Постанова № 10733975, 20.07.2010, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 липня 2010 року Справа № 2а-1984/10/1170

Кіровоградський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого судді Кармазиної Т.М.

при секретарі Сириці І.О.,

за участю:

представника прокуратури Кіровоградської області Коваль О.М.,

представника позивача Косарецькова В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Кіровограді справу за адміністративним позовом Світловодського міжрайонного прокурора, в інтересах держави, в особі Світловодського міськрайонного центру зайнятості до Державного підприємства „Світловодський комбінат твердих сплавів і тугоплавких металів” про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до суду з адміністративним позовом, в інтересах держави в особі Світловодського міськрайонного центру зайнятості, в якому просить стягнути з ДП „Світловодський комбінат твердих сплавів і тугоплавких металів” заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування на випадок безробіття у розмірі 26313 грн. 79 коп..

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що, в порушення ст.17, 35 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, відповідачем не сплачувались, в повному обсязі, страхові внески на випадок безробіття. Станом на 01.04.2010р., після порушення справи про банкрутство відповідача, заборгованість ДП „Світловодський комбінат твердих сплавів і тугоплавких металів” зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування на випадок безробіття за період з березня 2007 року по березень 2010 року, становила 70731 грн. 78 коп.. Рішеннями Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.10.2009р. по справі № 2а-7260/09/1170 та від 24.03.2010р. по справі №2а-157/10/1170 з ДП „Світловодський комбінат твердих сплавів і тугоплавких металів” стягнуто заборгованість зі сплати страхових внесків за період з березня 2007 року по вересень 2009 року в сумі 44417 грн. 99 коп.. Рішення ж щодо стягнення з відповідача заборгованості зі сплати страхових внесків за період з жовтня 2009 року по березень 2010 року в сумі 26313 грн. 79 коп. судом не приймалось, тому дана заборгованість підлягає стягненню з ДП „Світловодський комбінат твердих сплавів і тугоплавких металів” в порядку позовного провадження.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги в повному обсязі із зазначених підстав.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, що підтверджується відмітками в рекомендованих повідомленнях про вручення поштових відправлень (а.с. 24, 30). Причини неявки суду не повідомив, правом подання письмових заперечень по суті позовних вимог не скористався.

Зважаючи на викладене, а також на те, що в справі є достатні матеріали, які свідчать про права та взаємовідносини сторін, суд визнав можливим розгляд справи у відсутності представника відповідача.

Суд, вислухавши доводи прокурора, представника позивача, дослідивши письмові докази, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що підставою звернення Світловодського міжрайонного прокурора з позовом до суду стало порушення інтересів держави, в особі Світловодського міськрайонного центру зайнятості, які полягають в недоотриманні коштів відповідним бюджетом.

Відповідно до ст.8 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” від 02.03.2000р. №1533-III (далі за текстом Закон №1533-III) Фонд загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створений для управління страхування на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, здійснення інших функцій.

Згідно ст.12 Закону №1533-III районний центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду, уповноважений вести реєстрацію платників страхових внесків, проводити збір страхових внесків, контролювати правильність нарахування та своєчасність їх нарахування, представляти інтереси Фонду в судових та інших органах.

Відповідно до ст.4 Закону №1533-III роботодавці, зокрема, юридичні особи, набувають статусу платника страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття з дня взяття їх на облік.

Судом встановлено, що ДП „Світловодський комбінат твердих сплавів і тугоплавких металів” зареєстровано в Світловодському міськрайонному центрі зайнятості, як платника страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, про що свідчить довідка позивача №02-1977/2 від 26.05.2010р. (а.с. 7).

Відповідно до пп.7.1 п.7 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої Наказом Мінпраці, від 18.12.2000р. №339 (далі за текстом Інструкція №339) контроль за правильним нарахуванням, своєчасним і повним перерахуванням та надходженням страхових внесків здійснюється центрами зайнятості шляхом проведення планових перевірок.

Відповідно до розрахункової відомості про нарахування і перерахування відповідачем страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за І квартал 2010 року, станом на 01.04.2010р., недоїмка ДП „Світловодський комбінат твердих сплавів і тугоплавких металів” зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування на випадок безробіття складає 200654 грн. 59 коп. (а.с. 8), що також підтверджується актом звірки розрахунків по сплаті страхових внесків, складеним представниками Світловодського міськрайонного центру зайнятості та ДП „Світловодський комбінат твердих сплавів і тугоплавких металів” (а.с. 9) та довідкою Світловодського міськрайонного центру зайнятості №02-1977/1 від 26.05.2010р. (а.с. 14).

Згідно ухвали Господарського суду Кіровоградської області від 06.03.2007р. по справі №10/70 судом порушено справу про банкрутство ДП „Світловодський комбінат твердих сплавів і тугоплавких металів” та, у відповідності до ст.11, п.п.4-6 ст.12 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” від 14.05.1992р. №2343-XII (далі за текстом Закон №2343-XII) введено мораторій на задоволення вимог кредиторів відповідача.

