Ухвала суду № 107416726, 21.11.2022, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

21 листопада 2022 року Справа № 520/9677/22

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Григоров Д.В., розглянувши в приміщенні суду в м. Харкові адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Автопартс-ВМ" (пл. Юрія Кононенка, буд. 7, 3 пов., к. 38,смт. Пісочин,Харківський район, Харківська область,62416, РНОКПП: 2514218942) до Головне управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46,м. Харків,61057, код ЄДРПОУ43983495) про скасування рішень,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Автопартс-ВМ" звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головне управління ДПС у Харківській області про скасування рішень, в якому просить суд:

- скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі ГУ ДПС у Харківській області від 15.06.2022 № 6928294/40708715;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОПАРТС-ВМ" (код ЄДРПОУ 40708715) №24 від 10.02.2022 на суму 396 951,88 грн., в т.ч. ПДВ 66 158,65 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання, тобто 15.02.2022р.;

- скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі ГУ ДПС у Харківській області від 15.06.2022 № 6928297/40708715;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОПАРТС-ВМ" (код ЄДРПОУ 40708715) №29 від 14.02.2022 на суму 700 000,00 грн., в т.ч. ПДВ 116 666,67 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання, тобто 15.02.2022р.;

- скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі ГУ ДПС у Харківській області від 22.02.2022 № 3840157/40708715;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОПАРТС-ВМ" (код ЄДРПОУ 40708715) №42 від 24.01.2022 на суму 341 980,27 грн., в т.ч. ПДВ 56 996,71 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання, тобто 07.02.2022р.;

- скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі ГУ ДПС у Харківській області від 15.06.2022 № 6928285/40708715;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОПАРТС-ВМ" (код ЄДРПОУ 40708715) №43 від 16.02.2022 на суму 405 000,00 грн., в т.ч. ПДВ 67 500,00 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання, тобто 01.06.2022р.;

- скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі ГУ ДПС у Харківській області від 15.06.2022 № 6928284/40708715;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОПАРТС-ВМ" (код ЄДРПОУ 40708715) №44 від 17.02.2022 на суму 540 000,00 грн., в т.ч. ПДВ 90 000,00 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання, тобто 01.06.2022р.;

- скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі ГУ ДПС у Харківській області від 15.06.2022 № 6928283/40708715;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОПАРТС-ВМ" (код ЄДРПОУ 40708715) №45 від 17.02.2022 на суму 460 000,00 грн., в т.ч. ПДВ 76 666,67 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання, тобто 01.06.2022р.;

- скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі ГУ ДПС у Харківській області від 21.06.2022 № 6947027/40708715;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОПАРТС-ВМ" (код ЄДРПОУ 40708715) №56 від 21.02.2022 на суму 450 000,00 грн., в т.ч. ПДВ 75 000,00 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання, тобто 01.06.2022р.;

- скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі ГУ ДПС у Харківській області від 22.02.2022 № 3840156/40708715;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОПАРТС-ВМ" (код ЄДРПОУ 40708715) №65 від 28.01.2022 на суму 392 831,14 грн., в т.ч. ПДВ 65 471,86 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання, тобто 07.02.2022р.;

- скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі ГУ ДПС у Харківській області від 22.02.2022 № 3840155/40708715;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОПАРТС-ВМ" (код ЄДРПОУ 40708715) №66 від 28.01.2022 на суму 312 504,19 грн., в т.ч. ПДВ 52 084,03 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її фактичного подання, тобто 07.02.2022р.;

- стягнути з відповідачів судові витрати.

Ухвалою суду від 14.11.2022р. позовну заяву було залишено без руху з підстав пропущення позивачем строків, передбачених для звернення до суду відповідно до ст. 122 КАС України.

16.11.2022р. представником позивача до суду надано заяву на усунення недоліків позовної заяви, згідно якої він вказує, що стосовно рішень відповідача - ГУ ДПС у Харківській області, ухвалених в лютому 2022 року ним було ініційовано процедуру їх адміністративного оскарження, яка завершена у вересні 2022 року та з огляду на що строк позовної давності стосовно цих рішень позивачем дотримано.

Дослідивши вказану заяву, суд зазначає, що Верховний Суд у постанові від 11 жовтня 2019 року по справі № 640/20468/18 здійснив правовий висновок, за яким рішення контролюючих органів, які не стосуються нарахування грошових зобов`язань платника податків, за умови попереднього використання позивачем досудового порядку вирішення спору (застосування процедури адміністративного оскарження - абзац третій пункту 56.18 статті 56 ПК України), оскаржуються в судовому порядку в такі строки:

а) тримісячний строк для звернення до суду встановлюється за умови, якщо рішення контролюючого органу за результатами розгляду скарги було прийнято та вручено платнику податків (скаржнику) у строки, встановлені ПК України. При цьому такий строк обчислюється з дня вручення скаржнику рішення за результатами розгляду його скарги на рішення контролюючого органу;

б) шестимісячний строк для звернення до суду встановлюється за умови, якщо рішення контролюючого органу за результатами розгляду скарги не було прийнято та/або вручено платнику податків (скаржнику) у строки, встановлені Податковим кодексом України. При цьому такий строк обчислюється з дня звернення скаржника до контролюючого органу із відповідною скаргою на його рішення.

Таку саму правову позицію підтверджено Верховним Судом у постанові від 12.08.2021р. у справі № 240/2395/21.

З урахуванням застосування позивачем процедури адміністративного оскарження рішень відповідача, як тримісячний так і шестимісячний строк, передбачений для звернення до суду, ним було дотримано.

