Ухвала суду № 107314558, 15.11.2022, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

15 листопада 2022 року Справа № 320/9209/22

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Войтович І.І., розглянувши в місті Києві у порядку письмового провадження питання щодо зупинення провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Київської області, Державна судова адміністрація України, Служба судової охорони про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, в якому зокрема, просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у місті Києві та Київській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 30 000 гривень щомісячно відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" з 24 лютого 2022 року;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Територіального управління Служби судової охорони у місті Києві та Київській області на користь ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі 30 000, 00 гривень щомісячно, відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", починаючи з 24 лютого 2022 року по день постановлення рішення суду у даній справі;

- зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у місті Києві та Київській області в подальшому нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", починаючи з дня постановлення рішення суду у даній справі та протягом всього часу дії вказаного нормативного акту.

07.10.2022 ухвалою Київського окружного адміністративного суду на підставі ч. ч. 1, 2 ст. 169 КАС України вказану позовну заяву було залишено без руху, у зв`язку із невідповідністю позову вимогам ч. 3 ст. 161 КАС України із встановленням позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви.

07.10.2022 позивачем ОСОБА_1 недоліки позовної заяви усунуто.

21.10.2022 ухвалою Київського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Вказаною ухвалою суду залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Київської області (код ЄДРПОУ - 26268119, м. Київ, вул.Жилянська, 58-Б) та Державну судову адміністрацію України (код ЄДРПОУ - 26255795, м. Київ, вул. Липська, 18/5).

01.11.2022 ухвалою Київського окружного адміністративного суду відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_1 поданого 27.10.2022 про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Міністерства фінансів України.

31.10.2022 судом отримано відзив від відповідача по справі.

02.11.2022 ухвалою Київського окружного адміністративного суду задоволено частково клопотання відповідача Територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області про залучення третіх осіб.

Залучено до участі у справі №320/9209/22, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Службу судової охорони (01601,м. Київ, вул. Липська, 18/5).

Вказаною ухвалою суду відмовлено у задоволенні клопотання щодо залучення до участі у справі в якості третіх осіб на стороні відповідача Міністерства фінансів України та Кабінету Міністрів України.

07.11.2022 до суду надійшли пояснення від третьої оосби по справі Державної судової адміністрації України на позовну заяву ОСОБА_1

08.11.2022 судом отримано витребувані від позивача ухвалою суду від 21.10.2022 додаткові докази по справі.

11.11.2022 ухвалою Київського окружного адміністративного суду повернуто позивачу ОСОБА_1 клопотання від 08.11.2022 про залучення до участі у справі у якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача Міністерство фінансів України, - без розгляду.

11.11.2022 до суду надійшли пояснення щодо позову від третьої особи Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Київській області.

Суд зазначає, що відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 07.11.2022 по справі №260/3564/22 (адміністративне провадження №Пз/990/4/22), перевіривши матеріали подання Закарпатського окружного адміністративного суду щодо відкриття провадження у зразковій справі №260/3564/22 за позовом особи до Державної судової адміністрації України, Територіального Управління Служби судової охорони у Закарпатській області, за участю третьої особи - Служби судової охорони - про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за вказаним позовом, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п`яти суддів та призначено її до розгляду без повідомлення (виклику) сторін на 06 грудня 2022 року.

За визначенням, наведеним у пункті 21 частини першої статті 4 КАС України типові адміністративні справи - це адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

У вказаній справі № 260/3564/22, Верховний Суд дійшов до висновку, що дана справа та інші: №№260/3598/22, 260/3568/22, 260/3599/22, 260/3600/22, 260/3610/22, 260/3612/22, 260/3614/22, 260/3620/22, 260/3621/22, 260/3632/22, 260/3633/22, 260/3637/22, 260/3650/22, 260/3661/22, 260/3666/22, 260/3667/22, 260/3671/22, 260/3680/22, 260/3684/22, 260/3697/22, 260/3703/22, 260/3704/22, 260/3714/22, 260/3716/22, 260/3740/22, 260/3758/22, які перебувають у провадженні Закарпатського окружного адміністративного суду саме за позовами співробітників територіального органу Служби судової охорони України, відповідачами у яких є однакові суб`єкти владних повноважень, а спори виникли щодо застосування положень постанови КМУ №168, відповідають ознакам типових, визначених пунктом 21 частини першої статті 4 КАС України за таких підстав:

позивачами у них є співробітники Служби судової охорони;

відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень - територіальний орган Служби судової охорони України (ТУ ССО у Закарпатській області);

спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що виникли внаслідок бездіяльності відповідача нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену постановою КМУ №168;

позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність ТУ ССО у Закарпатській області щодо ненарахування та невиплати додаткової щомісячної винагороди у розмірі, встановленому постановою КМУ №168 та зобов`язати ТУ ССО у Закарпатській області нарахувати і виплатити таку винагороду, починаючи з 24 лютого 2022 року.

Відповідно до частини п`ятої статті 290 Кодексу адміністративного судочинства України Верховний Суд вирішує зразкові справи за правилами спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, визначених цією статтею.

За частиною одинадцятою статті 290 Кодексу адміністративного судочинства України рішення Верховного Суду у зразковій справі підлягає перегляду Великою Палатою Верховного Суду за правилами перегляду рішень в апеляційному порядку, визначеному цим Кодексом.

Встановивши вказані обставини та вирішуючи питання у даній справі щодо зупинення провадження, суд зазначає, що дана адміністративна справа за предметом позову та суб`єктним складом відноситься до типових справ, що визначено у пункті 21 частини першої статті 4 КАС України, у зв`язку з чим підлягає зупиненню до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №260/3564/22.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Провадження в справі зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №260/3564/22.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі для відома.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Войтович І.І.