Рішення № 107271174, 11.11.2022, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

11 листопада 2022 року Справа № 280/5276/22 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Конишевої О.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 158-б, м. Запоріжжя, 69057)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

05.09.2022 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:

визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у виплаті пенсії ОСОБА_1 протиправними;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 без обмеження максимальним розміром на підставі Довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області від 27.07.2021 №33/28-1899 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням зазначених у ній складових грошового забезпечення.

Ухвалою суду від 12.09.2022 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Сторонам повідомлено про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні). Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.

Позивач вважає протиправним не виплату відповідачем пенсії з урахуванням окладу за посадою, званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення на підставі оновленої Довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області" від 27.07.2021 №33/28-1899 про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019. Просить позов задовольнити у повному обсязі.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що вимога здійснити перерахунок пенсії виходячи з грошового забезпечення з включенням інших видів, ніж ті, які виплачувалися діючим військовослужбовцям та іншим прирівняним особам з 01.01.2016 є протиправною. Виходячизвикладеного вважає, що підстави для задоволення позовних вимог повністю відсутні.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Позивач є пенсіонером та йому призначена пенсія за вислугу років відповідно до приписів Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Судом прийнято до уваги, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 14.12.2021 у справі № 280/10708/21, зокрема зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати пенсію ОСОБА_1 з 01.12.2019 без обмеження максимальним розміром на підставі Довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області від 27.07.2021 за №33/28-1899 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням зазначених у ній складових грошового забезпечення.

Рішення суду набрало законної сили 18.05.2022.

Відповідачем, на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.12.2021 у справі № 280/10708/21 проведено перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 відповідно до Довідки Державної установиТериторіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій областівід 27.07.2021 за №33/28-1899 про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019.

За результатами розгляду звернення позивача відповідач відмовив йому у здійсненні виплати пенсії з урахуванням окладу за посадою, званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення на підставі оновленої Довідки Державної установиТериторіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій областівід 27.07.2021 за №33/28-1899 про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019 з 01.12.2019.

Наведене підтверджується відповіддю ГУ ПФУ в Запорізькій області на звернення позивача.

Не погоджуючись із такою відмовою, позивач звернувся до суду із даним позовом.

При вирішенні спору по суті судом прийнято до уваги приписи Конституції України (ст.ст.22, 46, 64, 92), Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (ст.ст.13, 43, 51, 63), Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (ст.9), постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 за №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 за №804 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»», затвердженого 13.02.2008 постановою Кабінету Міністрів України №45, та інших норм права у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.

Враховуючи матеріали справи, суд вважає, що позивач має право на виплату перерахованої пенсії на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.12.2021 у справі № 280/10708/21 з 01.12.2019 відповідно до Довідки Державної установиТериторіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій областівід 27.07.2021 за №33/28-1899 про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019.

Оскільки відповідачем не виплачена позивачу перерахована пенсія на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.12.2021 у справі № 280/10708/21 з 01.12.2019 відповідно до Довідки Державної установиТериторіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій областівід 27.07.2021 за №33/28-1899 про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019, то наявний публічно-правовий спір, який має бути вирішений судом.

Позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з таким самим предметом та з таких самих підстав (щодо виплати перерахованої пенсії на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.12.2021 у справі № 280/10708/21 з 01.12.2019 відповідно до Довідки Державної установиТериторіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій областівід 27.07.2021 за №33/28-1899 про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019).

Таким чином, відповідачем протиправно не виплачено позивачу перераховану пенсію з урахуванням окладу за посадою, званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення, на підставі оновленої Довідки Державної установиТериторіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій областівід 27.07.2021 за №33/28-1899 про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019 з 01.12.2019.

Адміністративний суд не може застосовувати шестимісячний строк звернення до адміністративного суду як підставу відмови у задоволенні позову у справах з вимогами, пов`язаними з виплатою компенсаторної складової доходу, та у справах з вимогами, пов`язаними з виплатою доходу як складової конституційного права на соціальний захист, до якого належить, зокрема, й пенсія.

Аналогічне застосування норм права відображено у постанові Верховного Суду від 19.06.2018 у справі №646/6250/17 (адміністративне провадження №К/9901/261/18).

Таким чином, позивачем не пропущено строк звернення з позовом до адміністративного суду.

Враховуючи з`ясовані обставини, досліджені матеріали справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі, суд враховує, що, відповідно до частини першої статті 139 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246, 263 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр-т. Соборний, буд.158-б, код ЄДРПОУ 20490012)- задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у виплаті пенсії ОСОБА_1 на підставі Довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області" від 27.07.2021 за №33/28-1899 про розмір грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 без обмеження максимальним розміром на підставі Довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Запорізькій області від 27.07.2021 за №33/28-1899 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням зазначених у ній складових грошового забезпечення.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 992,40 грн. (дев`ятсот дев`яносто дві гривні 40 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр-т. Соборний, буд.158-б, код ЄДРПОУ 20490012).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днівздня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюєтьсяздня складення повного судового рішення.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 11.11.2022.

Суддя О.В. Конишева