Рішення № 10758129, 29.07.2010, Господарський суд Івано-Франківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул.Шевченка 16, м.Івано-Франківськ, 76000, тел. 77-96-83

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2010 р. Справа № 22/115

          Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Малєєвої О.В.,

при секретарі судового засідання Колісник О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: відкритого акціонерного товариства "Прикарпаттяобленерго", вул.Індустріальна, 34, м.Івано-Франківськ, 76000,

до відповідача-1: Івано-Франківської міської ради, вул.Грушевського, 21, м.Івано-Франківськ, 76004,

до відповідача-2: виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, вул. Грушевського, 21, м.Івано-Франківськ, 76004,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: державне міське підприємство “Івано-Франківськтеплокомуненерго”, вул. Б.Хмельницького, 59а, м.Івано-Франківськ, 76006,

про визнання недійсними положень п.3.9 рішення Івано-Франківскої міської ради від 10.07.2008р., рішення виконавчого комітету Івано-Франківскої міської ради №296 від 25.06.2008р., положень п.243 додатку №1 до рішення виконавчого комітету Івано-Франківскої міської ради № 339 від 24.07.2008 р.,

за участю представників сторін:

від позивача: представники Гурова О.М. (довіреність б/н від 01.07.2009р.), представник Легінь Р.О. (довіреність №49 від 01.07. 2009р.)

від відповідача-1: представник Буджак В.М. (довіреність №1059/05-17/07-в від 18.07.2006 р.),

від відповідача-2: представник Буджак В.М. (довіреність №1058/05-17/07-в від 18.07.2006 р.),

від третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: представник Мануляк Ю.В. (довіреність №996-2/09 від 19.11.2009р.), представник Цікель Б.М. (довіреність №544-2/10 від 29.07.2010р.),

в с т а н о в и в:

          ВАТ "Прикарпаттяобленерго" заявлено позов до Івано-Франківської міської ради, виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визнання недійсними положень п.3.9 рішення Івано-Франківскої міської ради від 10.07.2008р., рішення виконавчого комітету Івано-Франківскої міської ради №296 від 25.06.2008р., положень п.243 додатку №1 до рішення виконавчого комітету Івано-Франківскої міської ради № 339 від 24.07.2008 р.

          Згідно ст.27 ГПК України ухвалою суду від 20.07.2009р. до участу справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів, було залучено ДМП “Івано-Франківськтеплокомуненерго”.

          Заявлені позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням виконавчого комітету Івано-Франківскої міської ради №296 від 25.06.2008р. ДМП “Івано-Франківськтеплокомуненерго” дозволено проведення проектно-пошукових робіт для влаштування когенераційної установки, потужністю 16МВм на вул.Індустрійальній в м.Івано-Франківську, а Івано-Франківскою міською радою 10.07.2008р. прийнято рішення (п.3.9.), яким третій особі погоджено матеріали місця розташування земельної ділянки, площею 0,9500га, по вул.Індустрійальній,34 в м.Івано-Франківську для влаштування когенераційної установки за рахунок земель запасу міста та надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення даної земельної ділянки. Надалі, виконавчий комітет Івано-Франківскої міської ради прийняв рішення № 339 від 24.07.2008 р. (п.243 додатку №1) про оформлення права комунальної власності за територіальною громадою м.Івано-Франківська в особі Івано-Франківської міської ради, право повного господарського відання - ДМП “Івано-Франківськтеплокомуненерго”, на когенераційні установки на вул.Індустрійальній,34 в м.Івано-Франківську. Позивач вважає, що дані рішення суперечать вимогам чинного законодавства і порушують його права власника об'єктів енергетики та користувача земельної ділянки. При цьому посилається на на те, що ВАТ "Прикарпаттяобленерго" є правонаступником державної акціонерної енергопостачальної компанії ВАТ "Прикарпаттяобленерго", створеної шляхом перетворення Івано-Франківського обласного підприємства електричних мереж, і є власником кількох десятків будівель і споруд, що знаходяться на вул.Індустрійальній,34 в м.Івано-Франківську, та користувачем земельної ділянки, призначеної для їх обслуговування. Вказує на порушення Закону України “Про електроенергетику”, Правил охорони електричних мереж щодо встановлення санітарно-захисних та охоронних зон в місцях розташування об'єктів енергетики, можливості проведення у цих зонах господарської діяльності за згодою власників вказаних об'єктів, заборони здійснювати будь-які дії, що можуть порушити нормальну роботу електричних мереж, спричинити їх пошкодження або нещасні випадки. Набуття права користування земельною ділянкою обгрунтовує положеннями ст.30 ЗК України (1990р.), п.5 постанови Верховної Ради УРСР від 18.12.1990р. №562-ХП “Про порядок введення в дію Земельного кодексу Україніської РСР”, ст.120 ЗК України, ст.377 ЦК України. Заперечує можливість оформлення права власності на когенераційну установку як об'єкта нерухомого майна, яка за визначенням Закону України “Про комбіноване вробництво теплової та електричної енергії (когенерацію) та використання скидного енергопотенціалу” є встановленим на фундаменті комплексом обладнання. Зазначає, що будівництво когенераційної установки здійснено без отримання відповідних дозволів на будівництво, без надання в установленому порядку земельної ділянки. В зв'язку з цим розцінює дане будівництво як самочинне.

          Івано-Франківська міська рада позов не визнала і вказала, що позивач не може вважатись належним землекористувачем, оскільки відповідно до ст.ст.125,126 ЗК України право користування земельною ділянкою посвідчується договором оренди, в право власності —відповідним державним актом, які у позивача відсутні. За таких обставин вважає, що згідно ч.2 ст.19 ЗК України земельна ділянка по вул.Індустрійальній,34 в м.Івано-Франківську відноситься до земель запасу і Івано-Франківська міська рада приняла оскаржувані рішення в межах повноважень, передбачених ст.12, п.12 Перехідних положень ЗК України. Заперечує необхідність отримання погодження позивача відповідно до вимог Закону України “Про електроенергетику” та Правил охорони електричних мереж, оскільки відповідно до ст.ст.20,65 ЗК України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішення органу місцевого самоврядування; а оскільки правовстановлюючих документів на землю у позивач немає, то відсутні підстави для віднесення вказаної земельної ділянки до земель енергетики. Належність когенераційної установки до об'єктів нерухомого майна обгрунтовує тим, що відповідно до ст.331 ЦК України, постанови КМУ від 22.09.2004р. №1243 “Про порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів”, п.1.6. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, органом місцевого самоврядування був затверджений акт державної комісії про введення об'єкта в експлуатацію і рішення Івано-Франківського міськвиконкому №118 від 18.03.2008р. з цього приводу не визнано незаконним в судовому порядку. При цьому звертає увагу на те, що рішення Івано-Франківського міськвиконкому №118 від 18.03.2008р. стосується когенераційної установки потужністю 1,4мВТ, в той час, як оскаржуване рішення №296 від 25.06.2008р. прийняте щодо іншої когенераційної установки потужністю 16 мВТ. Вважає, що оскаржуваними рішеннями не порушено права позивача.

          Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради позов не визнав з аналогічних мотивів.

          Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів, ДМП “Івано-Франківськтеплокомуненерго” підтримало позицію відповідачів і з посиланням на ст.ст. 23, 27,30, ЗК України (1991р.), ст.ст.120,125,126 ЗК України (2002р.) вказало, що право користування земельною ділянкою припиняється в разі припинення діяльності підприємства і що позивач не має правовстановлюючих документів, що посвідчують право користування землею. Заперечує віднесення вказаної земельної ділянки до земель енергетики і зазначає, що на ній знаходиться тільки один енергогенеруючий об'єкт —районна котельня, яка виробляє тільки теплову енергію та здійснює підігрів води. Підтримує доводи відповідачів щодо належності когенераційної установки до об'єктів нерухомого майна.

          Згідно ухвали суду від 01.02.2010р. для з'ясування питань, що потребують спеціальних знань, судом призначалась інженерно-технічна експертиза.

          Івано-Франківською міською радою було подано клопотання №746/09-15/в від 22.06.2010р. про припинення провадження у справі на підставі п.1 ст.80 ГПК України з посиланням на те, що при прийнятті оскаржуваних рішень відповідачі діяли як суб'єкти власдних повноважень, що підтверджується рішенням Конституційного суду України від 01.04.2010р. у справі №10-рп/2010, а тому даний спір підвідомчий адміністративному суду. Відповідач-2 та третя особа дане клопотання підтримали. Позивач щодо задоволення клопотання заперчив, вказавши на те, що позивач звертався з таким же позовом до Івано-Франківського міського суду, який 30.01.2009р. позов задоволив; однак ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.07.2009р. рішення суду першої інстанції було скасовано і провадження у справі закрито з тих підстав, що справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства. Посилається на п.1.7. рекомендацій президії Вищого господарського суду України від 02.02.2010р. №04-06/15 та інші роз'яснення щодо господарської підвідомчості спорів. Вважає, що задоволення вказаного клопотання позбавить позивача можливості судового захисту прав та законних інтересів, що є порушенням ст.55 Конституції України.

          При розгляді даного клопотання судом встановлено, що 30.01.2009р. постановою Івано-Франківського міського суду у справі №2а-158/2009 було задоволено адміністративний позов ВАТ "Прикарпаттяобленерго" до Івано-Франківської міської ради, виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, ОКП “Івано-Франківське ОБТІ”, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ДМП “Івано-Франківськтеплокомуненерго”, про визнання нечинними положень п.3.9 рішення Івано-Франківскої міської ради від 10.07.2008р., рішення виконавчого комітету Івано-Франківскої міської ради №296 від 25.06.2008р., положень п.243 додатку №1 до рішення виконавчого комітету Івано-Франківскої міської ради № 339 від 24.07.2008р. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.07.2009р. постанову Івано-Франківського міського суду від 30.01.2009р. було скасовано і провадження у справі закрите. В даній ухвалі вказано на те, що спір виник не у зв'язку із реалізацією відповідачами владних управлінських функцій, а при вирішенні питання щодо права позивача на користування спірною земельною ділянкою, а тому вказана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства. Як передбачено п.2 ст.14 КАСУ, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Відповідно до ст.35 ГПК України факти, встановлені судовим рішенням адміністративного суду, не підлягають доведенню. Враховуючи викладене, а також те, що задоволення вказаного клопотання позбавить позивача права на судовий захист, що є порушенням ст.6 Закону України “Про судоустрій України”, в судовому засіданні 06.07.2010р. у задоволенні даного клопотання було відмовлено.

          Заслухавши пояснення представників учасників процесу, дослідивши зібрані по справі докази, оцінивши їх відповідно до приписів ст.43 ГПК України, суд встановив наступне.

          Рішенням виконавчого комітету Івано-Франківскої міської ради №296 від 25.06.2008р. ДМП “Івано-Франківськтеплокомуненерго” дозволено проведення проектно-пошукових робіт для влаштування когенераційної установки, потужністю 16МВм на вул.Індустрійальній,34 в м.Івано-Франківську, замовника проектно-пошукових робіт зобов'язано виконати їх в шестимісячний термін і до початку проведення будівельних робіт оформити через міське управління земельних ресурсів право на користування земельною ділянкою згідно з цільовим призначенням. Попередньо дозвіл на проведення проектно-пошукових робіт для реконструкції котелень з установкою когенераційних установок на вул.Василя Симоненка,3 та на вул. Індустріальній,34 надавався ДМП “Івано-Франківськтеплокомуненерго” рішенням виконавчого комітету Івано-Франківскої міської ради №189 від 21.06.2005р.

          На підставі рішення виконавчого комітету Івано-Франківскої міської ради №296 від 25.06.2008р. ДМП “Івано-Франківськтеплокомуненерго” виготовлялись матеріали попереднього погодження місця розташування земельної ділянки для влаштування вказаної когенераційної установки, які містять позитивні висновки управління архітектури і містобудування Івано-Франківського міськвиконкому №2/3-3/1273 від 13.07.2008р., акт вибору земельної ділянки від 03.07.2008р., висновок управління земельних ресурсів у м.Івано-Франківську №03-04-04/401 від 07.07.2008р. (в яких вказано, що земельна ділянка відноситься до категорії земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення), висновок державного управління охорони навколишнього природного середовища у Івано-Франківській області №07-10/4226 від 07.07.2008р., висновок санітарно-епідемічної служби №141 від 07.2008р. В описі меж земельної ділянки, пропонованої для надання ДМП “Івано-Франківськтеплокомуненерго”, відображено її знаходження в межах земельної ділянки ВАТ "Прикарпаттяобленерго".

          Івано-Франківскою міською радою 10.07.2008р. прийнято рішення (п/п 3.9. п.3.), яким ДМП “Івано-Франківськтеплокомуненерго” погоджено матеріали місця розташування земельної ділянки, орієнтовною площею 0,9500га, по вул.Індустрійальній,34 в м.Івано-Франківську для влаштування когенераційної установки за рахунок земель запасу міста, з посиланням на п.1 рішення виконавчого комітету Івано-Франківскої міської ради №296 від 25.06.2008р., та надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення даної земельної ділянки.

          Згідно рішення виконавчого комітету Івано-Франківскої міської ради №339 від 24.07.2008 р. та п.243 додатку №1 до нього оформлено право комунальної власності територіальної громади м.Івано-Франківська в особі Івано-Франківської міської ради, право повного господарського відання - ДМП “Івано-Франківськтеплокомуненерго”, на когенераційні установки на вул.Індустрійальній,34 в м.Івано-Франківську. Рішенням виконавчого комітету Івано-Франківскої міської ради №440 від 23.09.2008р. (додаткок №3) у вказане рішення внесено зміни щодо адреси, зазначено “когенераційні установки на вул.Індустрійальній, 34а в м.Івано-Франківську”. Дане рішення прийняте на підставі заяви ДМП “Івано-Франківськтеплокомуненерго” №3-4/686 від 07.07.2007р., рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №118 від 18.03.2008р. (п.1.7.) про затвердження акту державної комісії приймання в експлуатацію когенераційної установки (нове будівництво) на вул.Індустріальній,34 в м.Івано-Франківську, електричною потужністю 1,4мВТ, тепловою потужністю 1,8 мВТ, акту державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта від 31.12.2007р. На даний об'єкт 18.06.2008р. Івано-Франківським ОБТІ виготовлено технічний паспорт. Третьою особою представлено робочий проект вказаної когенераційної установки, висновки уповноважених органів щодо нього, а також висновок комплексної державної експертизи від 24.09.2007р. про відповідності робочого проекту чинній нормативній базі.

          Наведене свідчить про те, що оскаржувані рішення Івано-Франківскої міської ради від 10.07.2008р., виконавчого комітету Івано-Франківскої міської ради №296 від 25.06.2008р. стосуються надання в користування ДМП “Івано-Франківськтеплокомуненерго” земельної ділянки для влаштування когенераційної установки, потужністю 16МВм, а оскаржуване рішення виконавчого комітету Івано-Франківскої міської ради №339 від 24.07.2008р. стосується оформлення права власності на вже споруджену когенераційну установку, електричною потужністю 1,4мВТ, тепловою потужністю 1,8 мВТ.

