Ухвала суду № 107445826, 21.11.2022, Мар'їнський районний суд Донецької області

Номер справи 237/1563/22

Номер провадження 1-кс/237/676/22

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.11.22 року м.Курахове

Слідчий суддя Мар`їнського районного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю сторони кримінального провадження слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах слідчого управління Головного управління Національної поліції в Донецькій області підполковника поліції ОСОБА_4 , яке погоджене з заступником начальника відділу управління нагляду Донецької обласної прокуратури ОСОБА_5 , про надання дозволу на продовження строку проведення позапланової виїзної ревізії об`єкту контролю по кримінальному провадженню № 12022050000000662 від 01.08.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Мар`їнського районного суду звернувся старший слідчийв особливоважливих справахслідчого управлінняГоловного управлінняНаціональної поліціїв Донецькійобласті підполковникполіції ОСОБА_4 з клопотанням про надання дозволу на продовження строку проведення позапланової виїзної ревізії об`єкту контролю.

В обґрунтування поданого клопотання слідчий зазначає, що Слідчим управлінням ГУ Національної поліції в Донецькій області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню за № 12022050000000662 від 01.08.2022, за ч. 4 ст. 191 КК України.

Підстава для внесення відомостей до ЄРДР матеріали правоохоронних та контролюючих державних органів про виявлення фактів вчинення чи підготовки до вчинення кримінальних правопорушень.

Нагляд за додержанням законів у формі процесуального керівництва по вказаному кримінальному провадженню здійснюється прокурорами відділу управління нагляду Донецької обласної прокуратури.

Згідно постанови про групу слідчих керівника органу досудового розслідування начальника відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Донецькій області ОСОБА_6 , проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні здійснюється групою слідчих СУ ГУНП в Донецькій області у складі: ОСОБА_7 (старший групи); ОСОБА_8 ; ОСОБА_9 ; ОСОБА_4 ; ОСОБА_10 ; ОСОБА_11 ; ОСОБА_12 ; ОСОБА_13 ; ОСОБА_14 ; ОСОБА_15 , ОСОБА_3 , а місцем проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні визначено м. Курахове, Донецької області, оскільки наказом начальника Головного управління Національної поліції в Донецькій області № 752 від 14.07.2022 місцем дислокації органу досудового розслідування, а саме слідчих відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Донецькій області визначено за місцем розташування відділу поліції № 2 Покровського РУП ГУНП в Донецькій області (вул. Мечникова, 16, м. Курахове).

Таким чином, місце здійснення досудового розслідування перебуває в межах територіальної юрисдикції Мар`їнського районного суду Донецької області.

Відповідно до ст. 38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання та досудове розслідування) в даному випадку є слідчі підрозділи органів внутрішніх справ, що розташовуються на території м. Курахове Донецької області, у зв`язку з чим є достатні підстави для звернення з даним клопотанням саме до Мар`їнського районного суду Донецької області.

Із матеріалів, що надійшли з 2 управління ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях (з дислокацією м. Маріуполь Донецької області) вбачається, що службова особа одного з органів місцевого самоврядування Донецької області, діючи за попередньою змовою з іншими особами, вчинила заволодіння бюджетними коштами.

Встановлено, що на протязі 2022 року, колишній т.з.п. Селидівської міської ради ОСОБА_16 , діючи разом із заступником міського голови Селидівської міської ради ОСОБА_17 та депутатом Селидівської міської ради ОСОБА_18 , відповідно до розподілу своїх функціональних обов`язків організували протиправну схему з привласнення бюджетних коштів шляхом фактичної поставки товарів військової гуманітарної допомоги під виглядом її закупівлі.

Зокрема, на виконання умислу розроблено та прийнято рішення виконавчого комітету Селидівської міської ради №60 від 06.04.2022 «з метою якісного забезпечення виконання першочергових заходів з організації, підготовки та ведення територіальної оборони області на території Селидівської міської територіальної громади, оперативного реагування на надзвичайні кризові ситуації», яке дозволило останнім фактично використати бюджетні шляхом проведення публічних закупівель під виглядом задоволення потреб територіальної оборони міста Селидове.

