Рішення № 107516323, 25.11.2022, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/15191/22

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пекного А.С., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - відповідач, ГУПФУ в Херсонській області), в якому просить:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо призначення пенсії за віком ОСОБА_1 з 10.08.2022, замість 02.04.2022 у відповідності з п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком у відповідності п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, тобто з 02.04.2022 року, провести нарахування і здійснити виплату призначеної пенсії з 02.04.2022, з урахуванням вже виплачених сум;

визнати протиправними дії Головного управлінця Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо обчислення розміру пенсії ОСОБА_1 без застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2019, 2020, 2021 роки;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2019, 2020, 2021 роки з 02.04.2022 із урахуванням різниці, що вже була виплачена.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області з грудня 2010 року у зв`язку із оформленням пенсії за вислугу років (працівник освіти) на підставі ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», обчислену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». У 2011 виплата пенсії за вислугу років припинена з 01.10.2011 у зв`язку із працевлаштуванням на роботу за спеціальністю. 01.04.2022 позивачу виповнилось 60 років і набула право звернутися до Пенсійного фонду України за призначенням пенсії за віком.

25.04.2022 позивач звернулася через вебпортал Пенсійного фонду України із заявою щодо призначення пенсії за віком і додала усі необхідні скановані копії документів. 29.04.2022 на електронну пошту надійшла відповідь від ГУ Пенсійного фонду України в Одеській області від 29.04.2022 № 7621-5827/П-02/8-1500/22, в якій вказано, що для переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком необхідно звернутися до будь-якого відділу обслуговування громадян (сервісного центру) або подати заяву на переведення з одного виду пенсії на інший дистанційно за допомогою кваліфікованого електронного підпису, через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України. 12.05.2022 позивач намагалася через вкладку «Заява на призначення пенсії» повторно подати заяву на призначення пенсії за віком. Вебпортал блокував вхід до цієї вкладки, тому заяву було подано через вкладку «Заява на перерахунок пенсії». Проте, в електронному вигляді вона отримала статус «відмовлено» дата відповіді - 12.05.2022.

13.05.2022 позивач на вебпортал ПФУ відправила звернення, яким повідомила, що відправила заяву па переведення з одного виду пенсії на інший з доданими документами. 20.05.2022 отримала відповідь на повторне звернення від ГУ ПФУ у Одеській області від 20.05.2022 № 8448-6542/П-02/8-1500/22, в якій зазначено, що відповідно до статті 10 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", особі яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника) призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Згідно з частиною 3 статті 45 Закону переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший у пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Будь-яких зауважень з боку ГУ ПФУ в Одеській області щодо поданої дистанційно заяви щодо призначений пенсії за віком від 12.05.2022 через вебпортал електронних послуг ПФУ або зауважень щодо доданих до неї сканованих копій документів у відповіді не зазначено, також у ній відсутня відмова у призначенні пенсії за віком та підстави для неприйняття цієї заяви. З цієї відповіді не вбачається, що заява позивача про призначення пенсії за віком не дійшла до адресата - територіального органу ПФУ.

01.08.2022 втретє через вебпортал електронних послуг звернулася до територіального органу Пенсійного фонду України.

09.08.2022 на електронну пошту надійшла відповідь від Головного управління Пенсійною фонду України в Херсонській області від 09.08.2022 №2755-3362/П-02/8-2100/22, у якій повідомлено, що право на пенсію за віком позивач набула 02.04.2022. Крім того, відповідач посилається у своїй відповіді на частину 3 статті 45 Закону, якою визначено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При цьому зазначено, що «За даними ІКІС Пенсійного фонду України: підсистема «Звернення» відсутня інформація щодо Вашого звернення про переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком. Для переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком Ви можете подати заяву та необхідні документи через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України відповідно до п. 1.1 Порядку».

10.08.2022 в черговий раз було сформовано та відправлено на вебпортал Пенсійного фонду України заяву про призначення, перерахунок пенсії (переведення з одного виду пенсії на інший).

05.09.2022 надійшла відповідь відповідача від 05.09.2022 № 3209-3711/П-02/8-2100/22, в якій зазначено, що: «Пенсія обчислена із заробітної плати за період роботи з 01.07.2000 по 31.12.2021, індивідуальний коефіцієнт заробітку становить 1,45689.

Розмір пенсії з 10.08.2022 становить 3649,23 грн, у тому числі:

- 3552,57 грн - основний розмір пенсії відповідно до ст. 28 Закону (6186,32 грн х 0,39417 х 1,45689), де 6186,32 грн - проіндексований показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2014-2016 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії;

- 96,66 грн - доплата за понаднормовий стаж 9 років, ст. 28 Закону (1074,00 грн х 17%), де 1074,00 грн - прожитковий мінімум для осіб які втратили працездатність, який встановлено Законом України "Про державний бюджет України на 2016 рік».

Не погоджуючись з такою позицією відповідача та вважаючи такі дії щодо призначення пенсії за віком з 10.08.2022 замість 02.04.2022, а також з обчисленням розміру пенсії позивача без застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2019, 2020, 2021 роки, протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою від 26.10.2022 провадження у справі відкрите, розгляд справи призначений за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Станом на 25.11.2022 відповідач відзиву на позовну заяву до суду не подав.

Розглянувши надані сторонами документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства, які регулюють спірні відносини, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 з 14.12.2010 перебувала на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області, як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Виплату пенсії призупинено з 01.01.2011 у зв`язку з працевлаштуванням на посаду, яка дає право на пенсію за вислугу років.

25.04.2022 позивач через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України звернулася до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою, у якій просила перерахувати пенсію у зв`язку з переходом на пенсію за віком.

На звернення, розміщене на вебпорталі електронних послуг Пенсійного фонду України, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області листом від 29.04.2022 № 7621-5827/П-02/8-1500/22 повідомило, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документі (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу. Для переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком необхідно звернутися до будь-якого відділу обслуговування громадян (сервісного центру) не залежно від місця реєстрації, з паспортом громадянина України, реєстраційним номером облікової картки платника податків, трудовою книжкою, дипломом за денною формою навчання, свідоцтвами про народження дітей, свідоцтвом про укладення шлюбу та кольоровим фото розміром 3*2,5 для пенсійного посвідчення, або подати заяву на переведення з одного виду пенсії на інший дистанційно за допомогою кваліфікованого електронного підпису через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України. При цьому потрібно зайти в меню «Персональні дані», далі обрати вкладку «Заява на призначення пенсії» та заповнити усі необхідні обов`язкові поля заяви.

12.05.2022 позивач повторно через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України звернулася до територіального органу Пенсійного фонду України щодо надання роз`яснень чи враховується заробітна плата (дохід) за період страхового стажу, набуті після призначення пенсії при переведенні пенсії за вислугу років на пенсію за віком.

На повторне звернення, розміщене на вебпорталі електронних послуг Пенсійного фонду України, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області листом від 20.05.2022 № 8448-6542/П-02/8-1500/22 повідомило, що частиною 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. Пунктом 4.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону, затвердженому постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (зі змінами та доповненнями) передбачено, що заяви, що подаються особами відповідно до Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію. Оскільки, при наданні заяви на переведення на пенсію за віком зазначено місце реєстрації (проживання) в Херсонській області, тому і вибирається відповідне Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.

01.08.2022 позивач через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України звернулася до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою щодо переходу з пенсії за вислугу років на пенсію за віком.

На звернення стосовно переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком, що надійшло на вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України, Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області листом від 09.08.2022 № 2755-3362/П-02/8-2100/22 повідомило, що враховуючи дату народження 01.04.1962 право на пенсію за віком позивач набула 02.04.2022. Частиною 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. За даними ІКІС Пенсійного фонду України: підсистема «Звернення» відсутня інформація щодо звернення про переведення пенсії за вислугу років на пенсію за віком. Заява про призначення, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізити), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) з використанням кваліфікованого електронного підпису або електронної системи BankID відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436. Для переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком позивач можете подати заяву та необхідні документи через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України відповідно до п.1.1 Порядку.

10.08.2022 позивач через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України звернулася до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про перехід на інший вид пенсії.

28.08.2022 позивач через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України звернулася до територіального органу Пенсійного фонду України щодо надання консультації стосовно пенсійного забезпечення.

