Ухвала суду № 107513602, 24.11.2022, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

24 листопада 2022 року м. Київ № 640/18900/22

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Маруліна Л.О., ознайомившись клопотанням про долучення документу про сплату судового збору на виконання вимог ухвали суду про залишення без руху позову

за позовомДержавного агентства автомобільних доріг України доДержавної податкової служби України, Головного управління Державної податкової служби у м. Києві провизнання протиправними та скасування рішень,-В С Т А Н О В И В:

Державне агентство автомобільних доріг України звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної податкової служби України, Головного управління Державної податкової служби у м. Києві, в якому просить визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у м. Києві від 17.11.2017 року №0059501406 та рішення ДПС України від 12.10.2022 року №12533/6/99-00-06-01-02-06.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.11.2022 року позовну заяву залишено без руху, встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з моменту отримання ухвали.

Через канцелярію суду 14.11.2022 року надійшло клопотання про долучення документів про сплату судового збору на виконання вимог ухвали суду від 03.11.2022 року про залишення позову без руху, яке підписано уповноваженою особою Укравтодору в порядку самопредставництва ОСОБА_1

В свою чергу, на підтвердження повноважень самопредставництва Державного агентства автомобільних доріг України підписантом подано копії: наказу Державного агентства автомобільних доріг України від 30.10.2020 року №535-К «Про призначення ОСОБА_1 », посадової інструкції головного спеціаліста відділу претензійно-позовної роботи юридичного управління Державного агентства автомобільних доріг України, затвердженого Головою Державного агентства автомобільних доріг України 02.11.2020 року; положення про юридичне управління Державного агентства автомобільних доріг України, затвердженого наказом Державного агентства автомобільних доріг України від 30.09.2020 року №407-К.

Разом з тим, відповідно до частин першої, другої статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Поряд з цим, відповідно пунктів 1, 4, 5 статті 131-2 Конституції України, для надання професійної правничої допомоги в Україні діє адвокатура.

Виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення.

Законом можуть бути визначені винятки щодо представництва в суді у трудових спорах, спорах щодо захисту соціальних прав, щодо виборів та референдумів, у малозначних спорах, а також стосовно представництва малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена.

Згідно із підпунктом 11 пункту 16-1 Розділу XV Перехідних положень Конституції України, представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року.

Представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами або адвокатами здійснюється з 1 січня 2020 року.

Згідно із пунктом 1 частини першої статті 1 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" адвокат - фізична особа, яка здійснює адвокатську діяльність на підставах та в порядку, що передбачені цим Законом.

Відповідно до частини першої статті 6 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" адвокатом може бути фізична особа, яка має повну вищу юридичну освіту, володіє державною мовою, має стаж роботи в галузі права не менше двох років, склала кваліфікаційний іспит, пройшла стажування (крім випадків, встановлених цим Законом), склала присягу адвоката України та отримала свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю.

Згідно із статтею 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.

Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер;4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Так, позовну заяву від імені позивача подано та підписано Головою Державного агентства автомобільних доріг України Євгеном Кузькіним, повноваження якого підтверджуються інформацією з ЄДРПОУ. Тоді як клопотання про долучення документів про сплату судового збору на виконання ухвали суду від 03.11.2022 року про залишення позову без руху, яке підписано уповноваженою особою Укравтодору в порядку самопредставництва ОСОБА_1

Разом з тим, до клопотання, поданого на усунення недоліків позовної заяви, не додано жодних документів, на підтвердження статусу адвоката у особи якою підписано клопотання, крім того, не додано витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, в якому визначено ОСОБА_1 як особу, яка може вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо у графі «Уповноважена особа» або «Відомості про осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім`я, по батькові, дані про наявність обмежень на представництво юридичної особи».

Суд зазначає, що зазначений спір не відноситься до малозначного, а тому представництво здійснюється виключно адвокатом або через самопредставництво.

Враховуючи викладене, суд не приймає до розгляду в якості заяви на усунення недоліків клопотання про долучення документів про сплату судового збору, подане неповноважною особою представляти інтереси Державного агентства автомобільних доріг України, з огляду на що, не може вважати недоліки позовної заяви усунутими належним чином.

Згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Таким чином, з аналізу вище викладених норм та обставин суд прийшов до висновку про наявність підстав для повернення позовної заяви позивачу.

На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 171, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Державного агентства автомобільних доріг України повернути позивачу.

2. Копію ухвали про повернення позовної заяви та позовні матеріали невідкладно надіслати особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили згідно ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст.293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.О. Маруліна