Рішення № 107414095, 18.11.2022, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

18 листопада 2022 року м. Ужгород№ 260/3274/22 Закарпатський окружний адміністративний суд в особі головуючого судді Дору Ю.Ю., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Сил територіальної оборони України 101 - ї ОБрТрО Регіонального управління "Захід" про визнання протиправними та скасування наказів, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 Сил територіальної оборони України 101 - ї ОБрТрО Регіонального управління "Захід" у якому просить:визнати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 03.03.2022 за № 36 в установленому законодавством порядку недійсним з моменту його підписання та реєстрації; визнати протиправним наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 03.03.2022 за № 36; скасувати наказ командира військової частийи НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 03.03.2022 за №36.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що наказ командира військової частини НОМЕР_1 по стройовій частині від 03.03.2022 за № 36 був виданий під час виконання наказу начальника Ужгородського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (з адміністративно - господарської діяльності) що позивач вважає протиправним. Вважає, що оспорюваний наказ командира в/ч НОМЕР_1 від 03 03 2022 за № 36 повинен бути похідним наказом від Ужгородського РТЦК та СП № 74 від 14 03 2022 року «Про призов військовозобовязанйх на військову службу під час мобілізації» у розумінні вимог ч. 4 ст. 24 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» оскільки для проходження військової служби Позивача було відправлено 14 03 2022 року. Просить позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Відповідачем було надано відзив на позовну заяву згідно якого, відповідач не погоджується з позовними вимогами. Вказує, що позивача було призвано у Збройні Сили України на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 №69/2022 саме 03.03.2022 року, що скріплено підписом та печаткою начальника Ужгородського РТЦК та СП. Зазначає, що позивачем не обгрунтовано протиправність та незаконність наказу, а зазнчаені лише загальні норми чинного законодавства. Просить у задоволенні позову відмовити.

Відповідно до положень ч.5 ст.262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Суд зазначає, що судове рішення у справі, постановлене у письмовому провадженні, складено у повному обсязі відповідно до ч.4 ст.243 КАС України, з врахуванням положень ст.262 КАС України.

Згідно з ч.5 ст.250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадянина України. Громадяни відбувають на військову службу відповідно до закону. Аналогічне передбачене п.1. ч.1. Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Правовою основою зазначеного обов`язку є Конституція України, Закони України «Про військовий обов`язок і військову службу», «Про оборону України», «Про збройні сили України», «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію», інші закони України, а також інші закони України, а також прийняті відповідно до них Укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких дана Верховною Радою України.

У зв`язку із збройною агресією російської федерації проти України на підставі пропозиції Ради національної безпеки та оборони України відповідно до п.21 ч.1. ст. 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» згідно з Указом Президента України від 24.02.2022р. № 64/2022 в Україні введено воєнний стан. Даний Указ затверджено Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні».

Ст.1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», визначає, що воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, та передбачає надання відповідним органам влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відведення загрози, відсічі збройній агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

У зв`язку із збройною агресією російської федерації проти суверенної України на підставі ч.2. ст. 102, п.п. 1, 17, 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України Указом Президента України від 24.02.2022р. № 69/2022 в Україні оголошено загальну мобілізацію. П.2. цього Указу постановлено мобілізацію провести на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва.

Позивач вказує, що був призваний на військову службу під час мобілізації, на особливий період, на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 №69/2022 «Про загальну мобілізацію» Ужгородським РТЦК та СП на підставі наказу від 14.03.2022 №74 «Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації» і того ж дня, 14.03.2022 року, направлений для проходження військової служби у військову частину НОМЕР_1 .

Позивач в обгрунтування позову подав суду копію заяви на ім`я начальника Ужгородського РТЦК та СП про направлення його для проходження військової служби у в\ч НОМЕР_1 , про ознайомленням з порядком проходження військової служби ознайомлений, скарг на стан здоров`я не має, дає згоду на обробку персональних даних, датує її 3-тім березня 2022 року та скріплює власним підписом.

Згідно картки особового рахунку військовослужбовця ОСОБА_1 №139, з якої вбачається, що позивачу за березень місяць 2022 року виплачено грошове забезпечення, премії та додаткова винагорода в розмірі 40554,22 грн, що відповідає сумі пропорційно прослуженим дням в березні саме з 03.03.2022 року.

Як вбачається із запису на сторінці №5 наданої відповідачем копії військового квитка серії НОМЕР_2 , виданого 07.06.2013 року Ужгородським військовим комісаріатом Закарпатської області позивача було призвано у Збройні Сили України на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 №69/2022 саме 03.03.2022 року, що скріплено підписом та печаткою начальника Ужгородського РТЦК та СП.

Окремо, позивач в тексті позовної заяви посилається на накази командира військової частини НОМЕР_1 про відрядження та прибуття останнього для виконання бойових завдань в зоні бойових дій та вибуття з неї, про порушення кримінального провадження слідчим відділом ДБР тощо, що не є предметом позову у даній адміністративній справі.