          Як передбачено ст.19 Констиуції України, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. В ст.23 ГК України визначено, що органи місцевого самоврядування здійснюють свої повноваження щодо суб'єктів господарювання виключно в межах, визначених Конституцією України, законами про місцеве самоврядування та іншими законами.

          Суд вважає, що при винесенні оскаржуваних рішень Івано-Франківска міська рада, виконавчий комітет Івано-Франківскої міської ради допустили порушення вимог чинного законодавства, які призвели до порушення прав та законних інтересів позивача.

          Судом встановлено, що ВАТ "Прикарпаттяобленерго" було створено в процесі корпоратизації Державної акціонерної енергопостачальної компанії “Прикарпаттяобленерго” і є його правонаступником (п.1 Указу Президента України “Про корпоратизацію підприємств” від 15.06.1993р. №210/93). Державна акціонерна енергопостачальна компанія “Прикарпаттяобленерго” була заснована відповідно до наказу Міністерства енергетики та електрифікації України від 09.08.1995р. №145 шляхом перетворення Івано-Франківського обласного підприємства електричних мереж відповідно до Указу Президента України від 04.04.1995р. “Про структурну перебудову в електроенергетичному комплексі України”. Право власності позивача на нерухоме майно - цілісний майновий комплекс, розташований за адресою вул.Індустрійальна, 34 в м.Івано-Франківську - зареєстроване Івано-Франківським ОБТІ 09.04.2008р. на підставі наказу Фонду державного майна України від 31.05.1996р., додатку “Об'єкти, які передані до статутного фонду ВАТ "Прикарпаттяобленерго" від 17.11.2001р., що підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно №18443056 від 09.04.2008р., інформаційною довідкою Івано-Франківського ОБТІ №1301 від 18.05.2009р. Склад, технічни характеристики та схема розташування будівель вказаного цілісного майнового комплексу відображені в технічних паспортах, які виготовлялись Івано-Франківським ОБТІ 13.06.2008р., 02.09.2008р.

          Листом Івано-Франківського ОБТІ №41/01-21 від 19.01.2010р. підтверджено те, що на підставі рішення виконкому міської ради від 26.07.1953р. земельна ділянка, площею 94484,55кв.м, по вул.Фабричній, б/н (тепер. вул.Індустріальна,34) була зареєстрована за міською електростанцією; будівлі і споруди, нанесені на поквартальному плані земельної ділянки, які належали міській електростанції, на даний час належать ВАТ "Прикарпаттяобленерго" згідно витягу про реєстрацію нерухомого майна №18443056 від 09.04.2008р. Про викладене свідчать рішення виконкому Станіславської міської ради №9 від 18.03.19953р., №194 від 26.06.1053р., висновок про реєстрацію документів на право користування земельною ділянкою, схематичний план будівельного кварталу №147 м.Станіслава від 26.11.1953р.

          Як зазначено в листі управління земельних ресурсів у м.Івано-Франківську №03-03-18/1228 від 17.09.2008р., згідно державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми №№6-зем, 2-зем) за ВАТ "Прикарпаттяобленерго" станом на 01.09.2008р. на вул.Індустріальній,34 в м.Івано-Франківську рахується земельна ділянка, площею 5,3814га (62 рядок —підприємства з виробництва електроенергії, 53 графа —землі, які використовуються для виробництва та розподілу електроенергії) —підстава договір оренди землі №666/1 від 01.10.2002р. (термін дії якого закінчився і який не пролонгований). Договір оренди землі від 24.09.2002р., зареєстрований за №666/1 від 01.10.2002р., був укладений між виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради, як орендодавцем, та ВАТ "Прикарпаттяобленерго", як орендарем, терміном на три роки. Цей договір укладено згідно рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №248 від 19.06.2001р. (п.11.1.1.) із змінами, внесеними рішення даного органу №507 від 18.12.2001р.

