Постанова № 10734677, 26.07.2010, Сумський окружний адміністративний суд

<Список >

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 липня 2010 р. Справа № 2а-3572/10/1870

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Глазька С.М.,

за участю секретаря судового засідання - Чикалової М.С.,

представників позивача - Кас'яненка О.І., Івахненка Є.Л.,

представників відповідача - Курило Р.В., Яковлева Ю.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом комунального підприємства "Тростянецький ринок" до Охтирської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання незаконним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 19 березня 2010 року № 0000352320 ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач - комунальне підприємство "Тростянецький ринок" звертаючись з адміністративним позовом до суду просив визнати незаконним та скасувати рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 19 березня 2010 року № 0000352320 винесене відповідачем - Охтирською міжрайонною державною податковою інспекцією.

Свої вимоги мотивував тим, що 10 березня 2010 року Охтирською міжрайонною державною податковою інспекцією (далі ОМДПІ) було проведено планову перевірку каси підприємства, яка знаходиться за адресою: Сумська обл., м. Тростянець, вул. Горького, 55, про що складено акт №0130/18/16/23/23296026. За матеріалами вказаного акту перевірки ОМДПІ було винесено рішення від 19 березня 2010 року № 0000352320 на суму 15487,50 грн. Згідно вказаного рішення ОМДПІ вважає, що під час перевірки було встановлено порушення п. 2.6 ст. 2 "Порядку ведення касових операцій у національній валюті в Україні", затвердженого постановою правління НБУ від 15 грудня 2004 року № 637 (далі - Порядок), а саме: не оприбуткування готівки в касі підприємства в сумі 3097 грн. 50 коп. КП «Тростянецький ринок» не згодне з позицією відповідача, вважає її необґрунтованою, оскільки, відповідно до акту перевірки, оприбуткованою вважається лише та готівка, що проведена через касову книгу підприємства, але у п.2.6 ст. 2 Порядку вказано, що у разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО (у даного підприємства їх два) оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО. При написанні акту перевірки вказано, що в відповідних розділах книг обліку розрахункових операцій містяться звітні чеки (2 звіти) які мають відомості про проведенні щоденні розрахунки зі споживачами послуг. Таким чином готівкові кошти згідно тієї ж норми Порядку є оприбуткованими. Таким чином застосування до КП «Тростянецький ринок» штрафної санкції згідно абз.3 п.1 Указу Президента України №436 від 12 червня 1995 року «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» не законне.

Відповідач проти задоволення позову заперечив надіславши на адресу суду заперечення в якому вказав, що вважає безпідставними посилання позивача, щодо відсутності порушень п. 2.6 Порядку ведення касових операцій в національній валюті в Україні з боку КП "Тростянецький ринок", оскільки відповідно до п. 2.2. Порядку, - Підприємства (підприємці) здійснюють розрахунки готівкою між собою і з фізичними особами (громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, які не здійснюють підприємницької діяльності) через касу як за рахунок готівкової виручки, так і за рахунок коштів, одержаних із банків. Зазначені розрахунки проводяться також шляхом переказу готівки для сплати відповідних платежів.

Підприємства (підприємці) здійснюють облік операцій з готівкою у відповідних книгах обліку. Пунктом 2.6 вказаного Порядку встановлено, що уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій (КОРО) на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

При перевірці каси підприємства, яка отримує виторг від касирів торговельних майданчиків через оформлення прибуткових касових ордерів виторгу за надані послуги, який вилучався з реєстраторів розрахункових операцій (РРО) за 06 березня 2010 року в сумі 1387 грн.50 коп., 07 березня 2010 року в сумі 1405 грн. 00 коп., 08 березня 2010 року в сумі 305 грн. 00 коп., всього на загальну суму 3097 грн. 50 коп., станом на 10 березня 2010 року підприємством не було здійснено обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень на підставі прибуткових касових ордерів та не здійснено записів у касовій книзі.