Суд відхиляє покликиння позивача на розділ IV «Облік і розсилка наказів по особовому складу» Порядку підготовки та видання наказів з питань проходження військової служби у Державній службі транспорту, затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 15.08.2017 №275, хоча позивач зарахований до списків особового складу, призначений на посаду і проходить військову службу у військовій частині Сил територіальної оборони України в складі Збройних Сил України у відповідності до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 03.03.2022 №36 (по стройовій частині).

Так, згідно підпункту 2.2.4. розділу 2 Інструкції з діловодства в Збройних Силах України, затвердженої наказом Генерального штабу Збройних Сил України 07.04.2017 № 124 (далі - Інструкція) у військових частинах (установах) Збройних Сил України видаються: накази командира (керівника) військової частини (установи) з основної діяльності; накази командира (керівника) військової частини (установи) (по особовому складу) відповідно до номенклатури призначення; накази командира (керівника) військової частини (установи) (по стройовій частині); накази командира (керівника) військової частини (установи) (по стройовій частині про склад добового наряду); накази командира (керівника) військової частини (установи) (з адміністративно-господарської діяльності); накази командира (керівника) військової частини (установи) (по тилу); накази командира (керівника) військової частини (установи) (по технічній частині); накази командира військової частини про призначення на бойове чергування (у військових частинах, які здійснюють бойове чергування); розпорядження начальника штабу військової частини (першого заступника (заступника) керівника установи).

Згідно підпункту 2.3.4. Інструкції накази по стройовій частині видаються з питань щодо: зарахування військовослужбовців до списків особового складу, на види забезпечення та виключення з них; зміни персональних облікових даних особового складу; перебування на лікуванні та повернення на службу з лікувального закладу; звільнення від виконання службових обов`язків за станом здоров`я і виходу на службу після хвороби; прийняття та здавання військовослужбовцями справ і посади; призначення, переміщення та звільнення працівників Збройних Сил України (крім державних службовців); вибуття у відрядження, відпустку, на навчання, прибуття з відрядження, відпустки, навчання (крім державних службовців); надання (скасування) особовому складу доступу до відомостей, що становлять державну таємницю; підтвердження нальоту та зарахування вислуги років на пільгових умовах льотному складу; переходу на нові штати та у зв`язку з цим призначення на нові посади особового складу; встановлення та виплати надбавок і одноразових видів грошового забезпечення, зарахування на харчування льотного складу та інженерно-технічного складу; встановлення тарифних ставок працівникам Збройних Сил України (крім державних службовців); зміни дійсного та умовного найменувань, переформування тощо; забезпечення (незабезпечення) жилими приміщеннями під час проходження військової служби в цій військовій частині (зазначається дата зарахування на квартирний облік військовослужбовців та членів їх сімей у разі переміщення по службі (звільнення з військової служби в запас або відставку) на підставі довідок (довідка про забезпечення житлом, довідка про перебування на обліку, викладені в додатках до Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 № 380, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 06.09.2018 № 1020/32472); інших питань, пов`язаних з переміщенням-військовослужбовців та працівників (крім державних службовців) протягом доби.

Позивачем не доведено належними та допустимими доказами протиправність оскаржуваного наказу від 03.03.2022 №36.

Відповідно до ч.1 ст. 77 КАС Україні кожна зі сторін повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Згідно зі ст.ст, 73 - 75 КАС України докази мають відповідати вимогам належності, допустимості, достовірності і достатності. Згідно зі п.п. 4-5 ч.5. ст. 160 КАС України вимагає від позивача навести виклад обставин, на яких він грунтує свої вимоги до відповідача. Однак, у позивач не обгрунтував із посиланням на належні, допустимі, достовірні і достатні докази у чому конкретно полягає порушення охоронюваних законом прав, свобод та інтересів з боку відповідача.

Відтак, оцінюючи втановлені вище обставини та надані суду позивачем та відповідачем докази слід прийти до висновку, що позивача було призвано та направлено для проходження військової служби до військової частини НОМЕР_1 саме 03.03.2022 року.

На переконання суду, у спірних відносинах відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Правові підстави для задоволення заявлених позовних вимог відсутні.

Згідно частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до частини першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Згідно частин першої третьої статі 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши належність, допустимість, достовірність вказаних вище доказів окремо, а також достатність і взаємний зв`язок цих доказів у їх сукупності, суд вважає, що відповідач довів законність оскаржуваних дій та рішення. Натомість доводи позивача є безпідставними та необґрунтованими, а тому позов не підлягає задоволенню.

Відповідно до встановлених статтею 139 КАС України правил розподілу судових витрат понесені позивачем витрати на сплату судового збору покладаються судом на нього.

Керуючись ст. ст. 5, 9, 19, 77, 243, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 Сил територіальної оборони України 101 - ї ОБрТрО Регіонального управління "Захід" (вул. Сергія Мартина, буд. 3,м. Ужгород, Закарпатська область,88000, код ЄДРПОУ 26622845) про визнання протиправними та скасування наказів - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

СуддяЮ.Ю.Дору