Рішення № 107537730, 25.11.2022, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

25 листопада 2022 р. Справа № 120/7232/22

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Альчук М.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась в суду з адміністративним позовом до головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обгрунтовані протиправністю прийнятого рішення від 05.08.2022 року, яким позивачу відмовлено у призначенні пенсії державного службовця по інвалідності відповідно до Закону України "Про державну службу".

Відповідно до ухвали про відкриття провадження від 05.10.2022 року розгляд справи здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання. Цією ж ухвалою відповідачу встановлено строк для надання відзиву.

Ухвалою від 28.10.2022 року задоволено клопотання позивача та залучено в якості другого відповідача головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Представником Пенсійного фонду України у Вінницькій області надано відзив на адміністративний позов, яким заперечує щодо заявлених позовних вимог. Крім іншого зазначає, що враховуючи вимоги ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", позивач набуде право на призначення пенсії по інвалідності на загальних підставах відповідно до Закону України "Про державну службу" після досягнення пенсійного віку.

Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області правом надання відзиву не скористалось.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до наданої довідки до акту огляду МСЕК серії 12 ААГ № 015450 від 24.02.2022 року, позивачу встановлено ІІ групу інвалідності безтерміново.

Як встановлено із трудової книжки позивача починаючи з 01.04.2004 року по 01.08.2022 року обіймала посади, віднесенні до категорії посад державної служби.

02.08.2022 року позивач звернулась із заявою до управління щодо проведення перерахунку пенсії та просила призначити та здійснити нарахування й виплачувати пенсію державного службовця по інвалідності, відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" у розмірі 60% від заробітку.

За наслідком розгляду звернення позивача головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області було прийнято рішення № 023830017398 від 05.08.2022 року, яким позивачу відмовлено у проведенні перерахунку з підстав того, що пенсійне забезпечення громадян в Україні здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", при цьому Законом України "Про державну службу" не передбачено призначення пенсії по інвалідності.

Тому, відмову було мотивовано тим, що позивач відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" не досягла пенсійного віку.

Не погоджуючись з таким рішенням позивач звернулась до суду за захистом своїх порушених прав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховує наступне.

Принципи, правові та організаційні засади забезпечення державної служби, зокрема порядок реалізації права на пенсійне забезпечення державних службовців, визначається Законом України "Про державну службу" № 889-VIII (далі - Закон №889-VIII).

Відповідно до п. 2 розд. ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 889-VIII з 01 травня 2016 року втратив чинність Закон № 3723-XII, крім ст. 37, що застосовується до осіб, зазначених у п. 10 і 12 цього розділу.

Зокрема, п. 10, 12 розд. ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 889-VIII передбачено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених ст. 25 Закону № 3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону № 3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених ст. 25 Закону № 3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону № 3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Тобто, за наявності в особи станом на 01 травня 2016 року певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 01 травня 2016 року на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону № 3723-XII, але за такої умови: у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Частиною 1 ст. 37 Закону № 3723-XII встановлено, що на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону № 1058-IV, за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абз. 1 ч. 1 ст. 28 згаданого Закону, у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Водночас, за приписами ч. 9 ст. 37 Закону № 3723-XII визначено, що пенсія по інвалідності у розмірах, передбачених ч. 1 цієї статті, призначається за наявності страхового стажу, встановленого для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону № 1058-IV особам, визнаним інвалідами І або II групи у період перебування на державній службі, які мають стаж державної служби не менше 10 років, а також особам з числа інвалідів І або II групи незалежно від часу встановлення їм інвалідності, які мають не менше 10 років стажу державної служби на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, якщо безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії вони працювали на зазначених посадах. Пенсія по інвалідності відповідно цього Закону, призначається незалежно від причини інвалідності за умови припинення державної служби.

Зазначені особи, які повертаються на державну службу, виплата пенсії по інвалідності припиняється на період до звільнення з роботи або досягнення ними граничного віку перебування на державній службі (ч. 10 ст. 37 Закону № 3723-XII).

Якщо інваліду I або II групи було встановлено III групу інвалідності, то в разі наступного визнання його інвалідом I або II групи право на отримання раніше призначеної пенсії на умовах, передбачених цим Законом, поновлюється з дня встановлення I або II групи інвалідності за умови, якщо після припинення виплати пенсії минуло не більше п`яти років. У такому самому порядку визначається право на отримання пенсії по інвалідності на умовах, передбачених цим Законом, особам, яким така пенсія не була призначена у зв`язку з продовженням перебування зазначених осіб на державній службі (ч. 12 ст. 37 Закону № 3723-XII).

Оскільки позивач є особою з інвалідністю ІІ групи, станом на 01.05.2016 року її стаж на посаді державної служби становить більше 10 років, перед зверненням за призначенням пенсії працювала на посаді, віднесеній до посад державних службовців, суд дійшов висновку, що позивач має право на призначення пенсії по інвалідності згідно зі ст. 37 Закону № 3723-XII, а тому, відповідно, наявні правові підстави для переведення позивача з пенсії по інвалідності, призначеної їй відповідно до Закону № 1058-IV, на пенсію державного службовця по інвалідності ІІ групи відповідно до Закону № 3723-XII.

Закон не пов`язує нарахування пенсії по інвалідності з такою умовою, як досягнення певного віку.

Зазначений висновок суду відповідає правовій позиції, висловленій у постанові Великої Палати Верховного Суду у зразковій справі №822/524/18 від 13 лютого 2019 року.

Суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача про визнання протиправним та скасування рішення головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 05.08.2022 року № 023830017398, є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Для належного захисту порушених прав позивача необхідно зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області призначити і здійснити нарахування й виплату позивачу з 02.08.2022 року пенсію державного службовця відповідно до ст. 37 Закону № 3723-XII у розмірі 60 відсотків від заробітку зазначеного в довідках від 0200-0602-8/52305, № 0200-0602-8/52304 від 01.08.2022 року про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та довідках про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця № 0200-0602-8/52308 від 01.08.2022 року головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області за період з 05.06.2019 року по 01.08.2022 року, з урахуванням п. 10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу".

Також, суд зазначає, що вимога про здійснення нарахування та виплати недоплачених сум пенсії позивачу не може бути задоволена, оскільки вимога щодо зобов`язання призначити та виплачувати пенсію має наслідковий характер здійснення перерахунку та виплати таких сум саме з дати призначення пенсії.

Враховуючи зазначене, суд прийшов до переконання, що заявлені позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Оскільки, позивач був звільнена від сплати судового збору, як інвалід ІІ групи, судові витрати, які визначені ст. 132 КАС України та підлягають розподілу, відсутні.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідент.номер НОМЕР_1 ) до головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, ЄДРПОУ 13322403), головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, ЄДРПОУ 13967927) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнання протиправним та скасувати рішення головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 05.08.2022 року № 023830017398, про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії державного службовця по інвалідності відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу".

Зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області призначити і здійснити нарахування й виплату ОСОБА_1 з 02.08.2022 року пенсію державного службовця відповідно до ст. 37 Закону № 3723-XII у розмірі 60 відсотків від заробітку зазначеного в довідках від 0200-0602-8/52305, № 0200-0602-8/52304 від 01.08.2022 року про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та довідках про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця № 0200-0602-8/52308 від 01.08.2022 року головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області за період з 05.06.2019 року по 01.08.2022 року, з урахуванням п. 10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу".

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Альчук Максим Петрович