На звернення стосовно пенсійного забезпечення, що надійшло на вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України, Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області листом від 05.09.2022 № 3209-3711/П-02/8-2100/22 повідомило, що на підставі звернення від 10.08.2022 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 10.08.2022. За матеріалами електронної пенсійної справи страховий стаж враховано в повному обсязі і становить 39 років 5 місяців 17 днів, коефіцієнт страхового стажу - 0,39417. Пенсія обчислена із заробітної плати за період роботи з 01.07.2000 по 31.12.2021, індивідуальний коефіцієнт заробітку становить - 1,45689. Розмір пенсії з 10.08.2022 становить 3649,23 грн, у тому числі:

- 3552,57 грн. - основний розмір пенсії відповідно до ст. 28 Закону (6186,32 грнх0,39417х1,45689), де 6186,32 грн - проіндексований показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2014-2016 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії;

- 96,66 грн. - доплата за понаднормовий стаж 9 років, ст.28 Закону (1074,00 грнх17%), де 1074,00 грн. - прожитковий мінімум для осіб які втратили працездатність, який встановлено Законом України «Про державний бюджет України на 2016 рік».

Вказані дії відповідача щодо призначення пенсії за віком з 10.08.2022 замість 02.04.2022, а також з обчисленням розміру пенсії без застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2019, 2020, 2021 роки, позивач вважає протиправними, що і стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд враховує наступні обставини та приписи законодавства.

Законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій є Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV). Зміна умов і норм загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

Згідно із частинами 1, 2 статті 44 Закону №1058-IV призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Призначення пенсії за віком здійснюється автоматично (без звернення особи) у разі набуття застрахованою особою права на призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, на підставі відомостей, наявних у системі персоніфікованого обліку, якщо до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, особа не повідомила про бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

У разі відсутності в системі персоніфікованого обліку даних про страховий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком (у тому числі за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку), територіальний орган Пенсійного фонду інформує застраховану особу, у тому числі через її особистий електронний кабінет на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду, про відсутність таких відомостей та необхідність їх подання (за наявності). Документи про страховий стаж можуть бути подані до територіального органу Пенсійного фонду або через особистий електронний кабінет на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду.

Частиною 5 статті 45 Закону № 1058-IV установлено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника територіального органу Пенсійного фонду України на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Строки призначення (перерахунку) та виплати пенсії визначені статтею 45 Закону №1058-IV, відповідно до пункту 1 частини першої якої пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім випадку, коли пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Таким чином, Законом № 1058-IV установлено правило, що пенсія за віком призначається з дня звернення за пенсією або з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Виключень з цього правила Законом №1058-IV не передбачено.

Судом встановлено, що з 14.12.2010 позивач перебувала на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області та отримувала пенсію за вислугу років (працівник освіти) відповідно до статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Виплату пенсії призупинено з 01.01.2011 у зв`язку з працевлаштуванням на посаду, яка дає право на пенсію за вислугу років.

Відповідно до ст. 9 Закону № 1058-IV відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:

1) пенсія за віком;

2) пенсія по інвалідності;

3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно з приписами ст. 10 Закону №1058-IV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

Виходячи з системного аналіз вищевикладених норм Закону №1058, суд приходить до висновку, що виплата пенсії за вислугою років не входить до правового регулювання цього Закону, а регулюється виключно Законом України «Про пенсійне забезпечення» .

Таким чином, отримуючи пенсію за вислугою років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», позивач не отримувала жоден із видів пенсій, передбачених Законом № 1058.

Позивач народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , отже досягла пенсійного віку 02.04.2022.

За умови дотримання визначених статтею 45 Закону №1058-IV строків пенсія їй мала бути призначена з 02.04.2022.

Натомість, як видно з матеріалів справи, пенсію позивачу призначено з 10.08.2022.

У зв`язку з цим суд зазначає, що абзацом 3 частини 1 статті 44 Закону №1058-IV установлено, що порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

На виконання цієї правової норми постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 №13-1), яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846, затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок №22-1).

За змістом пунктів 1.1, 1.3, 1.4 указаного Порядку, заява про призначення пенсії подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).

Так заява може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) з використанням кваліфікованого електронного підпису або електронної системи BankID відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.07.2015 №13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.08.2015 за №991/27436.

Заява про призначення пенсії може бути подана представником заявника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Заява про призначення пенсії працюючим особам, а також членам сім`ї у зв`язку з втратою годувальника, який працював на (в) підприємстві, установі, організації, може бути подана через уповноважену посадову особу підприємства, установи, організації (далі - посадова особа) за місцезнаходженням такого підприємства, установи, організації.