Також, згідно інформації оперативних працівників ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях, на реалізацію злочинного наміру ОСОБА_16 , залучив у якості посібників своїх рідних братів:

- ОСОБА_19 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- ОСОБА_20 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- ОСОБА_21 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ,

які займались підшукуванням постачальників військової гуманітарної допомоги, постачальника від імені якого будуть офіційно по документам закуплені/поставлені товари за бюджетні кошти та їх обготівкуванням.

Після того, як завершено попередню підготовку, за спрощеними процедурами (дозволяє під потреби війни укласти пряму угоду, без проведення торгів) від імені Селидівської міської ради (ЄДРПОУ 04052962, юридична адреса: Донецька обл. м. Селидове, вул. Карла Маркса, буд. 8) проведені закупівлі за предметами:

«Обмундирування» (№ UA-2022-04-18-003096-а) очікуваною вартістю 778500 грн.;

«Оптичні прилади» (№ UA-2022-04-15-001962-b) очікуваною вартістю 622200 грн.;

«Прилад безшумної стрільби Target» (№ UA-2022-04-18-003189-а) очікуваною вартістю 45000 грн.;

«Квадрокоптер Dji mavik air Aircraft+battery» (№ UA-2022-04-15-001945-b) очікуваною вартістю 558000 грн.

За результатами їх проведення укладено прямі угоди на поставку вищевказаних товарів із підконтрольним ФОП « ОСОБА_22 » ІНФОРМАЦІЯ_4 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ).

Так, за наявною інформацією оперативних працівників ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях, закуплене обмундирування та окремі військові товари були перед цим у використанні та завезені на територію України, як військова гуманітарна допомога, внаслідок чого були відсутні сертифікати походження на товар. Крім того, товари були поставлені не в повній мірі, згідно укладених до договорів специфікацій, що свідчить про незаконне привласнення бюджетних коштів.

Проведення позапланової виїзної ревізії вказаного органу місцевого самоврядування надасть слідству можливість встановити законність використання коштів місцевого бюджету під час здійснення вказаних та інших закупівель військового майна в умовах воєнного стану, відповідність предметів закупівлі договорам постачання, тощо, що має суттєве значення для встановлення істини по кримінальному провадженню.

В судовому засіданні слідчий підтримав подане клопотання та просив його задовольнити з підстав, що наведені в ньому.

Слідчий суддя, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, вислухавши думку слідчого, приходить до наступних висновків.

Так, згідно з положеннями статті 93 Кримінального процесуального кодексу України, збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у порядку, передбаченому цим Кодексом. Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно з п. 6 ч. 2 ст. 36 КПК України (у редакції до 14.10.2014), прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, був уповноважений призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом. Вказана норма втратила чинність на підставі Закону України «Про прокуратуру» № 1697-VII від 14 жовтня 2014 року, який набрав чинності 15.07.2015.

Таким чином, діючим Кримінальним процесуальним кодексом передбачено можливість сторони обвинувачення отримувати докази шляхом отримання висновків ревізій та актів перевірок, та водночас прямо не визначено механізм такого отримання.

Відповідно до ч. 6 ст. 9 КПК України, у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього Кодексу, одними з яких є верховенство права, законність, рівність перед законом і судом та забезпечення права на захист.

За таких обставин, вважаємо, що єдиною можливістю провести відповідну ревізію із дотриманням прав учасників кримінального провадження є отримання дозволу від слідчого судді.

Звернення слідчого та прокурора до слідчого судді з відповідним клопотанням про призначення перевірок та ревізій у кримінальному провадженні обґрунтовується наступним.

Так, Порядком взаємодії між органами державної контрольно-ревізійної служби, органами прокуратури, внутрішніх справ і Служби безпеки України, затвердженим спільним наказом від 19.10.2006 р. № 346/1025/685/53 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25.10.2006 р. за № 1166/13040 (далі Порядок) позапланова виїзна ревізія на об`єкті контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться в разі надання ним постанови про призначення ревізії, а якщо справу порушено за фактом, що стосується діяльності підконтрольної установи, до постанови додається дозвіл суду на проведення ревізії (підпункт 2 п. 2.4 Порядку).

Згідно з Порядком проведення інспектування Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006 р. № 550 (далі Порядок проведення перевірки):

- п. 1 - Порядок визначає процедуру проведення інспектування в міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообов`язкового державного соціального страхування, бюджетних установах і у суб`єктів господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують (отримували в період, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування або використовують (використовували у період, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), а на підставі рішення суду - в інших суб`єктів господарювання;

- п. 2 - Інспектування полягає у документальній і фактичній перевірці певного комплексу або окремих питань фінансово-господарської діяльності об`єкта контролю і проводиться у формі ревізії, яка повинна забезпечувати виявлення фактів порушення законодавства, встановлення винних у їх допущенні посадових і матеріально відповідальних осіб;

- п. 4 - Планові та позапланові виїзні ревізії проводяться органами державного фінансового контролю відповідно до Закону «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в України» та цього Порядку;

- п. 27 - За зверненням правоохоронного органу органи державного фінансового контролю в межах своєї компетенції проводять планові та позапланові виїзні ревізії за місцезнаходженням об`єкта контролю.

- п. 28 - у разі ненадання правоохоронним органом рішення суду про проведення позапланової виїзної ревізії, але за наявності у зверненні правоохоронного органу фактів, що свідчать про порушення вимог законів, контроль за дотриманням яких віднесено до компетенції органу державного фінансового контролю, можливе включення ревізії об`єкта контролю до плану проведення заходів державного фінансового контролю на наступний плановий період за умови, що така установа не ревізувалася органами державного фінансового контролю у плановому порядку протягом поточного календарного року.

- п. 29 - позапланова виїзна ревізія об`єкта контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться у разі надання ним: клопотання слідчого або прокурора про призначення позапланової виїзної ревізії та ухвали суду про дозвіл на її проведення, в якому зазначаються підстави проведення, дати її початку та закінчення, а також номер кримінального провадження, орган, що здійснює досудове розслідування, дата та підстави повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення (для ревізії суб`єкта господарської діяльності, не віднесеного Законом до підконтрольних установ); постанови слідчого або прокурора про призначення позапланової виїзної ревізії, винесеної після повідомлення посадовій особі підконтрольної установи, що ревізується, про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення.

Відповідно до положень Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»:

- стаття 1: Головними завданнями органу державного фінансового контролю є: здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяттям зобов`язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообов`язкового державного соціального страхування, бюджетних установах і суб`єктах господарювання державного сектору економіки, в тому числі суб`єктах господарювання, у статутному капіталі яких 50 і більше відсотків акцій (часток) належить суб`єктам господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують (отримували у періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), за дотриманням бюджетного законодавства, дотриманням законодавства про закупівлі, діяльністю суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені законодавством до підконтрольних установ, за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні. Державний фінансовий контроль забезпечується органом державного фінансового контролю через проведення державного фінансового аудиту, інспектування, перевірки закупівель та моніторингу закупівлі;

- стаття 8: Основні функції органу державного фінансового контролю: здійснює державний фінансовий контроль та контроль за: виконанням функцій з управління об`єктами державної власності; цільовим та ефективним використанням коштів державного і місцевих бюджетів; достовірністю визначення потреби в бюджетних коштах при складанні планових бюджетних показників; веденням бухгалтерського обліку, а також складанням фінансової і бюджетної звітності, паспортів бюджетних програм та звітів про їх виконання (у разі застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі), кошторисів та інших документів, що застосовуються в процесі виконання бюджету

- стаття 10: Позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал. Позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні. Орган або особа, що ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості. Тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів. Подовження термінів проведення планової або позапланової виїзної ревізії можливе лише за рішенням суду на термін, що не перевищує 15 робочих днів для планової виїзної ревізії та 5 робочих днів для позапланової виїзної ревізії.

