Рішення № 107513460, 24.11.2022, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

24 листопада 2022 року № 640/37497/21

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Огурцов О.П., розглянувши у порядку спрощеного провадження без виклику сторін адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 доГоловного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368), в якому просить визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати відповідача вчинити дії щодо повернення помилково сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідачем протиправно не було повернуто суму безпідставно сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна.

Через канцелярію суду подано відзив відповідача на позовну заяву, в якому зазначено, що в Україні відсутня єдина система реєстрації прав на нерухоме майно, внаслідок чого відповідач позбавлений можливості встановити придбання квартир конкретною особою вперше.

Під час розгляду справи судом встановлено таке.

ОСОБА_1 з метою укладення договору купівлі-продажу квартири АДРЕСА_2 , що посвідчений 05.04.2019 приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Нациною М.О. та зареєстрований за № 572, було сплачено збір на обов`язкове державне пенсійне страхування у розмірі 20147,14 гривень.

Вказане підтверджується квитанцією від 05.04.2019 (номер встановити неможливо через погану якість копії) на суму 20147,14 гривень, що міститься у матеріалах справи.

Вважаючи, що збір на обов`язкове державне пенсійне страхування був сплачений помилково, позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із заявою від 16.11.2021 про повернення безпідставно сплачених грошових коштів.

Листом від 30.11.2021 № 2600-0603-8/190158 Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві повідомило позивача про відсутність підстав для повернення помилково сплачених коштів, з огляду на відсутність офіційного джерела інформації, яке б підтверджувало, що житло придбавається вперше.

Позивач, вважаючи, що відповідач зобов`язаний сформувати та подати до органів Державної казначейської служби України подання про повернення йому суми помилково сплачено збору, звернувся з цим позовом до суду.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до пункту 9 частини першої статті 1 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Нерухомим майном визнається жилий будинок або його частина, квартира, садовий будинок, дача, гараж, інша постійно розташована будівля, а також інший об`єкт, що підпадає під визначення групи 3 основних засобів та інших необоротних активів згідно з Податковим кодексом України.

Пунктом 8 статті 2 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що об`єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктом 9 статті 1 цього Закону є вартість нерухомого майна, зазначена в договорі купівлі-продажу такого майна.

Згідно з пунктом 151 Порядку сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.1998 року № 1740 (далі по тексту - Порядок) збір на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна сплачується підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та фізичними особами, які придбавають нерухоме майно, у розмірі 1 відсотка від вартості нерухомого майна, зазначеної в договорі купівлі-продажу такого майна, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Пунктом 153 Порядку передбачено, що нотаріальне посвідчення або реєстрація на біржі договорів купівлі-продажу нерухомого майна здійснюється за наявності документального підтвердження сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна.

Таким чином, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування в обов`язковому порядку сплачується фізичними особами - покупцями нерухомого майна; проте, особи, які придбали житло вперше, звільняються від сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Як зазначає позивач у позовній заяві, нерухоме майно ним придбано вперше, до укладення договору купівлі-продажу квартири інша нерухомість ним не придбавалася.

Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Частиною другою статті 74 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Позивачем, на підтвердження відсутності в його власності житла, яке було набуто на підставі договору купівлі-продажу раніше, ніж придбана ним квартира АДРЕСА_2 на підставі спірного договору купівлі-продажу надав суду Інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомо мого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 14.12.2021 № 290244890.

Так, відповідно до наданої довідки, у власності ОСОБА_1 , станом на день формування довідки, перебувають декілька об`єктів нерухомого майна.

Так, позивачу, окрім квартири АДРЕСА_2 , належить також 1/3 частка квартири за адресою: АДРЕСА_3 , набута на підставі свідоцтва про право власності від 31.01.2012 № б/н, виданого Управлінням з використання та розвитку комунальної власності Миколаївської міської ради.

Позивачем долучено до матеріалів справи копію зазначеного свідоцтва, з якого слідує, що квартира за адресою: АДРЕСА_3 дійсно належить на праві спільної часткової власності громадянці ОСОБА_2 та членам її сім`ї: ОСОБА_1 та ОСОБА_3 .

Також, у зазначеному свідоцтві зазначено, що квартира приватизована згідно з Законом України "Про приватизацію державного житлового фонду".

Разом з тим, суд звертає увагу, що Законом України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» прямо передбачено, що пільгу щодо сплати пенсійного збору мають лише ті громадяни, які "придбавають" житло вперше.

При цьому, за визначенням, що дає Академічний тлумачний словник української мови, слово "придбавати" означає "ставати власником чого-небудь".

У цьому зв`язку, суд зазначає, що "придбавання" не є юридично визначеним терміном, проте його використання у контексті спірних правовідносин не означає лише конкретний спосіб набуття права власності - купівля-продаж, а згідно тлумачення означає, що даний термін означає процес, під час якого особа набуває у власність певне майно, тобто без конкретизації виду правочину, за якого цей процес відбувається. Отже, суд доходить висновку, що поняття "придбавання майна" охоплює будь-який спосіб набуття майна, включаючи прийняття у спадок, дарування, приватизація тощо.

Враховуючи, що станом на момент сплати збору за купівлю квартири АДРЕСА_2 , у власності позивача відповідно до Державного реєстру речових прав вже перебував об`єкт житлової нерухомості, який позивач набув внаслідок приватизації державного/комунального майна, а тому позивач не може вважатися особою, яка придбавала житло вперше, у розумінні Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, суд дійшов висновку, що у межах спірних правовідносин позивач не довів, що придбав житло вперше, а тому відсутні підстави для звільнення від сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, що свідчить про необґрунтованість позовних вимог.

З огляду на зазначене, керуючись статтями 134, 139, 143, 241, 243, 244, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії - відмовити повністю.

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України. Зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.П. Огурцов