Рішення № 107592698, 29.11.2022, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2022 року ЛуцькСправа № 140/6359/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Андрусенко О. О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Харківський національний університет внутрішніх справ звернувся з позовом до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, в сумі 43190,66 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач ОСОБА_1 проходив службу в поліції з 15.08.2019 по 25.04.2022. Наказом Харківського національного університету внутрішніх справ від 19.07.2019 №240о/с відповідача було прийнято на службу до Національної поліції, зараховано курсантом Харківського національного університету внутрішніх справ з 15.08.2019. 04.11.2019 між відповідачем, Харківським національним університетом внутрішніх справ та Головним управлінням Національної поліції у Волинській області укладено контракт №942 про здобуття освіти у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських. Наказом Харківського національного університету внутрішніх справ від 17.08.2021 №334о/с відповідача переведено для подальшого навчання за заочною формою до складу слухачів 4-го курсу факультету №5 та направлено його з 25.08.2021 для подальшого проходження служби до підрозділів Національної поліції України Головного управління Національної поліції у Волинській області. Наказом Харківського національного університету внутрішніх справ від 05.03.2022 №112 відповідача відраховано зі складу курсантів у зв`язку із закінченням навчання з 05.03.2022. Наказом Головного управління Національної поліції у Волинській області від 25.04.2022 №153о/с відповідача з 25.04.2022 звільнено зі служби в поліції відповідно до пункту 7 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 № 580-VIII (далі - Закон № 580-VIII) (за власним бажанням).

Позивач стверджує, що на підставі частини четвертої статті 77 Закону № 580-VIII, Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 № 261 (далі - Порядок № 261), та абзацу п`ятого пункту 3 розділу ІІ контракту від 04.11.2019 №942 відповідач зобов`язаний відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, в сумі 43190,66 грн. При цьому, відповідні розрахунки витрат відповідач не оскаржував ні протягом навчання в Харківському національному університеті внутрішніх справ, ні протягом роботи у практичному підрозділі, станом на день звернення до суду добровільно не відшкодував кошти, пов`язані з його утриманням.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 03.10.2022 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Копія ухвали суду від 03.10.2022 про відкриття провадження в адміністративній справі була скерована відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення за адресою його місця проживання, зареєстрованою у встановленому законом порядку ( АДРЕСА_1 ), згідно із відомостями підрозділу УДМС України у Волинській області, проте поштове відправлення повернулося на адресу суду із довідкою відділення поштового зв`язку «за закінченням терміну зберігання» та відбитком календарного штемпеля відділення поштового зв`язку від 14.11.2022, тобто, в розумінні пункту 5 частини шостої статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) вказана ухвала є врученою 14.11.2022.

Відповідач відзиву на позовну заяву до суду не подав.

Згідно із частиною шостою статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення повністю з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що наказом ректора Харківського національного університету внутрішніх справ від 19.07.2019 №240о/с відповідача ОСОБА_1 прийнято на службу до Національної поліції, зараховано курсантом 1-го курсу до факультету №2 Харківського національного університету внутрішніх справ за спеціальністю 262 «правоохоронна діяльність» (термін навчання 3 роки), за напрямом підготовки «оперуповноважені для підрозділів карного розшуку» з 15.08.2019 та присвоєно звання «рядовий поліції».

04.11.2019 між Харківським національним університетом внутрішніх справ, Головним управлінням Національної поліції у Волинській області та ОСОБА_1 укладено контракт №942 про здобуття освіти за спеціальністю «правоохоронна діяльність» у закладі вищої освіти із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських. Згідно із абзацом восьмим пункту 3 розділу ІІІ контракту відповідач ОСОБА_1 у разі дострокового розірвання контракту, а також звільнення зі служби в поліції в період навчання на заочній формі та протягом трьох років після закінчення навчання зобов`язався відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до пункту 4 статті 77 Закону № 580-VIII.

Наказом ректора Харківського національного університету внутрішніх справ від 17.08.2021 №334 о/с рядового поліції ОСОБА_1 переведено для подальшого навчання за заочною формою до складу слухачів 4-го курсу факультету №5 за спеціальністю 262 «правоохоронна діяльність» та направлено з 25.08.2021 направлено його для подальшого проходження служби до підрозділів Національної поліції України - Головного управління Національної поліції у Волинській області. При цьому, вказаним наказом визначена сума витрат, пов`язаних з його утриманням, яка складає 43190,66 грн.