Згідно з Положенням «Про Державну аудиторську службу України», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України

від 3 лютого 2016 р. № 43:

- п.1: Державна аудиторська служба України (Держаудитслужба) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів та який реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю;

- п.4: Держаудитслужба відповідно до покладених на неї завдань: здійснює контроль у: міністерствах, інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообов`язкового державного соціального страхування, бюджетних установах, суб`єктах господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують (отримували у періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи); суб`єктах господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені законодавством до підконтрольних установ, за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні; здійснює контроль за: цільовим, ефективним використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів; досягненням економії бюджетних коштів і результативності в діяльності розпорядників бюджетних коштів; цільовим використанням і своєчасним поверненням кредитів (позик), отриманих під державні (місцеві) гарантії; достовірністю визначення потреби в бюджетних коштах під час складання планових бюджетних показників та відповідністю взятих розпорядниками бюджетних коштів бюджетних зобов`язань відповідним бюджетним асигнуванням, паспорту бюджетної програми (у разі застосування програмно-цільового методу в бюджетному процесі); відповідністю взятих розпорядниками бюджетних коштів довгострокових зобов`язань за енергосервісом затвердженим в установленому порядку умовам закупівлі енергосервісу; дотриманням законодавства на всіх стадіях бюджетного процесу щодо державного і місцевих бюджетів; дотриманням законодавства про закупівлі; веденням бухгалтерського обліку, а також складенням фінансової і бюджетної звітності, паспортів бюджетних програм та звітів про їх виконання (у разі застосування програмно-цільового методу в бюджетному процесі), кошторисів та інших документів, що застосовуються в процесі виконання бюджету; станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності; виконанням функцій з управління об`єктами державної власності; станом внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту у розпорядників бюджетних коштів, станом внутрішнього контролю в інших підконтрольних установах.

Таким чином, у зв`язку з втратою чинності п. 6 ч. 2 ст. 36 КПК України в частині позбавлення повноважень прокурора при здійсненні нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом, враховуючи положення «Порядку взаємодії між органами державної контрольно-ревізійної служби, органами прокуратури, внутрішніх справ і Служби безпеки України», затвердженим спільним наказом від 19.10.2006 р. № 346/1025/685/53; «Порядку проведення інспектування Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006 р. № 550; Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»; Положенням «Про Державну аудиторську службу України», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2016 р. № 43, призначення позапланової виїзної ревізії об`єкту контролю можливо виключно на підставі ухвали слідчого судді.

Ухвалою Мар`їнського районного суду Донецької області від 27.10.2022 (справа № 237/1563/22, провадження № 1-кс/237/562/22) надано дозвіл на проведення органом державного фінансового контролю управлінням східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області позапланової виїзної ревізії Селидівської міської ради (ЄДРПОУ 04052962, юридична адреса: Донецька область, м. Селидове, вул. Карла Маркса, буд. 8) у продовж 15 робочих днів з 03.11.2022 по 23.11.2022 включно.

Відповідно Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 16.10.2012 р. N 5463-VI, подовження термінів проведення планової або позапланової виїзної ревізії можливе лише за рішенням суду на термін, що не перевищує 15 робочих днів для планової виїзної ревізії та 5 робочих днів для позапланової виїзної ревізії.

На теперішній час, в ході розслідування кримінального провадження, необхідність у отриманні відповіді на деякі питання, поставлені на вирішення при проведенні позапланової виїзної ревізії сплинула, а саме:

1. Дотриманням законодавства на всіх стадіях бюджетного процесу щодо державного і місцевих бюджетів.