          Зміни площі земельної ділянки, призначеної для обслуговування цілісного майнового комплексу, пов'язані з передачею ВАТ "Прикарпаттяобленерго" в комунальну власність м.Івано-Франківська котельні з тепловими меражами, яка розташована на вказаній земельній ділянці (площа 4,26га), згідно договору від 01.04.1999р., який надалі був визнаний недійсним за рішенням господарського суду Чернівецької області від 14.11.2001р. у справі №1/3, залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 18.02.2002р. та постановою Вищого господарського суду України від 05.06.2002р.

          З рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №366 від 17.09.2002р. (п.2) вбачається, що у ВАТ "Прикарпаттяобленерго" за його згодою було вилучено земельну ділянку, площею 0,2237 га, на вул. Індустріальній,34 в м.Івано-Франківську в зв'язку з продажем окремих приміщень фізичним особам.

          У викопіюванні з генплану міста від 11.12.2009р. відображено територію цілісного майнового комплексу ВАТ “Прикарпаттяобленерго”.

          ДП “Івано-Франківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою” в листі №53/1-11 від 27.01.2010р. вказав, що згідно з планом земельних ділянок до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ДМП “Івано-Франківськтеплокомуненерго” і технічної документації землеустрою щодо виготовлення документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою ВАТ “Прикарпаттяобленерго” на вул. Індустріальній,34 в м.Івано-Франківську, які розроблялись даним інститутом, земельна ділянка ДМП “Івано-Франківськтеплокомуненерго”, площею 0,8062 га є вкрапленою в територію, якою користується ВАТ “Прикарпаттяобленерго” (план розташування земельних ділянок додається).

Висновком судової будівельно-технічної експертизи №2 від 07.06.2010р. встановлено наступні обставини.

          Земельна ділянка, призначена для влаштування ДМП “Івано-Франківськтеплокомуненерго” генераційної установки по вул.Індустрійальній,34а в м.Івано-Франківську, площею 0,8062 га накладється на земельну ділянку по вул.Індустрійальній,34 в м.Івано-Франківську, на якій розташований цілісний майновий комплекс ВАТ “Прикарпаттяобленерго”.

?          На відведеній земельній ділянці для влаштування ДМП “Івано-Франківськтеплокомуненерго” когенераційної установки по вул.Індустрійальній,34а в м.Івано-Франківську розташовані споруди, що належать ВАТ “Прикарпаттяобленерго”, а саме під'їздна залізнична колія, довжиною 50п.м, окремо стоячі залізобетонні опори для прокладки трубопроводів висотою 5 м —5штук, металева опора ЛЕП-35 кв.№20 —1шт., залізобетонні електричні опори завнішнього освітлення площадки складування матеріалів —2 шт., дороги і площадки для складування матеріалів з асфальтобетонним покриттям —1000кв.м, огорожа металева сітчата по металевих стовпах площею 100кв.м. Вказані споруди збудовано в 70-80х роках минулого століття і їх переміщення без знецінення та зміни призначення неможливе.

?          Проектно-кошторисна документація на влаштування вказаної когенераційної установки , потужністю 1,4 Мвт, не відповідає вимогам ДБН та іншим стандартам, а саме відсутнє архітектурно-планувальне завдання, в проекті не врахована вимога щодо відстані від зливних-наливних естакад до будівель і споруд з виробничими процесами із застосуванням відкритого вогню, технічні рішення щодо посадки будівель і споруд на місцевості не відповідають тепломеханічній частині проекту, в проекті є вказівка щодо демонтажу належних позивачу мазутних резервуарів №1,№2,№5 до початку експлуатації когенераційної установки тощо.

?          Вказана збудована когенераційна установка не відповідає проекту, оскільки посадка об'єктів на місцевості не відповідає розбивочному плану та генплану контуру заземлення, не відповідає забезпеченню пожежних розривів між збудованими та існуючими об'єктами.

