Ухвала суду № 107282479, 14.11.2022, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження у адміністративній справі

м. Вінниця

14 листопада 2022 р.Справа № 120/9252/22

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Жданкіна Наталія Володимирівна, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до 24 прикордонного загону імені Героя України старшого лейтенанта Вячеслава Семенова Державної прикордонної служби України м. Могилів-Подільський (військової частини НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ 14321819) про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до 24 прикордонного загону імені Героя України старшого лейтенанта Вячеслава Семенова Державної прикордонної служби України м. Могилів-Подільський (військової частини НОМЕР_2 ) про визнання протиправним та скасування рішення.

Позовні вимоги мотивовані протиправним рішенням відповідача про відмову в перетинанні державного кордону України громадянину України, який досяг 16-річного віку ОСОБА_1 від 30.10.2022, за відсутністю підстав для перетину державного кордону України, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 57 "Про затвердження правил перетинання державного кордону громадянами України" від 27 січня 1995 року, а тому позивач звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України, позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

В силу приписів статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Вирішуючи питання про можливість розгляду даної справи в порядку спрощеного позовного провадження, суд виходив з наступного.

У відповідності до п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України, справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, яку не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

На підставі викладеного, ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами вважаю, що вона підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства в порядку спрощеного позовного провадження, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, подана з додержанням вимог встановлених статтями 160, 161, 172 КАС України, що є підставою для відкриття провадження у справі.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України визначено, що якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Частиною п`ятою статті 49 КАС України визначено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Предметом оскарження у цій справі є рішення відповідача від 30.10.2022 про відмову позивачу в перетині державного кордону України громадянину України, який досяг 16-річного віку. Водночас як на законну підставу для виїзду за кордон позивач, окрім іншого, посилається на довідку Вінницького об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 09.09.2022 № 4894 для виїзду за кордон здобувачів професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, асистентів-стажистів, аспірантів та докторантів, які навчаються за денною або дуальною формами здобуття освіти, в якій зазначено про відсутність заперечень щодо виїзду позивача з України в установленому порядку для продовження навчання за кордоном.

Відтак, для вирішення справи по суті суд ймовірно буде вдаватись до надання правової оцінки діям вищезазначеного суб`єкта владних повноважень та їх значення в контексті спірних правовідносин, що виникли між сторонами.

Отже, рішення у цій адміністративній справі може вплинути на права, інтереси та обов`язки Вінницького об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що свідчить про необхідність його залучення до участі у справу третьою особою без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача (до з`ясування позиції третіх осіб щодо спору).

Керуючись статтями 171, 248, 256, 262 КАС України, -

у х в а л и в :

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до 24 прикордонного загону імені Героя України старшого лейтенанта Вячеслава Семенова Державної прикордонної служби України м. Могилів-Подільський (військової частини НОМЕР_2 ) про визнання протиправним та скасування рішення.

Розгляд справи здійснюватиметься суддею Жданкіною Наталією Володимирівною одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (ст. 262 КАС України).

Залучити до участі у справу третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Вінницький об`єднаний міський територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (код ЄДРПОУ 08483713, місцезнаходження: вул. Замостянська, 23, м. Вінниця, 21001).

Встановити відповідачу строк для надання відзиву на позов протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження, з поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів, у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу, а також, у разі надходження відповіді на відзив, подати свої заперечення у 2- денний термін з дня отримання відповіді на відзив, у разі наявності таких.

Встановити відповідачу строк для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження у 5 днів з дня вручення ухвали, у разі наявності таких.

Повідомити позивача, що він має право подати відповідь на відзив у 2- денний термін з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за посиланням: http://court.gov.ua/fair/.

У разі невиконання вимог ухвали суду повідомити суд про причини такого невиконання.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна