Рішення № 107449579, 22.11.2022, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 листопада 2022 року Справа№200/2136/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Аляб`єва І.Г.,

розглянувши за правилами письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Слов`янського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) (код ЄДРПОУ 346974684, вул.Поштова, 44, м.Слов`янськ, Донецька область, 84122), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Свободи, 5, код ЄДРПОУ 41325231) про визнання протиправною та скасування постанови і зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Слов`янського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків)в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо винесення старшим державним виконавцем Слов`янського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) Ногорним Є.О. постанови від 13.12.2021 про закінчення виконавчого провадження ВП №67480472 з виконання виконавчого листа №200/12061/20-а виданого Донецьким окружним адміністративним судом 20.10.2021;

- скасувати постанову від 13.12.2021 винесену старшим державним виконавцем Слов`янського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) Нагорним Є.О. про закінчення виконавчого провадження ВП №67480472 з виконання виконавчого листа №200/12061/20-а виданого Донецьким окружним адміністративним судом 20.10.2021;

- зобов`язати відповідача поновити виконавче провадження ВП №67480472 з виконання виконавчого листа №200/12061/20-а виданого Донецьким окружним адміністративним судом 20.10.2021 у відповідності до вимог Закону України «Про виконавче провадження».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач, приймаючи спірне рішення, не перевірив виконання рішення суду в повному обсязі, не витребував необхідні документи, які б це підтверджували. Крім того, позивачем зазначено, що Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області не нараховано та не виплачено індексацію щомісячних страхових виплат та компенсацію втрати частини доходів за періоди з січня 208 по жовтень 2021, що підтверджується розшифровкою заборгованості.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08.02.2022 позовну заяву залишено без руху та встановлено 10 днів для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання суду: оригінал квитанції про сплату судового збору у розмірі 992,40 грн на рахунок отримувача UA308999980313111206084005658, отримувач коштів: Донецьке ГУК/Слов`янська МТГ/22030101, код отримувача за ЄДРПОУ: 37967785, банк отримувачаКазначейство України (ел. адм. подат.), Код банку отримувача (МФО) 899998, кодкласифікації доходів бюджету: 22030101, із зазначенням призначення платежу: *;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податківфізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ______(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

22.02.2022 позивачем надано повторно клопотання про звільнення від сплати судового збору з доданими доказами.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22.02.2022 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи з проведенням судового засідання 02.03.2022, відстрочено сплату судового збору до вирішення питання по цій справі. Залучено до участі у справі третю особу - Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області. Витребувано у Слов`янського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків): завірену копію виконавчого провадження ВП №67480472; всі виконавчі та інші документи і постанови, в тому числі ті, які містяться в Автоматизованій системі виконавчих проваджень, які стосуються виконавчого провадження №67480472; всі інші, наявні у відповідача докази, що стосуються предмету спору.

Ухвалою суду від 22.11.2022 закрито підготовче провадження в адміністративній справі, розгляд справи по суті вирішено проводити в письмовому провадженні.

Відповідач відзиву до судового засідання не надав.

Зі змісту статті 79 КАС України вбачається, що відповідач повинен подати суду докази разом із поданням відзиву.

Таким чином, відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин кваліфіковано судом як визнання позову.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи наведене, суд розглядає позовну заяву в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши докази, що містяться у матеріалах справи, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є непрацюючим пенсіонером; має зареєстрований страховий випадок у зв`язку із трудовим каліцтвом, що сталося 28.01.1993, і йому встановлено втрату професійної працездатності; тривалий час є отримувачем страхових виплат безстроково.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 26.02.2021 у справі № 200/12061/20-а, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 24.06.2021, адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ІПН НОМЕР_1 ) до Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Свободи, 5, ЄДРПОУ 41325231) про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії, - задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації щомісячних страхових виплат за час його перебування на обліку з визначенням в якості базових місяців в яких відбулося підвищення страхових виплат та компенсації втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати ОСОБА_1 індексації щомісячних страхових виплат за час перебування на обліку по день фактичної сплати відповідних сум індексації щомісячних страхових виплат.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м.Слов`янськ, вул.Свободи, 5, код ЄДРПОУ 41325231) на користь державного бюджету України судовий збір в сумі 840 грн. 80 коп.

Додатковим рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 зобов`язано Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області нарахувати та сплатити на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) індексацію щомісячних страхових виплат за весь період перебування позивача на обліку у фонді з визначенням у якості базових місяців в яких відбулося підвищення страхових виплат, а також компенсації втрати частини доходів в зв`язку з несвоєчасністю виплати індексації страхових виплат за весь час несплати по день вступу в законну силу даного рішення.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 04.10.2021 залишено без змін додаткове рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 у справі № 200/12061/20-а.

20.10.2021 Донецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 200/12061/20-а, на підставі якого Слов`янським відділом державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) відкрито виконавче провадження № 67480472.

13.12.2021 старшим державним виконавцем Слов`янського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) винесено постанову про закінчення виконавчого провадження у зв`язку із фактичним виконанням боржником рішення суду за виконавчим листом № 200/12061/20-а від 20.10.2021.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та аргументам учасників справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 9 частини першої статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» від 2.06.2016 № 1404-VIII (далі Закон № 1404-VIII) виконавче провадження підлягає закінченню у разі: фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Згідно з частиною першою статті 18 Закону № 1404-VIII виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Пунктами 1, 3, 10 частини третьої статті 18 Закону № 1404-VIII передбачено, що виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну; звертатися до суду або органу, який видав виконавчий документ, із заявою (поданням) про роз`яснення рішення […].

Судом встановлено, що старшим державним виконавцем Слов`янського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) винесено постанову про закінчення виконавчого провадження від 13.12.2021 на підставі таких документів: копії платіжного доручення та розшифровки заборгованості.

Зі змісту розшифровки заборгованості по індексації щомісячних страхових виплат та компенсації слідує, що боржником Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області не виплачено ОСОБА_1 індексацію щомісячних страхових виплат та компенсацію за періоди з 20.06.2001 по з січень 2003 року.

Разом з тим, додатковим рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 у справі № 200/12061/20-а зобов`язано Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області нарахувати та сплатити на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) індексацію щомісячних страхових виплат за весь період перебування позивача на обліку у фонді з визначенням у якості базових місяців в яких відбулося підвищення страхових виплат, а також компенсації втрати частини доходів в зв`язку з несвоєчасністю виплати індексації страхових виплат за весь час несплати по день вступу в законну силу даного рішення.

Суд зазначає, що додаткове рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 у справі № 200/12061/20-а набрало законної сили 04.10.2021.

У зв`язку з тим, що резолютивна частина додаткового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 у справі № 200/12061/20-а не містить виключень у виплаті виплат індексації та компенсації за вищеперелічені періоди, старшим державним виконавцем Слов`янського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) протиправно не вжито належних заходів щодо перевірки виконання рішення суду в повному обсязі до винесення постанови про закінчення виконавчого провадження.

Отже, постанова про закінчення виконавчого провадження від 13.12.2021 є протиправною та підлягає скасуванню.

Позовні вимоги про визнання протиправними дій щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження № 67480472 від 13.12.2021 за виконавчим листом № 200/12061/20-а задоволенню не підлягають, оскільки є неналежним способом захисту прав позивача з огляду на їх охоплення вимогою про визнання протиправною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження.

У задоволені позовних вимог щодо зобов`язання відповідача поновити виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 200/12061/20-а слід відмовити з огляду на їх передчасність. Судовому захисту підлягають лише порушені, не визнані чи оспорювані права, рішення суду не може регулювати відносини на майбутнє та ґрунтуватись на припущеннях. Станом на дату постановлення рішення у справі відсутні підстави вважати, що державним виконавцем, зважаючи на висновки, викладені у цьому рішенні, не буде поновлено виконавче провадження.

Відповідно до частини 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Ухвалою суду від 22.02.2022 позивачу відстрочено сплату судового збору.

З огляду на задоволення позову частково, судові витрати, що складаються з судового збору у розмірі 500,00 грн., підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Слов`янського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) та з ОСОБА_1 у розмірі 492,40 грн на користь Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Слов`янського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) (код ЄДРПОУ 346974684, вул.Поштова, 44, м.Слов`янськ, Донецька область, 84122), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, вул. Свободи, 5, код ЄДРПОУ 41325231) про визнання протиправною та скасування постанови і зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

Постанову заступника начальника Слов`янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 13.12.2021 про закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом № 200/12061/20-а від 20.10.2021 визнати протиправною та скасувати.

В інший частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Слов`янського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) (код ЄДРПОУ 346974684, вул.Поштова, 44, м.Слов`янськ, Донецька область, 84122) на користь Державного бюджетну України судовий збір у розмірі 500,00 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) на користь Державного бюджетну України судовий збір у розмірі 492,40 гривень.

Рішення набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 255 КАС України, і може бути оскаржене до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення суду складено і підписано 22.11.2022 року

Суддя І.Г. Аляб`єв