?          Переміщення когенераційної установки можливе без його знецінення та зміни цільового призначення за виключенням витрат на демонтаж та транспортування.

          Наведене свідчить про те, що надання земельної ділянки третій особі відповідно до рішень Івано-Франківскої міської ради від 10.07.2008р., виконавчого комітету Івано-Франківскої міської ради №296 від 25.06.2008р. передбачалось не із земель запасу, а за рахунок земельної ділянки, яка знаходиться у користуванні ВАТ “Прикарпаттяобленерго” і призначена для обслуговування нерухомого майна - цілісного майнового комплексу.

Відповідно до п.7 Перехідних положень ЗК України громадяни та юридичні особи, що одержали у власність, у тимчасове користування, в тому числі на умовах оренди, земельні ділянки у розмірах, що були передбачені раніше діючим законодавством, зберігають права на ці ділянки. При цьому слід розрізняти право користування земельною ділянкою, призначеною для обслуговування нерухомого майна, і оформлення цього права відповідно до вимог чинного законодавства. Той факт, що на даний час право користування земельною ділянкою позивачем відповідно до вимог ст.ст. 124,126 ЗК України не оформлене, не означає, що ВАТ “Прикарпаттяобленерго” не має цього права. Викладене підтверджується, зокрема, укладенням договору оренди землі від 24.09.2002р., вилученням частини земельної ділянки за рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №366 від 17.09.2002р., даними державної статистичної звітності з кількісного обліку земель, актом встановлення та погодження меж, даними генплану міста тощо. А тому відповідачами при вирішенні вказаних земельних питань не був порушений порядок надання земельних ділянок при необхідності їх вилучення згідно ст.123 ЗК України та порядок вилучення земельної ділянки, передбачений ст.149 ЗК України. Слід зазначити, що положення ЗК України (1991р.) та ЗК України (2001р.) щодо набуття права власності чи щодо переходу права на земельні ділянки при переході права власності на будівлі і споруди не підлягають застосуванню, оскільки внаслідок правонаступництва позивача не встановлено наявності даних обставин під час дії вказаних нормативних актів.

          При винесенні виконавчим комітетом Івано-Франківскої міської ради рішення №296 від 25.06.2008р. (положення п.243 додатку №1) не було дотримано вимог п.6.1. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України №7/5 від 07.02.2002р. та зареєстрованого в Міністерстві юстиції 18.02.2002р. за №157/6445 (зі змінами та доповненнями), оскільки оформлення права власності на новозбудовані об'єкти нерухомого майна з видачею свідоцтва про право власності провадиться органами місцевого самоврядування за наявності акта про право власності на землю або рішення про відведення земельної ділянки для цієї мети. ДМП “Івано-Франківськтеплокомуненерго” земельна ділянка для влаштування когенераційної установки, потужністю 1,4 Мвт, надана не була.

          Крім того, згідно ст.1 Закону України “Про комбіноване виробництво теплової та електричної енергії (когенерацію) та використання скидного енергопотенціалу” когенераційна установка —це комплекс обладнання, що працює заспособом комбінованого виробництва електричної і теплової енергії або перетворює скидний енергетичний потенціал технологічних процесів в електричну та теплову енергію. Відповідно до ст.181 ЦК України до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення. Висновком судової будівельно-технічної експертизи №2 від 07.06.2010р. підтверджено те, що переміщення когенераційної установки можливе без знецінення та зміни цільового призначення, а тому вона не є нерухомим майном. Виготовлення робочого проекту об'єкта, оформлення акту державної комісії приймання в експлуатацію, затвердження даного акту рішенням Івано-Франківського міськвиконкому не можуть визначати статус майна як нерухомого при відсутності викладених вище ознак.

          Відповідно до п.1 ст. 155 ЗК України у разі видання органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

          Оскаржувані рішення порушують права позивача і як власника цілісного майнового комплексу, суб'єкта підприємницької діяльності.