Фактично перевіркою 10 березня 2009 року було встановлено, що підприємством не були вчинені записи в касовій книзі з 06 березня 2010 по 08 березня 2010 року, а також на протязі робочого дня 09 березня 2009 року касові операції не проведені. Підтверджуючих документів про здачу готівкових коштів в установи банку перевіряючим не було надано. Більш того, станом на 10 березня 2010 року записів про здійснені касові операції підприємством не вчинено.

У зв'язку з встановленням за результатами планової виїзної перевірки каси підприємства порушення п. 2.6. ст. 2 Порядку - був складений акт перевірки № 0130/18/06/23/23296026 від 10 березня 2010 року, та на підставі абзацу 3 п.1 Указу Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання та обігу готівки" № 436 від 12 червня 1995 року винесено рішення про застосування фінансових санкцій від 19 березня 2010 року № 0000352320 на суму 15487 грн. 50 коп. за неоприбуткування готівкових коштів до каси підприємства в сумі (3097 грн. 50 коп. в п'ятикратному розмірі).

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили позов задовольнити.

Представники відповідача в судовому засіданні проти позову заперечували з підстав зазначених у запереченні.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає за необхідне в задоволенні позову відмовити, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 10 березня 2010 року посадовими особами податкового органу було проведено перевірку, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу КП "Тростянецький ринок". Одночасно проводилась перевірка двох структурних підрозділів комунального підприємства розташованих у місті Тростянець за адресою: вул. Набережна, 8-а та вул. Червоноармійська, 3 і каси підприємства розташованої за адресою: м. Тростянець, вул. Горького, 55.

Для здійснення господарської діяльності за адресою: м. Тростянець, вул. Набережна, 8-а, підприємством 10 вересня 2009 року у Тростянецькому відділенні Охтирської МДПІ було зареєстровано реєстратор розрахункових операцій типу ДАТЕКС-МР 50, заводський номер ДУ 02019223, фіскальний номер 1816001060 та Книгу обліку розрахункових операцій до РРО № 1816001060р/1 від 10 вересня 2009 року. При перевірці книги обліку розрахункових операцій № 1816001060р/1 від 10 вересня 2009 року до реєстратора розрахункових операцій типу Датекс МР-50 по фіскальних звітних чеках (Z - звітів) за 06 березня 2010 року № 00172 на суму 1316 грн. 00 коп., 07 березня 2010 року № 00173 на суму N 1303 грн. 00 коп., 08 березня 2010 року № 00174 на суму 1 грн. 00 коп., було встановлено проведення розрахункових операцій на загальну суму 2620 грн. 00 коп. та відображено вилучення готівкових коштів із скриньки РРО, про що не зроблений запис у КОРО у розділі 2 "Облік руху готівки та сум розрахунків". Готівкові кошти, які були вилучені з РРО в сумі 2620 грн. 50 коп., до каси підприємства не оприбутковувалися в повній сумі її фактичного вилучення з РРО з оформленням прибуткових касових ордерів та записів у касовій книзі не було вчинено. За наслідками перевірки вказаної структурної одиниці КП "Тростянецький ринок" було складено акт перевірки № 0132/18/16/23296026 від 10 березня 2010 року.

Що стосується перевірки ринку в місті Тростянець по вул. Червоноармійська, 3, то для здійснення господарської діяльності за вказаною адресою, 29 травня 2003 року Тростянецьким відділенням Охтирської МДПІ був зареєстрований реєстратор розрахункових операцій типу ЕРА101-08 заводський номер 62454 фіскальний номер 181600495 та Книгу обліку розрахункових операцій до РРО № 1816000495/11 від 21 серпня 2009 року. При перевірці книги обліку розрахункових операцій (КОРО) № 18160000495/11 від 21 серпня 2009 року до реєстратора розрахункових операцій типу ЕРА 101-08 по фіскальних звітних і чеках (Z - звітів) за 06 березня 2010 року № 2553 на суму 71 грн. 50 коп., 07 березня 2010 року № 2554 на суму 102 грн. 00 коп., 08 березня 2010 року № 2554 на суму 304 грн. 00 коп., проводилися розрахункові операції на загальну суму 477 грн. 50 коп., було відображено вилучення готівкових коштів із скриньки РРО та зроблений запис у КОРО у розділі 2 "Облік руху готівки та сум розрахунків". Готівкові кошти, які були вилучені з РРО в сумі 477 грн. 00 коп., до каси підприємства не оприбутковувалися в повній сумі її фактичного вилучення з РРО.