Судом встановлено, що позивачем подано до Господарського суду Кіровоградської області заяву про визнання грошових вимог Світловодського міськрайонного центру зайнятості до боржника - ДП „Світловодський комбінат твердих сплавів і тугоплавких металів” та включення їх до реєстру вимог кредиторів, в тому числі недоїмку по сплаті страхових внесків, яка виникла до порушення справи про банкрутство відповідача, в сумі 129922 грн. 81 коп., про що свідчить заява позивача (а.с. 12).

Таким чином, заборгованість ДП „Світловодський комбінат твердих сплавів і тугоплавких металів”, яка виникла після порушення Господарським судом Кіровоградської області справи про банкрутство відповідача, за період з березня 2007 року по березень 2010 року становить 70731 грн. 78 коп. (200654 грн. 59 коп. - 129922 грн. 81 коп. = 70731 грн. 78 коп.).

Відповідно до п.24 ст.1 Закону №2343-XII мораторій на задоволення вимог кредиторів - зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію.

Відповідно до п.17 Постанови Пленуму Верховного Суду України „Про судову практику в справах про банкрутство” №15 від 18.12.2009р. за змістом статті 12 Закону №2343-XII мораторій не зупиняє виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), які виникли після введення мораторію; їх виконання для боржника є обов'язковим, але пеня, штраф та інші фінансові санкції за невиконання чи неналежне виконання зобов'язань зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), що застосовуються до платника податків за порушення податкового законодавства, не нараховуються, оскільки ця норма визначає конкретний проміжок часу, який відповідає строку дії мораторію на задоволення вимог кредиторів, але ніяк не пов'язаний із його суттю.

Враховуючи викладене, грошові зобовязання ДП „Світловодський комбінат твердих сплавів і тугоплавких металів” у розмірі 70731 грн. 78 коп., які виникли після порушення Господарським судом Кіровоградської області справи про банкрутство відповідача, є обовязковими для виконання боржником.

Відповідно до постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.10.2009р. по справі №2а-7260/09/1170 з ДП „Світловодський комбінат твердих сплавів і тугоплавких металів” стягнуто заборгованість зі сплати страхових внесків за період з березня 2007 року по липень 2009 року в сумі 40297 грн. 41 коп. (а.с. 15-16).

Крім того, згідно постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.03.2010р. по справі №2а-157/10/1170 з ДП „Світловодський комбінат твердих сплавів і тугоплавких металів” стягнуто заборгованість зі сплати страхових внесків за період з липня по вересень 2009 року в сумі 4120 грн. 58 коп. (а.с. 17-18).

Таким чином, станом на 01.04.2010р., заборгованість відповідача по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, яка підлягає стягненню в судовому порядку, становить 26313 грн. 79 коп. (70731 грн. 78 коп. (40297 грн. 41 коп. + 4120 грн. 58 коп.) = 26313 грн. 79 коп., що також підтверджується довідкою Світловодського міськрайонного центру зайнятості №02-1977/1 від 26.05.2010р. (а.с. 14).

Доказів погашення відповідачем даної заборгованості суду не надано.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.35 Закону №1533-III роботодавець, як страхувальник зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески.

Згідно ч.3 ст.17 Закону №1533-III роботодавці та застраховані особи сплачують страхові внески один раз на місяць в день одержання в установах банків коштів на оплату праці.

Відповідно до ст.38 Закону №1533-III у разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню. Відповідно до п.2 ст.19 Закону України „Про зайнятість населення” державна служба зайнятості має право стягувати з підприємств, установ та організацій всіх форм власності суми прихованих або знижених обовязкових зборів і недоїмок до державного фонду зайнятості населення, правонаступником якого з 01.01.2001р. є Фонд загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Зважаючи на встановлені судом обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до п.34 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України від 21.03.1991р. №7-93 „Про державне мито” Світловодський міськрайонний центр зайнятості звільняється від сплати державного мита.

Згідно ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Зважаючи на викладене, судові витрати підлягають компенсації за рахунок Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства „Світловодський комбінат твердих сплавів і тугоплавких металів” (ідентифікаційний код 00196173, 27519 Кіровоградська область, Світловодський район, с. Павлівка) на користь Державного бюджету України, в особі Світловодського міськрайонного центру зайнятості (ідентифікаційний код: 22220009, банк: УДК в Кіровоградській області, МФО 823016, р/р 37175971900012) заборгованість зі сплати страхових внесків на випадок безробіття в сумі 26313 (двадцять шість тисяч триста тринадцять) грн. 79 коп.

Судові витрати компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України з дня складення в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 26.07.2010р.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Т.М. Кармазина