Наказом ректора Харківського національного університету внутрішніх справ від 05.03.2022 №112 рядового поліції ОСОБА_1 відраховано зі складу слухачів факультету №5 за спеціальністю 262 «правоохоронна діяльність» у зв`язку із закінченням навчання з 05.03.2022.

Наказом Головного управління Національної поліції у Волинській області від 25.04.2022 №153 о/с «По особовому складу» лейтенанта поліції ОСОБА_1 , інспектора сектору реагування патрульної поліції відділу поліцейської діяльності №1 (села Стара Вижівка) Ковельського районного управління поліції, з 25.04.2022 звільнено зі служби в поліції за пунктом 7 частини першої статті 77 Закону № 580-VIII (за власним бажанням).

Листом від 02.08.2022 №1082/102/05/12/1-2022 Головне управління Національної поліції у Волинській області направило ректору Харківського національного університету внутрішніх справ документи щодо звільнення ОСОБА_1 .

Також Головне управління Національної поліції у Волинській області листом від 03.08.2022 №1090/12/01/1-2022 відповідно до пункту 5 Порядку № 261 направило відповідачу повідомлення про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням в навчальному закладі.

Відповідно до наявної у справі довідки від 17.08.2022 №4/413д загальна сума витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 у Харківському національному університеті внутрішніх справ, з 15.08.2019 по 24.08.2021 становить 43190,66 грн., та включає витрати, пов`язані з грошовим (5220,90 грн.), продовольчим (18725,54 грн.), медичним (237,06 грн.) та речовим забезпеченням (8176,41 грн.), оплатою комунальних послуг і спожитих енергоносіїв (10830,75 грн.).

Станом на день розгляду справи у матеріалах справи відсутні докази повного або часткового відшкодування відповідачем коштів в сумі 43190,66 грн.

При вирішенні даного спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон №580-VIII.

Згідно з частиною першою статті 59 Закону №580-VIII служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Відповідно до статті 72 Закону №580-VIII професійне навчання поліцейських складається з: 1) первинної професійної підготовки; 2) підготовки у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання; 3) післядипломної освіти; 4) службової підготовки - системи заходів, спрямованих на закріплення та оновлення необхідних знань, умінь та навичок працівника поліції з урахуванням оперативної обстановки, специфіки та профілю його оперативно-службової діяльності. Порядок, організацію та терміни проведення професійного навчання визначає Міністерство внутрішніх справ України.

Згідно з частиною другою статті 74 Закону №580-VIII підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

Відповідно до частини четвертої статті 74 Закону № 580-VIII особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставіпідпунктів 2,4частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, впорядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з частиною п`ятої статті 74 Закону №580-VIII разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Згідно із пунктом 1 Порядку № 261 цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі, зокрема, звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Пунктом 2 Порядку №261 визначено, що витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимогЦивільного кодексу України.

Пунктом 3 Порядку № 261 передбачено, що відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія). Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю. Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі. Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році. На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Відповідно до пункту 4 Порядку № 261 витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

За приписами пункту 5 Порядку № 261 після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів. Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи. У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.

Згідно із пунктом 8 Порядку № 261 у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку. Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про те, що оскільки відповідач ОСОБА_1 був звільнений із служби в поліції наказом Головного управління Національної поліції у Волинській області від 25.04.2022 №153 о/с протягом трьох років після закінчення Харківського національного університету внутрішніх справ (вищого навчального закладу із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських) з інших підстав, ніж через хворобу чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів (а саме за власним бажанням), тому у відповідача, згідно із частиною четвертою статті 74 Закону №580-VIII, Порядку № 261 та абзацу восьмого пункту 3 розділу ІІ контракту від 04.11.2019 №942, виник обов`язок відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Харківському національному університеті внутрішніх справ.

При цьому, відповідач не подав жодних заперечень щодо наявності такого обов`язку чи неправильного розрахунку витрат, та не надав суду доказів добровільного відшкодування таких витрат в повному обсязі, тому суд дійшов висновку про наявність правових та фактичних підстав для задоволення позовних вимог про стягнення з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету внутрішніх справ зазначених витрат в розмірі 43190,66 грн.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) на користь Харківського національного університету внутрішніх справ (61080, місто Харків, проспект Льва Ландау, 27, ідентифікаційний код 08571096) витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, у розмірі 43190,66 грн. (сорок три тисячі сто дев`яносто грн. 66 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О. О. Андрусенко