Постанова № 10733185, 28.07.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 липня 2010 р. справа № 2а-15018/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11.45

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Бєломєстнова О. Ю.

при секретаріОкрибелашвілі В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в м. Донецьку по вул. 50-ї Гвардійської Дивізії, 17 адміністративну справу

за позовом Прокурора м. Харцизька в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у м. Харцизьку

до Комунального підприємства «Зугрескомуналсервіс»

про стягнення податкового боргу у сумі 102314,23 грн.

за участю прокурора Вартанової О.М.

представника позивача Посметної М.М., Гавриленко І.Ю. за довіреністю

представника відповідача Синицького В.І. (в.о. директора)

ВСТАНОВИВ:

Прокурор м. Харцизька в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у м. Харцизьку звернулася до суду з адміністративним позовом до Комунального підприємства «Зугрескомуналсервіс» про стягнення податкового боргу у сумі 102882,87 грн.

В подальшому позивач зменшив позовні вимоги та просив суд стягнути з відповідача заборгованість у розмірі 102314,23 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на несплату податкових зобовязань з ПДВ, які виникли на підставі декларацій з ПДВ на загальну суму 58401,22 грн., податкових зобовязань зі збору за забруднення навколишнього природного середовища, які виникли на підставі розрахунків № 4239 від 09.02.2010р., та № 10004 від 11.05.2010р. на загальну суму 9939,20 грн. Також, за результатами перевірки своєчасності надання декларації з податку на додану вартість був складений акт № 209/23-2/31741406 від 27.01.2010р., яким встановлені порушення п.п. 4.1.4 п.4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», та п.п. 7.3.1 п. 7.3 ст. 7 закону України «Про податок на додану вартість». На підставі вказаного акту та відповідно до п.п. 17.1.3 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» позивачем було прийняте податкове повідомлення-рішення № 0000182320 від 09.02.2010р., яким визначено податкове зобовязання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1005,00 грн. Також, за результатами перевірки був складений акт № 802/15-2/31741406 від 10.03.2010р., яким встановлені порушення п.п. 5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». На підставі вказаного акту та відповідно до п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов`язань перед бюджетами та державними цільовими фондами» позивачем було прийняте податкове повідомлення-рішення № 0000511520 від 10.03.2010р. про застосування штрафної санкції у розмірі 5722,03грн. Також, за результатами перевірки були встановлені порушення Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, про що складений акт № 209/23-2/31741406 від 27.01.2010р. На підставі цього акту, відповідно до Указу Президента «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки позивачем було прийняте рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000292340 від 09.02.2010р. у розмірі 1781,74грн. Також, за результатами перевірки відповідача були встановлені порушення п. 1.31 ст. 1, п.п. 4.1.1 п. 4.1 ст. 4, п.п. 11.3 ст. 11, п. 5.1 п.п., 5.2.1 п. 5.2, п.п. 5.3.9 п. 5.3, п.п. 5.6.1 п. 5.6 ст. 5 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», про що складений акт № 209/23-2/31741406 від 27.01.2010р.. На підставі цього акту, відповідно до п.п. 17.1.3 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» було прийняте податкове повідомлення-рішення № 0000192320 від 09.02.2010р., яким визначено податкове зобовязання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 15589,00 грн. Також, за результатами перевірки відповідача були встановлені порушення ст. 44 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» та п. 6.2, п. 6.4 Інструкції «Про порядок числення і сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища», про складений акт № 209/23-2/31741406 від 27.01.2010р. На підставі цього акту, відповідно до п.п. 17.1.3 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» було прийняте податкове повідомлення-рішення № 0000172320 від 09.02.2010р. яким визначено податкове зобовязання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 6896,58 грн. Також, за результатами перевірки відповідача були встановлені порушення п.п. 5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та п. 10 Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища», про що складений акт № 828/15-1-31741406 від 12.03.2010р. На підставі цього акту, відповідно до п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» було прийняте податкове повідомлення рішення № 0001551510 від 12.03.2010р. про застосування фінансових санкцій у розмірі 764,82 грн. Також, за результатами перевірки відповідача були встановлені порушення п.п. 5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та п. 10 Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища», про що складений акт № 828/15-1-31741406 від 12.03.2010р. На підставі цього акту, відповідно до п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» було прийняте податкове повідомлення рішення № 0001561510 від 12.03.2010р. про застосування фінансових санкцій у розмірі 6573,90 грн. Також, за результатами перевірки відповідача були встановлені порушення п.п. 5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та п. 10 Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища», про що складений акт № 828/15-1-31741406 від 12.03.2010р. На підставі цього акту, відповідно до п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» було прийняте податкове повідомлення рішення № 0001571510 від 12.03.2010р. про застосування фінансових санкцій у розмірі 434,1 грн.

Вищезазначені рішення отримані відповідачем, про що мається на них відповідна відмітка та не оскаржені у встановленому законом порядку.

Крім того, відповідно до п.16.1.1 п. 16.1 ст. 16 Закону України «Про порядок погашення зобов`язань перед бюджетами та державними цільовими фондами» позивачем була нарахована пеня у розмірі 1238,86 грн.

