Рішення № 107496072, 21.11.2022, Сихівський районний суд м. Львова

Справа № 464/4804/22

пр.№ 2-а/464/121/22

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.11.2022 року м.Львів

Сихівський районний суд міста Львова

у складі: головуючого судді Борачка М.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради про скасування постанови,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради, в якому просить скасувати постанову серії РАП №785956633 від 21.09.2022 та закрити провадження у справі.

В обґрунтування позову покликається на те, що 11 жовтня 2022 року отримав постанову серії РАП №785956633 від 21.09.2022 про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу у сфері безпеки дорожнього руху. Вказану постанову вважає незаконною, необґрунтованою та такою, що підлягає скасуванню, так як така винесена без розгляду справи по суті, відомості вказані у ній не відповідають дійсності. Згідно даної постанови він 09.09.2022 о 11:31 год. здійснив користування майданчиком для платного паркування, що знаходиться за адресою: В2009 вул. Пекарська у м.Львові, з не оплатою вартості послуг з користуванням майданчиком більше як за 10 хв, чим вчинив правопорушення передбачене ч.1 ст.152-1 КУпАП. Однак, відповідач розглянувши справу без його участі, не дав йому можливості скористатися його правами передбаченими ст.268 КУпАП у повному обсязі. Крім того, відповідач порушив вимоги щодо процедури розгляду справи, йому не було надано/показано фото чи відеодоказів скоєного правопорушення, технічний засіб яким здійснено фото не є дозволений до використання, не вказана конкретна адреса вчиненого на думку відповідача правопорушення, не вказано доказів, що позивач взагалі там був і здійснив неоплатне паркування саме більше 10 хв. Просить позов задоволити.

Ухвалою судді від 18 жовтня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін та встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

Копію ухвали надіслано учасникам справи, а відповідачу також копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів (за місцем знаходження).

Згідно повідомлення про вручення поштового відправлення відповідачем отримано копію ухвали з копіями доданих до неї документів 15.11.2022.

18.11.2022 від відповідача надійшов відзив у якому він зазначає, що зміст позовної заяви не відповідає фактичним обставинам. Адміністративне правопорушення вчинено позивачем 09.09.2022 о 11 год. 31 хв., яке стало підставою для винесення постанови про накладення адміністративного стягнення. З матеріалів фотофіксації вбачається, що підтвердження оплати відсутнє протягом періоду часу більшого ніж 10 хвилин. Крім того, з фотоматеріалів вбачається, що транспортний засіб марки «Toyota Land Cruiser» д.н.з. НОМЕР_1 , який належить позивачу, знаходиться на відведеному майданчику для платного паркування, код якого В2009. Вважає, що позивач всупереч вимогам ст.77 КАС України не подав достатніх доказів, які б підтверджували незаконність оскаржуваної постанови. Відтак просить відмовити в задоволенні позову.

Розгляд справи проводиться без повідомлення учасників справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд дійшов до наступного висновку.

За змістом статті 2 Кодексу адміністративного судочинства Українизавданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення.

Судом встановлено, що провідним спеціалістом - інспектором з паркування сектору контролю майданчиків для платного паркування відділу інспекторів з паркування управління безпеки департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради Еміралієвим Р.Н. винесено постанову про притягнення до адміністративної відповідальності РАП №785956633 від 09 вересня 2022 року, якою позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.152-1 КУпАП та накладено стягнення у виді штрафу у розмірі 300,00 грн. Згідно з постановою, водієм ОСОБА_1 транспортного засобу марки «Toyota Land Cruiser» д.н.з. НОМЕР_1 , 09 вересня 2022 року о 11 год. 31 хв. здійснено користування майданчиком для платного паркування, що знаходиться за адресою: В2009 м. Львів, вул. Пекарська, з неоплатою вартості послуг з користування майданчиком для платного паркування транспортних засобів більш як за 10 хвилин користування майданчиком для платного паркування. Чим порушено вимоги абзацу 2 п.26 Правил паркування транспортних засобів, чим скоїв адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст.152-1 КУпАП України.

Відповідно до ст.14-2 КУпАП адміністративну відповідальність за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, або за порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису) (за допомогою технічних засобів, що дають змогу здійснювати фотозйомку або відеозапис та функціонують згідно із законодавством про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах), несе відповідальна особа - фізична особа або керівник юридичної особи, за якою зареєстровано транспортний засіб, а в разі якщо до Єдиного державного реєстру транспортних засобів внесено відомості про належного користувача відповідного транспортного засобу, - належний користувач транспортного засобу, а якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутні на момент запиту відомості про керівника юридичної особи, за якою зареєстрований транспортний засіб, - особа, яка виконує повноваження керівника такої юридичної особи.