З урахуванням викладеного подана заява підлягає задоволенню, адміністративний позов відповідає вимогам ст. ст. 160, 161 КАС України.

Справа підсудна Харківському окружному адміністративному суду.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.260 КАС України, питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву. (ч.ч.5, 7 ст.262 КАС України).

Виходячи з положень ст. ст. 171, 262, 257 КАС України, позовну заяву належить розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч.6 ст.18 Кодексу адміністративного судочинства України, адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку.

Згідно з п.12 ч.9 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України, в ухвалі про відкриття провадження у справі зазначається повідомлення про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Також судом береться до уваги, що у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації проти України, згідно з Указом Президента України від 24.02.2022р. № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», Указом Президента України від 14.03.2022 № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 15.03.2022 № 2119-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» запроваджено воєнний стан, який, з урахуванням видання низки Указів Президента про продовження дії воєнного стану, діє по теперішній час.

Наказом Державної податкової служби України вiд 24 лютого 2022 року № 243-о «Про встановлення простою у роботi Державної податкової служби України та її територiальних органах» встановлено простiй у роботi Державної податкової служби України та її територiальних органах.

Наказом ДПС України від 14 квітня 2022 року № 184 «Про припинення простою в роботі деяких територіальних органів ДПС» припинено простій у роботі деяких територіальних органів ДПС з 15.04.2022р. Пунктом 2 Наказу ДПС України від 14 квітня 2022 року № 184 «Про припинення простою в роботі деяких територіальних органів ДПС» керівникам територіальних органів надано повноваження, за необхідності, запроваджувати простій у роботі структурних підрозділів підпорядкованого територіального органу. Проте, з огляду на постійні ворожі артилерійські та ракетні обстріли, з метою збереження життя та здоров`я працівників, припинення простою в роботі працівників ДПС здійснюється поступово.

Харківська міська територіальна громада входить до Переліку територіальних громад, що розташовані районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 № 75 (зі змінами).

Також, згідно п.1 наказу Головного управління ДПС у Харківській області від 15 квітня 2022 року № 15-о/ВС простій у роботі працівників структурних підрозділів Головного управління ДПС у Харківській області встановлений з 15.04.2022р. за виключенням окремих працівників згідно додатком до цього наказу.

Наказом ДПС від 09.06.2022р. № 311 «Про внесення змін до наказу ДПС від 28.03.2022р. № 173 закріплено виконання повноважень, передбачених положеннями про головні управління ДПС в областях, затвердженими наказом № 643, у роботі яких встановлено простій відповідно до наказу ДПС від 24.02.2022р. № 243-о ( зокрема, Головне управління ДПС у Харківській області), а саме: проведення аналізу та здійснення управління ризиками з метою визначення форм і обсягів податкового контролю, у частині організації роботи територіальних органів ДПС щодо здійснення моніторингу фінансово-господарських операцій платників податків на наявність податкових ризиків та організації роботи з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних) пункту 4 положень, - за територіальними органами ДПС згідно з додатком 1, а саме: Головним управлінням ДПС у Рівненській області.

Таким чином, оскаржувані позивачем рішення, що ухвалені після 09.06.2022р. було ухвалено саме відповідною комісією Головного управління ДПС у Рівненській області.

Суд зазначає, що за приписами ч. ч. 3-6 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Відтак, як позивач, так і інші учасники справи, не позбавлені права клопотати про залучення співвідповідача, так само як і суд, за відсутності згоди позивача на заміну відповідача, має право залучити цю особу як співвідповідача.

З урахуванням викладеного суд доходить висновку про необхідність залучити до участі у справі в якості другого відповідача - Головне управління ДПС у Рівненській області

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 12, 48, 171, 257 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Прийняти адміністративний позов до розгляду.

Відкрити спрощене провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Автопартс-ВМ" (пл. Юрія Кононенка, буд. 7, 3 пов., к. 38,смт. Пісочин,Харківський район, Харківська область,62416, РНОКПП: 2514218942) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46,м. Харків,61057, код ЄДРПОУ43983495) про скасування рішень.

Залучити до участі у справі другого відповідача - Головне управління ДПС у Рівненській області (вул.Відінська, 12, м.Рівне, 33023, код ЄДРПОУ 43142449).

Зобов`язати позивача направити відповідачу - Головне управління ДПС у Рівненській області (вул.Відінська, 12, м.Рівне, 33023, код ЄДРПОУ 43142449) копію позовної заяви з додатком протягом двох днів з моменту отримання копії цієї ухвали.

Запропонувати відповідачам у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання копії ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного провадження у справі подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати до суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи, -

Роз`яснити відповідачам право на подачу клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін у строк для подання відзиву.

Запропонувати позивачу подати до суду у п`ятиденний строк з дня отримання копії відзиву - відповідь на відзив та надати також до суду докази її надіслання (подання) іншим учасникам справи. Роз`яснити позивачу право на подачу клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Запропонувати відповідачам подати до суду заперечення на відповідь позивача протягом п`яти днів з дня отримання відповіді позивача на відзив та надати до суду також докази надіслання (подання) їх копії іншим учасникам справи.

Розгляд і вирішення справи здійснювати одноособовим складом суду в порядку спрощеного провадження.

Роз`яснити учасникам справи, що у разі здійснення самопредставництва, повноваження особи на вчинення процесуальної дії, мають бути підтверджені, зокрема: статутом, положенням, трудовим договором (контрактом), відомостями про займану посаду.

Копії даної ухвали направити учасникам справи.

Роз`яснити учасникам справи про наявність у них процесуальних прав і обов`язків, що передбачені ст. ст. 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Д.В. Григоров