Ухвала суду № 107313360, 14.11.2022, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

14 листопада 2022 року ЛуцькСправа № 140/6994/22

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Волдінер Ф. А., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Волинської області за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_2 про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Волинської області, відповідно до якого просить суд:

1) визнати протиправним та скасувати рішення №162/22 від 09 вересня 2022 року Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Волинської області;

2) зобов`язати Кваліфікаційно-дисциплінарну комісію адвокатури Волинської області провести повторний розгляд скарги ОСОБА_1 про притягнення до дисциплінарної відповідальності адвоката ОСОБА_2 .

Ухвалою від 31 жовтня 2022 року позовну заяву було залишено без руху та надано строк на усунення недоліків шляхом подання до суду належним чином засвідчених копій документів, доданих до позовної заяви та до примірника позовної заяви для відповідача.

07 листопада 2022 року позивачем до суду подано заяву, якою недоліки позовної заяви усунуто в повній мірі.

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Дану позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності.

Підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС України, відсутні.

Одночасно з позовною заявою позивачем подано заяву про поновлення строку звернення до суду, яка обґрунтована наступним.

Статтею 39 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» встановлено, що рішення про порушення дисциплінарної справи або про відмову в порушенні дисциплінарної справи може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня його прийняття до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури або до суду.

Разом з тим оскаржуване рішення №162/22 від 09 вересня 2022 року відповідачем направлено на адресу позивача 12 жовтня 2022 року.

Зважаючи на вищезазначене, з урахуванням актуального правового регулювання, позивач вважає, що наявні підстави вважати, що причини, за яких пропущено строк подачі позовної заяви до 09 жовтня 2022 року є поважними, а тому з огляду невчасність направлення рішення відповідачем просить суд поновити строк на звернення із даним позовом.

Вирішуючи подану позивачем заяву, суд виходить з такого.

З матеріалів справи вбачається, що позивач не погоджується з рішенням Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Волинської області №162/22 від 09 вересня 2022 року, яким було відмовлено в порушенні дисциплінарного провадження щодо адвоката ОСОБА_2 за скаргою позивача (далі рішення №162/22 від 09 вересня 2022 року).

Приписами частини третьої статті 39 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» визначено, що рішення про порушення дисциплінарної справи або про відмову в порушенні дисциплінарної справи може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня його прийняття до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури або до суду.

Відтак строк оскарження рішення №162/22 від 09 вересня 2022 року закінчився 10 жовтня 2022 року, тоді як позивач звернувся із даним позовом 24 жовтня 2022 року, тобто за межами строку на оскарження.

До позовної заяви позивачем додано оригінали рішення №162/22 від 09 вересня 2022 року та супровідного листа, яким позивачу направлено оскаржуване рішення за №23/22 від 12 жовтня 2022 року.

Однак, суд зазначає, що дата супровідного листа «12.10.2022» містить очевидні ознаки виправлення шляхом рукописного написання «12.10» поверх заретушованої дати вчиненої комп`ютерним друком.

Наведене унеможливлює визначення дати направлення оскаржуваного рішення позивачу, а відтак і визначення початку перебігу строку на оскарження.

Зважаючи на наведене, суд дійшов висновку про неможливість вирішити заяву позивача без додаткового дослідження обставин наведених позивачем на підтвердження поважності причин пропуску ним строку звернення із даним позовом.

Таким чином, з огляду на неможливість вирішення питання про дотримання позивачем встановлених законодавством строків звернення до суду із даним позовом на стадії вирішення питання про відкриття провадження, суд вважає за необхідне відкрити провадження у даній справі з одночасним витребуванням від сторін додаткових доказів надсилання та одержання оскаржуваного у справі рішення.

Відповідно до приписів статей 12, 257, 262 КАС України та враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, а також інші обставини, які мають значення для вирішення даної справи, суд дійшов висновку про розгляд адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Керуючись статтями 171, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити спрощене позовне провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Волинської області (43025, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Паркова, 5), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії.

Витребувати від відповідача забезпеченні належними доказами відомості щодо дати направлення оскаржуваного у справі рішення на адресу позивача.

Витребувати від позивача забезпечені належними доказами відомості щодо дати отримання ним оскаржуваного у справі рішення.

Відповідач має право протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали надіслати суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази, що підтверджують заперечення проти позову з одночасним надсиланням учасникам судового процесу копії відзиву та доданих до нього документів.

Позивач протягом трьох днів з дня отримання копії відзиву має право подати до суду відповідь на відзив з одночасним надсиланням учасникам судового процесу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів.

Відповідач протягом трьох днів з дня отримання копії відповіді на відзив має право подати до суду заперечення з одночасним надсиланням учасникам судового процесу копії заперечення та доданих до нього документів.

Копію ухвали направити учасникам справи, а відповідачу та третій особі - копії позовної заяви та додані до неї документи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається http://adm.vl.court.gov.ua/sud0370/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції в строки визначені статтею 295 КАС України.

СуддяФ.А. Волдінер