Загальна сума заборгованості у розмірі 102314,23грн. відповідачем не сплачена.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити з підстав, що наведені у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання зявився, завою від 12.05.2010р. позовні вимоги у розмірі 102314,23 грн. визнав в повному обсязі. Надав заяву про розстрочення погашення заборгованості строком на 10 років з 01.08.2010р.( 2010р-2019р. по 10280т. грн.., 2020р. -10362,87 грн.).

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача суд встановив:

Відповідач, Комунальне підприємство «Зугрескомуналсервіс» зареєстроване виконавчим комітетом Харцизької міської ради Донецької області, код ЄДРПОУ 31741406 та є платником податків.

У відповідності до ст. 14 Закону України „Про систему оподаткування”, податок на додану вартість та збір за забруднення навколишнього природного середовища є загальнодержавним податком.

Відповідачем до податкової інспекції надані:

·податкова декларація з ПДВ від 16.11.2009р. № 34994, зобовязання за якою складають 1796,22 грн.;

·податкова декларація з ПДВ від 21.12.2009р. № 36818, зобовязання за якою складають 10381,00 грн.;

·податкова декларація з ПДВ від 18.01.2010р. № 40285, зобовязання за якою складають 9891,00 грн.;

·податкова декларація з ПДВ від 17.02.2010р. № 2686, зобовязання за якою складають 12241,00 грн.;

·податкова декларація з ПДВ від 15.03.2010р. № 3846, зобовязання за якою складають 12396,00 грн.;

·податкова декларація з ПДВ від 15.04.2010р. № 7527, зобовязання за якою складають 11696,00 грн.;

·податковий розрахунок збору за забруднення навколишнього природного середовища від 09.02.2010р. № 42939, зобовязання за яким складають 1375,81 грн.;

·податковий розрахунок збору за забруднення навколишнього природного середовища від 11.05.2010р. № 10004, зобовязання за яким складають 8563,39 грн.;

Відповідно до п. 5.1 ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Відповідно до підпункту 4.1.4. пінкту 4.1 статті 4 Закону України „Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює:

а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;

б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);

в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року;

г) календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним.

Підпунктом 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 того ж закону встановлено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Вказані вище зобовязання відповідачем не сплачені.

Відповідно до п.п. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 зазначеного Закону, узгоджена сума податкового зобовязання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Крім того, за результатами перевірки своєчасності надання декларації з податку на додану вартість був складений акт № 209/23-2/31741406 від 27.01.2010р., яким встановлені порушення п.п. 4.1.4 п.4.1 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», та п.п. 7.3.1 п. 7.3 ст. 7 закону України «Про податок на додану вартість». На підставі вказаного акту та відповідно до п.п. 17.1.3 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов`язань перед бюджетами та державними цільовими фондами» позивачем було прийняте податкове повідомлення-рішення № 0000182320 від 09.02.2010р., яким визначено податкове зобовязання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1005,00 грн.

Також, за результатами перевірки був складений акт № 802/15-2/31741406 від 10.03.2010р., яким встановлені порушення п.п. 5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». На підставі вказаного акту та відповідно до п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» позивачем було прийняте податкове повідомлення-рішення № 0000511520 від 10.03.2010р. про застосування штрафної санкції у розмірі 5722,03грн.

Також, за результатами перевірки були встановлені порушення Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, про що складений акт № 209/23-2/31741406 від 27.01.2010р. На підставі цього акту, відповідно до Указу Президента «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки позивачем було прийняте рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000292340 від 09.02.2010р. про у розмірі 1781,74грн.

Також, за результатами перевірки відповідача були встановлені порушення п. 1.31 ст. 1, п.п. 4.1.1 п. 4.1 ст. 4, п.п. 11.3 ст. 11, п. 5.1 п.п., 5.2.1 п. 5.2, п.п. 5.3.9 п. 5.3, п.п. 5.6.1 п. 5.6 ст. 5 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», про що складений акт № 209/23-2/31741406 від 27.01.2010р. На підставі цього акту, відповідно до п.п. 17.1.3 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» було прийняте податкове повідомлення-рішення № 0000192320 від 09.02.2010р., яким визначено податкове зобовязання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 15589,00 грн.

Також, за результатами перевірки відповідача були встановлені порушення ст. 44 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» та п. 6.2, п. 6.4 Інструкції «Про порядок числення і сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища, про складений акт № 209/23-2/31741406 від 27.01.2010р. На підставі цього акту, відповідно до п.п. 17.1.3 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» було прийняте податкове повідомлення-рішення № 0000172320 від 09.02.2010р. яким визначено податкове зобовязання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 6896,58 грн.

Також, за результатами перевірки відповідача були встановлені порушення п.п. 5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та п. 10 Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища», про що складений акт № 828/15-1-31741406 від 12.03.2010р. На підставі цього акту, відповідно до п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» було прийняте податкове повідомлення рішення № 0001551510 від 12.03.2010р. про застосування фінансових санкцій у розмірі 764,82 грн.