1.1. Формування мережі розпорядників та одержувачів бюджетних коштів.

1.2. Складання бюджетних запитів, обґрунтованість включених до них показників.

1.3. Розгляд та затвердження проектів кошторисів розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та планів використання бюджетних коштів одержувачів, обґрунтованість затверджених у них показників. Загальний стан виконання таких кошторисів.

5. Виконання функцій з управління об`єктами державної власності або функцій з управління у комунальному секторі економіки. Затвердження та внесення змін до фінансових планів суб`єктів господарювання державного та комунального секторів економіки, які входять до сфери управління об`єкту контролю.

Разом з тим, виникла необхідність дослідження додаткового питання, а саме штатна дисципліна. Видатки на оплату праці працівників та нарахування на заробітну плату.

З урахуванням того, що при проведенні позапланової виїзної ревізії вищезазначеного об`єкту контролю необхідно перевірити великий обсяг документів, що ускладнюється проведенням військової агресії та відсутністю достатньої кількості спеціалістів, необхідно продовжити термін проведення позапланової виїзної ревізії Селидівської міської ради (ЄДРПОУ 04052962, юридична адреса: Донецька область, м. Селидове, вул. Карла Маркса, буд. 8) строком на 5 робочих днів тобто до 30.11.2022.

На підставі вищенаведеного, керуючись вимогами ст.ст. 110, 234-236 КПК України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах слідчого управління Головного управління Національної поліції в Донецькій області підполковника поліції ОСОБА_4 , яке погоджене з заступником начальника відділу управління нагляду Донецької обласної прокуратури ОСОБА_5 , про надання дозволу на продовження строку проведення позапланової виїзної ревізії об`єкту контролю по кримінальному провадженню № 12022050000000662 від 01.08.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України задовольнити.

Надати дозвіл на продовження строку проведення органом державного фінансового контролю - управлінням східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області - позапланової виїзної ревізії Селидівської міської ради (ЄДРПОУ 04052962, юридична адреса: Донецька обл. м. Селидове, вул. Карла Маркса, буд. 8) строком на 5 робочих днів тобто до 30.11.2022 включно, з наступних питань:

1. Використання і збереження державних фінансових ресурсів та фінансових ресурсів місцевого самоврядування, необоротних та інших активів.

1.1. Правильність визначення потреби в бюджетних коштах, в тому числі при складанні планових бюджетних показників. Складання та затвердження кошторису та інших документів, що застосовуються в процесі виконання бюджету. Внесення змін до кошторису. Загальний стан виконання кошторису.

1.2. Стан використання коштів, виділених на здійснення заходів і завдань державних цільових програм та/або місцевих програм .

1.3. Взяття та облік зобов`язань, у тому числі відповідність взятих бюджетних зобов`язань відповідним бюджетним асигнуванням, паспорту бюджетної програми (у разі застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі). Стан розрахунково-платіжної дисципліни та виконання господарських договорів. Правильність відображення дебіторської та кредиторської заборгованості. Стан претензійно-позовної роботи.

1.4. Штатна дисципліна. Видатки на оплату праці працівників та нарахування на заробітну плату.

1.5. Стан збереження майна, використання оборотних та необоротних активів.

1.6. Видатки на капітальне будівництво, реконструкцію та ремонт.

1.7. Утворення та використання власних надходжень бюджетних установ. Надання адміністративних послуг.

1.8. Забезпечення цільового використання бюджетних коштів.

1.9. Дотримання законодавства про державні закупівлі.

2. Стан і достовірність бухгалтерського обліку, фінансової і бюджетної звітності.

3. Забезпечення цільового використання і своєчасного повернення кредитів (позик), одержаних під державні (місцеві) гарантії.

4. Стан внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту за період з 24.01.2021 по 12.09.2022.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Донецького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1