          Відповідно до ст.ст.317, 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. За приписами п.1 ст.321 ЦК України право власності є непорушним, ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Право власності є основним речовим правом у сфері господарювання (ст.134 ГК України). У висновку судової будівельно-технічної експертизи №2 від 07.06.2010р. вказано, що на відведеній земельній ділянці для влаштування ДМП “Івано-Франківськтеплокомуненерго” когенераційної установки розташовані споруди, що належать ВАТ “Прикарпаттяобленерго”, переміщення яких без знецінення та змін неможливе; в робочому проекті когенераційної установки є вказівка щодо демонтажу належних позивачу мазутних резервуарів №1,№2,№5 до початку її експлуатації. У висновку також зазначено, що збудована когенераційна установка не відповідає проекту, оскільки посадка об'єктів на місцевості не відповідає розбивочному плану та генплану контуру заземлення, не відповідає забезпеченню пожежних розривів між збудованими та існуючими об'єктами. З огляду планів земельних ділянок вбачається обгрунтованість доводів позивача щодо ускладнення переміщення між об'єктами цілісного майнового комплексу.

          Як передбачено п.1 ст. 393 ЦК України, правовий акт органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним і скасовується.

          Враховуючи викладене, позов підлягає задоволенню.

          Згідно ст.49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідачів в рівних частинах.

          Керуючись ст.ст.8,124 Конституції України, ст.ст.43,49, 82-85 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В :

          Позов відкритого акціонерного товариства "Прикарпаттяобленерго" до Івано-Франківської міської ради, виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - державне міське підприємство “Івано-Франківськтеплокомуненерго”, про визнання недійсними положень п.3.9 рішення Івано-Франківскої міської ради від 10.07.2008р., рішення виконавчого комітету Івано-Франківскої міської ради №296 від 25.06.2008р., положень п.243 додатку №1 до рішення виконавчого комітету Івано-Франківскої міської ради № 339 від 24.07.2008 р. задовольнити.

          Визнати недійсним п.3.9 рішення Івано-Франківскої міської ради від 10.07.2008р.”Про дозвіл на складання проектів землеустрою щодо відведення та погодження матеріалів місця розташування земельних ділянок”, визнати недійсним рішення виконавчого комітету Івано-Франківскої міської ради №296 від 25.06.2008р. “Про дозвіл на збір матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки (проведення проектно-пошукових робіт”, визнати недійсним п.243 додатку №1 до рішення виконавчого комітету Івано-Франківскої міської ради № 339 від 24.07.2008 р. “Про оформлення права власності на нерухоме майно” із змінами згідно додатку 3 до рішення виконавчого комітету від 23.09.2008р. №440.

          Стягнути з Івано-Франківської міської ради (вул.Грушевського, 21, м.Івано-Франківськ, 76004, код 33644700) в користь відкритого акціонерного товариства "Прикарпаттяобленерго" (вул.Індустріальна, 34, м.Івано-Франківськ, 76000, код 00131564)127,50грн. (сто двадцять сім гривень п'ятдесят копійок) сплаченого державного мита та 59 (п'ятдесят дев'ять гривень) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

          Стягнути з виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради (вул.Грушевського, 21, м.Івано-Франківськ, 76004, код 04054346) в користь відкритого акціонерного товариства "Прикарпаттяобленерго" (вул.Індустріальна, 34, м.Івано-Франківськ, 76000, код 00131564) 127,50грн. (сто двадцять сім гривень п'ятдесят копійок) сплаченого державного мита та 59 (п'ятдесят дев'ять гривень) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

          Наказ видати стягувачеві після набрання рішенням законної сили.

          Суддя Малєєва О.В.

          Повне рішення, яке оформлене відповідно до вимог ст. 84 ГПК України, підписане 03.08.2010р.

Виготовлено в АС "Діловодство суду"

______ Стефанів М.М. 29.07.10р.