Ухвала суду № 107593899, 28.11.2022, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

без проведення судового засідання

28 листопада 2022 року справа № 320/10686/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення №103230001374 від 13.10.2022, прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 згідно з пунктом "а" ч. 1 ст. 13 "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788 відповідно до заяви за призначенням пенсії від 04.10.2022.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд вважає за необхідне залучити співвідповідача у даній справі - Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яким було прийнято спірне рішення №103230001374 від 13.10.2022, про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, виходячи з такого.

Так, предметом спору у даній справі є відмова органу пенсійного фонду у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1 відповідно до п. "а" ч. 1 ст. 13 "Про пенсійне забезпечення".

При цьому, з наданої позивачем копії спірного рішення №103230001374 від 13.10.2022, про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до п. "а" ч. 1 ст. 13 "Про пенсійне забезпечення" не вбачається, що дане рішення прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області, проте вказане рішення підписане посадовими особами Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Згідно зі статтею 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі як співвідповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яким було прийняте спірне рішення №103230001374 від 13.10.2022 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до п. "а" ч. 1 ст. 13 "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ч.6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Отже, з аналізу зазначених норм Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про залучення як співвідповідача у справі №320/10686/22, а саме Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі. Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

2. Залучити до участі у справі №320/10686/22 співвідповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (ідентифікаційний код 14099344, місцезнаходження: вул. Герцена, 10, Майдан Свободи, Держпром, 3 під`їзд, м. Харків, 61022; адреса електронної пошти: gu@kh.pfu.gov.ua).

3. Зобов`язати позивача невідкладно направити на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області копію позовної заяви із усіма доданими до неї документами, докази чого надати суду впродовж 5 днів з дня отримання копії даної ухвали.

4. Запропонувати відповідачам протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву.

5. Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

6. Витребувати докази у справі від позивача:

- письмові пояснення про періоди роботи згідно трудової книжки із зазначенням посади, повної назви підприємства, коду ЄДРПОУ підприємства, відомостей про зайнятість повний робочий день;

від відповідача (Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області):

- копію Положення про Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області;

- копію рішення №103230001374 від 13.10.2022 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 згідно з пунктом "а" ч. 1 ст. 13 "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788, докази направлення та вручення копії рішення позивачу;

- всі матеріали, на підставі та з урахуванням яких Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області було прийнято оскаржуване рішення;

- письмові пояснення із нормативним обґрунтуванням щодо підстав відмови ОСОБА_1 у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1 відповідно до п. "а" ч. 1 ст. 13 "Про пенсійне забезпечення";

- копію заяви позивача про призначення пенсії із усіма доданими до неї документами, опис документів, наданих згідно заяви;

- усі проведені розрахунки страхового стажу, проведені відповідачем, під час розгляду заяви позивача про призначення пенсії.

Витребувані докази надати суду у строк, передбачений для надання відзиву на позовну заву із доказами завчасного направлення іншому учаснику справи.

7. Запропонувати відповідачам протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву.

Роз`яснити відповідачам, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

8. Запропонувати позивачу протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.

9. Запропонувати відповідачам подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

10. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

11. У зв`язку з недостатнім фінансуванням суду на здійснення витрат на закупівлю поштових марок та оплати послуг відправлення поштової кореспонденції:

- копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою;

- повідомити відповідачу-1 - Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню йому як стороні, та по можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

12. Копії документів, витребуваних судом, надсилати через підсистему "Електронний Суд" або на офіційну електронну адресу Київського окружного адміністративного суду adm.ko.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.