Що стосується перевірки підприємства позивача по вул. Горького, 55, то при перевірці каси підприємства, яка отримує виторг від касирів торговельних майданчиків через оформлення прибуткових касових ордерів виторгу за надані послуги, який вилучався з реєстраторів розрахункових операцій (РРО) за 06 березня 2010 року в сумі 1387 грн.50 коп., 07 березня 2010 року в сумі 1405 грн. 00 коп., 08 березня 2010 року в сумі 305 грн. 00 коп., всього на загальну суму 3097 грн. 50 коп., станом на 10 березня 2010 року підприємством не було здійснено обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень на підставі прибуткових касових ордерів та не здійснено записів у касовій книзі.

За наслідками вказаної перевірки був складений акт №0130/18/16/23/23296026 від 10 березня 2010 року за висновками якого було винесене оскаржуване рішення.

В розділі 2.2.14 вказаного акту було зазначено, що в касові книзі підприємства не були вчинені записи з 06 березня 2010 по 08 березня 2010 року. Вказаний акт був підписаний директором позивача без зауважень та заперечень (а.с.9). Також під час проведення перевірки та складання вищевказаного акту були відібрані пояснення від ОСОБА_5, яка працює на посаді касира у позивача. Відповідно до її письмових пояснень, з 05 березня 2010 року по час проведення перевірки касова книга позивача не заповнювалась.

На вимогу суду позивачем в судове засідання 07 липня 2010 року була надана для огляду в судовому засіданні касова книга позивача. В наданій позивачем касовій книзі були внесені всі відповідні суми за період з 06 березня 2010 по 08 березня 2010 року. У вказаному судовому засіданні представники позивача дали пояснення, що і на час проведення перевірки вищевказані суми за період з 06 березня 2010 по 08 березня 2010 року були внесені в касову книгу і запис про обревізування касової книги працівниками відповідача в ній не робився.

Для з'ясування об'єктивних обставин справи судом була допитана як свідок ОСОБА_6 старший державний податковий ревізор інспектор, яка безпосередньо проводила перевірку та складала акт перевірки №0130/18/16/23/23296026 від 10 березня 2010 року за висновками якого було винесене оскаржуване рішення. Відповідно до її пояснень, надана суду касова книга є іншою ніж та, що перевірялась під час проведення перевірки 10 березня 2010 року, оскільки в ній відсутній запис вчинений Рубініною О.В. головним державним податковим ревізором - інспектором «Обрівізовано» після останнього запису за 05 травня 2010 року, який вносився в її присутності, також вказала, що записи в касову книгу за період з 06 березня 2010 по 08 березня 2010 року вчинялись в її присутності касиром позивача 10 березня 2010 року під час проведення перевірки.

Враховуючи пояснення свідка, письмові пояснення касира позивача, відсутність зауважень позивача під час ознайомлення з актом перевірки та пояснення представників позивача в судовому засіданні 17 травня 2010 року, суд не бере до уваги надану в судовому засіданні позивачем касову книгу.

Відповідно до п.2.6 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», яке затверджено постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13 січня 2005 року за №40/10320, уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

Згідно абз. 3 п.1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» від 12 червня 1995 року №436/95, установлено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 19 березня 2010 року № 0000352320 винесене позивачем на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений чинним законодавством України, а тому вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову комунального підприємства "Тростянецький ринок" до Охтирської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання незаконним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 19 березня 2010 року № 0000352320 відмовлено в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня складення постанови в повному обсязі та подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя <Текст >С.М. Глазько

<Список ><Дата >

<з оригіналом згідно >

< Суддя ><Довідник >

Повний текст постанови складений 30 липня 2010 року