Також, за результатами перевірки відповідача були встановлені порушення п.п. 5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та п. 10 Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища», про що складений акт № 828/15-1-31741406 від 12.03.2010р. На підставі цього акту, відповідно до п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» було прийняте податкове повідомлення рішення № 0001561510 від 12.03.2010р. про застосування фінансових санкцій у розмірі 6573,90 грн.

Також, за результатами перевірки відповідача були встановлені порушення п.п. 5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та п. 10 Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища», про що складений акт № 828/15-1-31741406 від 12.03.2010р. На підставі цього акту, відповідно до п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» було прийняте податкове повідомлення рішення № 0001571510 від 12.03.2010р. про застосування фінансових санкцій у розмірі 434,1 грн.

Вищезазначені рішення отримані відповідачем, про що мається на них відповідна відмітка, не оскаржені у встановленому законом порядку. Сума заборгованості не сплачена.

Таким чином, загальна сума заборгованості за вказаними податковими повідомленнями-рішеннями складає у розмірі 101075,37грн.

Відповідно до п. 17.3 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» сплата (стягнення) штрафних санкцій, передбачених цією статтею, прирівнюється до сплати (стягнення) податку та оскарження їх сум.

Крім того, згідно з п.п. 16.1.1 п. 16.1 ст. 16 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобовязання на суму податкового боргу по податковому зобовязанню нараховується пеня.

Оскільки відповідач у встановлений законом строк не сплатив заборгованість з податку на додану вартість, податку на прибуток, збір за забруднення навколишнього природного середовища позивачем у відповідності до п.п. 16.1.1 п. 16.1 ст. 16 цього Закону на суму податкового боргу нарахована пеня у розмірі 1238,86 грн.

Таким чином, загальна сума боргу складається з податку на додану вартість, зі збору за забруднення навколишнього природного середовища, з податку на прибуток, зі штрафних санкцій за порушення законодавства про патентування та складає 102314,23 грн., у тому числі залишок несплаченої пені у розмірі 1238,86 грн.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 9 Закону України „Про систему оподаткування”, платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані, зокрема, сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Відповідно до п.п. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, узгоджена сума податкового зобовязання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Відповідачем вказані суми заборгованості не сплачені.

Підпунктом 1.3 ст. 1 Закону України „Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” встановлено, що податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожний зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

У відповідності до п.п. 3.1.1. п. 3.1 ст. 3 Закону України „Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.00р. № 2181-ІІІ, активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Представник відповідача заявою від 28.07.2010р. позовні вимоги визнав в повному обсязі у розмірі 102314,23 грн.

З урахуванням викладених обставин, суд, вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

Що стосується заяви відповідача про надання розстрочки погашення заборгованості строком на 10 років з 01.08.2010р. ( 2010р-2019р. по 10280т. грн., 2020р. -10362,87 грн.) суд зазначає наступне.

В обґрунтування своїх вимог відповідач посилається на тяжке фінансове становище. Зазначає, що станом на 01.03.2010р. підприємство має кредиторську заборгованість у розмірі 516,1т. грн., у тому числі по заробітній платі -99,6 т. грн.., перед бюджетом -267,7 т. грн.., заборгованість по страховим внескам 42,9 т. грн., інша кредиторська заборгованість 105,9 т. грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В порушення зазначених вимог відповідач не навів жодного доказу наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо).

Тому, суд в задоволені заяви відповідача про надання розстрочки погашення заборгованості строком на 10 років з 01.08.2010р. ( 2010р-2019р. по 10280т. грн., 2020р. -10362,87 грн.) відмовляє у звязку з недоведеністю.

Судові витрати відповідно до ст. 94 КАС України стягненню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 94, 160 -163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов Прокурора м. Харцизька в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у м. Харцизьку до Комунального підприємства «Зугрескомуналсервіс» про стягнення податкового боргу у сумі 102314,23 грн. задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства «Зугрескомуналсервіс» (86783, Донецька область, м. Зугрес, вул. Совєтська, б. 2, ЄДРПОУ 31741406) на заборгованість із сплати податків, зборів (обовязкових платежів) на загальну суму 102314, 23 грн. (сто дві тисячі триста чотирнадцять гривень двадцять три копійки)за видами податків: податок на додану вартість (3014010100) 66102,59 грн, у т. ч. основний платіж -65128,25 грн., пеня 974,34 грн.; штрафні санкції за порушення законодавства про патентування (3021080900) -1781,74 грн., податок на прибуток підприємств і організацій, що належить до комунальної власності (5311020202) 15652,30 грн., у тому числі: основний платіж -15589,00 грн., пеня 63,30 грн., збір за забруднення навколишнього природного середовища (8550080200) -18777,60 грн., у тому числі: основний платіж -18576,38 грн., пеня -201,22 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку не було подано. У разі подання заяви про апеляційне оскарження, але не подання апеляційної скарги у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частина проголошена у судовому засіданні 28 липня 2010р. Постанова виготовлена у повному обсязі 02 серпня 2010 року.

Суддя Бєломєстнов О. Ю.