Відповідно до пунктів 1.8, 1.9 Порядку №22-1, звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Якщо заява про призначення пенсії подається через вебпортал днем звернення за призначенням пенсії вважається дата реєстрації на вебпорталі заяви разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).

Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу). Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви, або дата реєстрації заяви на вебпорталі.

У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно із пунктами 4.2, 4.3, 4.7, 4.8, 4.10 Порядку №22-1, при прийманні документів працівник сервісного центру, зокрема, ідентифікує заявника (його представника); реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта; повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів; видає особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру (скановані розписка та пам`ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі); повідомляє особу, у вибраний нею спосіб, про відсутність відомостей або/та наявність розбіжностей у відповідних інформаційних системах та строки подання необхідних документів для призначення пенсії, не пізніше двох робочих днів після отримання відповіді органу, який веде відповідний інформаційний реєстр.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи. Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Заява, відомості з відповідних інформаційних систем, скановані копії документів, на підставі яких призначено (перераховано) пенсію та проводиться її виплата; інша інформація, з урахуванням якої визначаються розмір призначеної пенсії та розмір пенсії до виплати, обробляються в складі електронної пенсійної справи, що формується та ведеться відповідно до вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та «Про захист персональних даних». Електронна пенсійна справа зберігається на базі централізованих інформаційних технологій.

Після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Отже, заяви з питань пенсійного забезпечення подаються до будь-якого територіального органу Пенсійного фонду України незалежно від місця проживання (реєстрації) заявника, або разом зі сканованими копіями документів можуть подаватись заявником через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України.

При поданні заява реєструється, а особі видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру. У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Суд звертає увагу на те, що 25.04.2022 позивач звернулася через вебпортал Пенсійного фонду України із заявою щодо призначення пенсії за віком і додала усі необхідні скановані копії документів.

Ураховуючи викладене та приписи статті 45 Закону №1058-IV, суд вважає, що у відповідача були відсутні правомірні підстави для призначення позивачу пенсії з більш пізнього строку, ніж дата звернення за призначенням пенсії, оскільки позивач подала відповідну заяву в межах трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку.

Тому дії відповідача щодо призначення пенсії за віком з 10.08.2022 мають протиправний характер, а відтак позовні вимоги про визнання протиправними дій щодо призначення пенсії за віком з 10.08.2022 та зобов`язання призначити пенсію за віком, здійснити на нарахування та виплату пенсії з 02.04.2022, є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог про визнання протиправними дій Головного управлінця Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо обчислення розміру пенсії ОСОБА_1 без застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2019, 2020, 2021 роки та зобов`язання відповідача перерахувати та виплатити позивачу пенсію за віком із застосуванням показники середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2019, 2020, 2021 роки з 02.04.2022 із урахуванням різниці, що вже була виплачена, суд зазначає наступне.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Позивач за призначенням пенсії за віком звернулася 25.04.2022, тому три роки, які передують року звернення за призначенням пенсії, будуть 2019- 2021 роки.

Натомість, відповідач при призначенні пенсії за віком застосував показник середньої заробітної плати (доходу) в України за 2014-2016 роки.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області та приходить до висновку про необхідність зобов`язати його здійснити перерахунок позивачу пенсії за віком з 02.04.2022 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2019-2021 роки.

Згідно ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Приписами ч.1 ст.77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст.77 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Враховуючи те, що відповідач не скористався своїм правом та не надав відзиву на позовну заяву, належних та допустимих доказів, суд дійшов до висновку про задоволення позову.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 242-246, 250, 255, 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо призначення пенсії за віком ОСОБА_1 з 10.08.2022, замість 02.04.2022 у відповідності з до пункту 1 частини 1 статті Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6, код ЄДРПОУ 21295057) призначити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію за віком у відповідності до пункту 1 частини 1 статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, тобто з 02 квітня 2022 року, провести нарахування і здійснити виплату призначеної пенсії з 02.04.2022, з урахуванням вже виплачених сум.

Визнати протиправними дії Головного управлінця Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо обчислення розміру пенсії ОСОБА_1 без застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2019-2021 роки.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6, код ЄДРПОУ 21295057) здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію за віком із застосуванням показники середньої заробітної плити (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2019-2021 роки з 02.04.2022, з урахуванням вже виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6, код ЄДРПОУ 21295057) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) грн. 40 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя А.С. Пекний