Постанова № 10743181, 27.07.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 липня 2010 р. справа № 2а-16952/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Буряк І. В.

при секретаріЯровій Ю.Ю.

за участю представників сторін:

позивача:Удода М.І. (дов. від 13.01.2010р. № 21)

відповідача:не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні

позовну заявуКрасноармійської обєднаної державної податкової інспекції

доПервинної профспілкової організації навчально-виховного комплексу міста Красноармійська вільної профспілки освіти і науки України

проприпинення юридичної особи

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Красноармійська обєднана державна податкова інспекція (надалі позивач, Красноармійська ОДПІ) звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Первинної профспілкової організації навчально-виховного комплексу міста Красноармійська вільної профспілки освіти і науки України (надалі відповідач) про припинення юридичної особи.

Позов мотивовано неподанням до податкового органу, в порушення вимог Закону України «Про систему оподаткування України» від 25.06.1991р. № 1251-ХІІ бухгалтерської та податкової звітності більше одного року, що згідно положень Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15.05.2004р. № 755-ІV є - підставою для застосування нормативного припису п.2 ст. 38 вказаного Закону та припинення юридичної особи.

В судовому засіданні від 27.07.2010р. представник позивача позов підтримав та просив суд задовольнити його у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Відповідач в судове засідання від 27.07.2010р. не з'явився, про час та місце судового розгляду повідомлений, в тому числі шляхом розміщення оголошення у засобах масової інформації, не повідомив суд про причину неявки в судове засідання.

Суд, заслухавши пояснення сторін, що зявилися, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову,-

ВСТАНОВИВ:

Первинна профспілкова організація навчально-виховного комплексу міста Красноармійська вільної профспілки освіти і науки України зареєстрована 22.01.2008р.; місцезнаходження 85300, Донецька область, м. Красноармійськ, Мікрорайон Лазурний, Красноармійський НВК, про що зазначено у Довідці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Серія АД № 124915.

Відповідач узятий на облік в органах державної податкової служби 23.01.2008р. за № 117, та перебуває на обліку у Красноармійській ОДПІ, про що зазначено у Довідці про взяття на облік платника податків.

Відповідно до Акту № 572/15-113-1/35485368 від 21.05.2010р. Красноармійської ОДПІ, відповідач податкову звітність не надає з моменту реєстрації.

Копії зазначених документів наявні у матеріалах справи.

Відповідно до ч. 1. ст. 33 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15.05.2004р. № 755-IV, юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим ними органом, за судовим рішенням або за рішенням органу державної влади, прийнятим у випадках, передбачених законом.

Частиною 2 ст. 38 вказаного Закону визначено, що правовою підставою для постановлення такого судового рішення є - неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.

Законом України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» від 15 вересня 1999 року № 1045-ХІV визначені особливості правового регулювання, засади створення, права та гарантії діяльності професійних спілок.

У відповідності до статей 1, 2 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» професійна спілка (профспілка) - це добровільна неприбуткова громадська організація, що обєднує громадян, повязаних спільними інтересами за родом їх професійної (трудової) діяльності (навчання) і створюються з метою здійснення представництва та захисту трудових, соціально-економічних прав та інтересів членів профспілки.

Згідно із частинами 1 та 3 статті 4 цього Закону встановлено, що законодавство про профспілки складається з Конституції України, Закону України «Про обєднання громадян», цього Закону, Кодексу законів про працю України та інших нормативно-правових актів. Закон України «Про обєднання громадян» застосовується до профспілок, якщо інше не передбачено цим Законом.

Статтею 19 Закону України «Про обєднання громадян» передбачено що припинення діяльності обєднання громадян може бути проведено шляхом його реорганізації або ліквідації (саморозпуску, примусового розпуску). Ліквідація обєднання громадян здійснюється на підставі статуту або рішення суду.

Статтею 32 вищеназваного Закону встановлено, що за поданням легалізуючого органу або прокурора рішенням суду обєднання громадян примусово розпускається (ліквідується) у випадках:

1) вчинення дій, передбачених статтею 4 цього Закону (зміна шляхом насильства конституційного ладу і в будь-якій протизаконній формі територіальної цілісності держави; підрив безпеки держави у формі ведення діяльності на користь іноземних держав; пропаганда війни, насильства чи жорстокості, фашизму та неофашизму; розпалювання національної та релігійної ворожнечі; створення незаконних воєнізованих формувань; обмеження загальновизнаних прав людини);

2) систематичного або грубого порушення вимог статті 22 цього Закону (організаціям забороняється прямо або опосередковано одержувати кошти та інше майно від: іноземних держав та організацій, міжнародних організацій, іноземних громадян та осіб без громадянства; державних органів, державних підприємств, установ та організацій, крім випадків, передбачених законами України; підприємств, створених на основі змішаної форми власності, якщо участь держави або іноземного учасника в них перевищує 20 відсотків; нелегалізованих об'єднань громадян; анонімних пожертвувачів.);

3) продовження протиправної діяльності після накладення стягнень, передбачених цим Законом.

Крім того, згідно зі статтею 18 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» встановлено порядок припинення діяльності профспілок, їх об'єднань.

Профспілки, їх обєднання можуть припинити свою діяльність шляхом реорганізації чи ліквідації (саморозпуску, примусового розпуску).

Рішення про реорганізацію чи ліквідацію (саморозпуск) приймається зїздом (конференцією), загальними зборами відповідно до статуту (положення) профспілки, об'єднання профспілок. Одночасно з прийняттям такого рішення зїзд (конференція), загальні збори приймають рішення про використання майна та коштів профспілок, їх об'єднань, що залишилися після проведення всіх необхідних розрахунків, на статутні чи благодійні цілі.

Діяльність профспілок, їх обєднань, яка порушує Конституцію України та закони України, може бути заборонена лише за рішенням місцевого суду, а профспілок зі статусом всеукраїнських і республіканських та об'єднань профспілок з відповідним статусом - лише за рішенням Верховного Суду України.

Не допускається примусовий розпуск, припинення, а також заборона діяльності профспілок, їх об'єднань за рішенням будь-яких інших органів. Рішення про примусовий розпуск об'єднання профспілок не тягне за собою розпуску профспілок, які входять до цього об'єднання. Примусовий розпуск профспілки чи об'єднання профспілок тягне за собою анулювання свідоцтва про реєстрацію та виключення з Реєстру об'єднань громадян України, втрату прав юридичної особи з обов'язковим повідомленням про це в засобах масової інформації.

Таким чином, у Законі України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» не передбачено припинення профспілки в звязку не поданням до податкового органу протягом року податкової декларації і документів фінансової звітності відповідно до Закону України «Про систему оподаткування».

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що підстави та порядок припинення відповідача Первинної профспілкової організації навчально-виховного комплексу міста Красноармійська вільної профспілки освіти і науки України здійснюється у відповідності до спеціального Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. У позові Красноармійської обєднаної державної податкової інспекції до Первинної профспілкової організації навчально-виховного комплексу міста Красноармійська вільної профспілки освіти і науки України відмовити повністю.

2. Копію постанови у день набрання нею законної сили направити державному реєстратору місцем реєстрації фізичної особи - підприємця для внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

3. Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України

4. Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частина проголошена у судовому засіданні 27 липня 2010 року, повний текст виготовлено 30 липня 2010р.

5. Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Буряк І. В.