Відповідно до ч.1 ст.152-1 КУпАП порушення правил паркування транспортних засобів, у тому числі неоплата вартості послуг з користування майданчиком для платного паркування за кожну добу користування, - тягне за собою накладення штрафу в двадцятикратному розмірі від вартості однієї години послуги з користування тим майданчиком для платного паркування транспортних засобів, на якому знаходиться транспортний засіб у момент порушення.

Відповідно до вимог ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом.

Статтею 251 КУпАП визначено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Пунктом 33.5.38 Правил дорожнього руху затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1306 від 10.10.2001 визначено знак, що позначає місце для стоянки. Застосовується знак для позначення місць та майданчиків для стоянки транспортних засобів. Знак з літерою "Р" та символом даху застосовується для критих стоянок. Знак з літерою "Р" та символом автобуса застосовується для критих стоянок з можливістю пересадки на маршрутні транспортні засоби.

Частина 5 ст.14 Закону України «Про дорожній рух» передбачає, що учасники дорожнього руху зобов`язані знати і неухильно дотримуватися вимог цього Закону, правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху.

Пунктом 8.1 ПДР України визначено, що регулювання дорожнього руху здійснюється за допомогою дорожніх знаків, дорожньої розмітки, дорожнього обладнання, світлофорів, а також регулювальникам.

Відповідно до вимог статті 279-1 КУпАП у разі якщо адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху зафіксовано в автоматичному режимі або якщо порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів зафіксовано в режимі фотозйомки (відеозапису), посадова особа уповноваженого підрозділу Національної поліції або інспектор з паркування за даними Єдиного державного реєстру транспортних засобів, а також у разі необхідності - за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань встановлює відповідальну особу, зазначену у частині першій статті 14-2 цього Кодексу.

Відповідно до п.26 Правил паркування транспортних засобів затверджених постановою Кабінету міністрів України № 1342 від 03.12.2009 користувач зобов`язаний сплатити вартість послуг з користування майданчиками для платного паркування та розмістити у лівому нижньому куті лобового скла транспортного засобу платіжний документ у спосіб, що забезпечує його видимість для перевірки. Після закінчення часу паркування, за який сплачено, звільнити місце паркування або сплатити вартість послуг з користування майданчиком для платного паркування за час фактичного паркування.

Як вбачається з долучених до справи фотоматеріалів, водієм транспортного засобу марки «Toyota Land Cruiser» д.н.з. НОМЕР_1 09.09.2022 здійснено стоянку на платній стоянці. З даних фотознімків вбачається, що транспортний засіб здійснював стоянку більше 10 хв., однак водієм оплату не здійснено та в лівому нижньому куті лобового скла транспортного засобу відсутній платіжний документ, як це передбачено вимогами п.26 Правил паркування транспортних засобів.

Зазначена фотофіксація адміністративного правопорушення здійснена з використанням технічного засобу Logic Instrumen Fieldbook K 80V2 EM19481200637, про що зроблена відмітка у постанові про адміністративне правопорушення серії РАП №785956633 від 21 вересня 2022 року.

Згідно ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:

1) письмовими, речовими і електронними доказами;

2) висновками експертів;

3) показаннями свідків.

Частиною 1 ст.77 КАС України вказано, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.3 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно ч.2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, суд приходить до висновку, що доказами які містяться в матеріалах справи підтверджується, що позивачем 09 вересня 2022 року у м. Львові на вул. Пекарській, на майданчику для платного паркування В2009, о 11 год 31 хв. порушено вимоги абзацу 2 п.26 Правил паркування транспортних засобів затверджених постановою Кабінету міністрів України №1342 від 03.12.2009, а саме: не оплачено вартість послуг з користування майданчиком для платного користування транспортним засобом марки «Toyota Land Cruiser» д.н.з. НОМЕР_1 , чим скоєно адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст.152-1 КУпАП України.

Відповідно до ст.286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право:

1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення;

2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи);

3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення;

4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Відтак, враховуючи наведене, суд приходить до переконання, що рішення суб`єкта владних повноважень слід залишити без змін, а позовну заяву без задоволення.

Керуючись ст. 2, 5, 7-9, 72-79, 90, 121, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 289 КАС України, суд,

в и р і ш и в :

позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради про скасування постанови залишити без задоволення, постанову провідного спеціаліста - інспектора з паркування сектору контролю майданчиків для платного паркування відділу інспекторів з паркування управління безпеки департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради Еміралієва Р.Н. серії РАП №785956633 від 09 вересня 2022 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.152-1 КУпАП про адміністративні правопорушення у вигляді накладення штрафу в розмірі 300 гривень залишити без змін.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі ухвалення рішення, винесеного без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), суд підписує рішення без його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України.

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Департамент міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради, код ЄДРПОУ 44448833, адреса місцезнаходження: м.Львів, пл. Ринок, 1.

Повне рішення суду складено та проголошено 21 листопада 2022 року.

Головуючий Борачок М.В.