Рішення № 10731565, 10.08.2010, Сніжнянський міський суд Донецької області

Справа № 2- 2106\2010 р.

Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

10 серпня 2010 року

Сніжнянський міський суд Донецької області

в складі :

головуючого судді Радченка В.Є

при секретарі Камашевій С.В.

розглянувши цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Сніжнянської міської ради про стягнення недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги як учаснику війни до 5 травня за 2007-2010 роки в розмірі 5504 гривні , -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка 30.04.2010 р. звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Сніжнянської міської ради про стягнення недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги як учаснику війни до 5 травня за 2007-2008 роки в розмірі 2491 гривня. 04.06.2010 р. позивачка збільшила позовні вимоги та просила стягнути з відповідача суму недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги як учаснику війни до 5 травня за 2007-2010 роки в розмірі 5504 гривень. Позов мотивувала тим, що відповідач проводив їй в вищезазначений період виплату одноразової щорічної грошової допомоги як учаснику війни до 5 травня в розмірі меншому, ніж це передбачено чинним законодавством.

В судове засідання позивачка не з’явилася. Про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином. Надала письмову заяву з проханням розглянути справу без її участі.

В судове засідання представник відповідача не з’явився. Про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Надав письмову заяву з проханням розглянути справу без його участі. В письмових запереченнях не визнав позовні вимоги, посилаючись на законність проведених виплат.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка є учасником війни. Фактично позивачка отримала від Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Сніжнянської міської ради щорічну одноразову допомогу до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня): в 2007 році – 55 гривень, згідно ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»; в 2008 році - 65 гривень, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12 березня 2008 року № 183 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань». При цьому відповідач керувався Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів», який дозволяв встановлювати конкретні розміри спірної допомоги Кабінету Міністрів України.

Статтею 14 Закону від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що учасникам війни виплачується щорічна одноразова допомога до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. за № 6-рп ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якою встановлювався розмір щорічної разової допомоги до 5 травня у розмірах менших, ніж передбачено Законом визнано такою, що не відповідає Конституції України.

Положення п.п. «б» п.п. 2 пункту 20 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», згідно якого розмір допомоги до 5 травня визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України" визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України від № 10-рп від 22.05.2008 р.

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, визнані неконституційними, втрачають силу з дня постановлення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Таким чином, Рішення Конституційного суду України зворотної сили не мають.

Відповідач в 2007 та в 2008 роках сплатив визначені діючим на час виплат законодавством суму щорічної разової допомоги до Дня Перемоги, доки Закони України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів» ще не були визнані неконституційними. Тобто, на час вчинення оскаржуваної дії (сплати певної суми в 2007 та в 2008 роках) орган владних повноважень діяв в межах закону. Таким чином, відсутні правові підстави для стягнення сум одноразової щорічної грошової допомоги позивачці як учаснику війни до 5 травня за 2007-2008 роки.

Розглядаючи позовні вимоги про стягнення сум недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги позивачці як учаснику війни до 5 травня за 2009-2010 роки суд виходить з наступного. Законами України "Про державний бюджет України на 2009 рік" та "Про державний бюджет України на 2010 рік" зміни до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в частині визначення розміру виплати щорічної разової грошової допомоги не вносились. Тобто, на спірний період Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" є діючим і слід керуватися тільки цим спеціальним законом, згідно з ч. 5 ст. 12 якого учасникам війни виплачується щорічна одноразова допомога до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі 3 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 9 липня 2003 року, що набрав чинності з 1 січня 2004 року (в редакції яка була дійсна на час здійснення виплати), мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Законом України "Про державний бюджет України на 2009 рік" сума прожиткового мінімуму на 2009 рік на одну особу, яка втратила працездатність, в розрахунку на місяць встановлено у розмірі 498 грн. з 01.01.2009 року.

Тому позивачка повинна була отримати за 2009 рік одноразову допомогу до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі: 498 грн. х 3 = 1494 грн. Але, фактично вона отримала щорічну разову допомогу до 5 травня за 2009 рік в розмірі 70 грн. В зв*язку з цим суд вважає необхідним стягнути з відповідача на користь позивачки щорічну разову допомогу до 5 травня за 2009 рік в розмірі 1424 грн. (1494 грн. – 70 грн. = 1424 грн.)

Статтею 52 Закону України "Про державний бюджет України на 2010 рік" з 01.04.2010 р. сума прожиткового мінімуму на 2010 рік на одну особу, яка втратила працездатність, в розрахунку на місяць встановлено у розмірі 706 грн.

Тому позивачка повинна була отримати за 2010 рік одноразову допомогу до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі: 706 грн. х 3 = 2118 грн. Але, фактично вона отримала щорічну разову допомогу до 5 травня за 2010 рік в розмірі 120 грн. В зв*язку з цим суд вважає необхідним стягнути з відповідача на користь позивачки щорічну разову допомогу до 5 травня за 2010 рік в розмірі 1998 грн. (2118 грн. – 120 грн. = 1998 грн.)

Загальна сума одноразової допомоги до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) за 2009 та 2010 роки складає 3422 грн. (1424 грн. + 1998 грн. = 3422 грн.).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 209, 212, 213 ,214, 215 ЦПК України, суд-

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Сніжнянської міської ради про стягнення недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги як учаснику війни до 5 травня за 2007-2010 роки в розмірі 5504 гривні - задовольнити частково.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Сніжнянської міської ради на користь ОСОБА_1 3422 (три тисячі чотириста двадцять дві) гривні недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги як учаснику війни до 5 травня за 2009-2010 роки.

В решті позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Сніжнянської міської ради- відмовити.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Сніжнянської міської ради витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду цивільної справи в розмірі 120 (сто двадцять) гривень (рахунок: 31219259700078; Банк: ГУ ДКУ в Донецькій області; отримувач: Державний бюджет Ворошилівського району м. Донецьк, МФО: 834016 ЄДРПОУ: 34686453, код класифікації 2205001, призначення платежу: „інформаційно-технічне забезпечення розгляду цивільної справи в Сніжнянському міському суді (код суду 0545)).

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Сніжнянської міської ради на користь держави судовий збір в розмірі 51 (п’ятдесят одна) гривня.

Рішення може бути повністю або частково оскаржено сторонами, іншими особами, які беруть участь у справі, а також особами, які не брали участь у справі, якщо суд вирішив питання про їх права та обов’язки до Апеляційного суду Донецької області через Сніжнянський міський суд. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий :