, 4.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Після прийняття рішення за заявою електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи).

З позовної заяви та доданих до неї матеріалів судом встановлено, що позивач звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві.

Відповідно до рішення, прийнятого за принципом екстериторіальності ГУ ПФУ в Кіровоградській області позивачу відмовлено у призначенні пенсії.

Так, Головне управління ПФУ в м. Києві дійсно не розглядало заяву позивача про призначення пенсії й не приймало рішення за цією заявою. Проте, саме воно здійснює призначення та виплату пенсії за місцем проживання позивача, але тільки на підставі рішення про призначення пенсії, прийнятого за наслідками розгляду заяви про призначення пенсії управлянням ПФУ, визначеним за принципом екстериторіальності.

Як свідчать матеріали справи, місцем реєстрації та проживання ОСОБА_1 є АДРЕСА_2 , що підтверджується копією паспорта.

Враховуючи наведені обставини суд доходить висновку, що позивач та відповідач територіально знаходяться у місті Києві.

Згідно п.2 ч.1 ст.29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

З огляду на викладене, адміністративна справа повинна розглядатись адміністративним судом територіальна підсудність якого розповсюджується на місто Київ.

Таким чином, матеріали справи повинні бути передані до окружного адміністративного суду міста Києва.

Керуючись ст.ст.20, 25, 29, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

УХВАЛИВ:

Матеріали справи №340/5353/22 передати на розгляд до окружного адміністративного суду міста Києва (вулиця Петра Болбочана, 8, корпус 1, Київ, 01051).

Передати адміністративну справу не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження ухвали суду, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя

Кіровоградського окружного

адміністративного суду Р.В. Жук