Рішення № 107269108, 11.11.2022, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2022 року ЛуцькСправа № 140/5657/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Денисюка Р.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Харківський національний університет внутрішніх справ (далі ХНУВС, позивач) звернувся з позовом до ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі в сумі 61763,14 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач ОСОБА_1 проходила службу в Національній поліції України з 16.08.2018 по 11.03.2022.

Наказом ректора ХНУВС від 23.07.2019 №288 о/с відповідача було прийнято на службу до Національної поліції, зараховано курсантом ХНУВС з 16.08.2019 та присвоєно звання рядовий поліції.

03.09.2018 між відповідачем, ХНУВС та Головним управлінням Національної поліції у Волинській області (далі - ГУНП у Волинській області) укладено контракт №93 про здобуття освіти у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських.

Наказом ХНУВС від 05.03.2022 № 81 о/с відповідача було відраховано зі складу курсантів та направлено з 05.03.2022 для подальшого проходження служби до ГУНП у Волинській області.

Наказом ГУНП у Волинській області від 29.06.2022 №249 о/с відповідача з 11.03.2022 звільнено зі служби в поліції відповідно до пункту 7 частини першої статті 77 Закону України Про Національну поліцію від 02.07.2015 № 580-VIII (далі - Закон № 580-VIII) (за власним бажанням).

Позивач стверджує, що на підставі частини четвертої статті 77 Закону № 580-VIII, Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 № 261 (далі - Порядок № 261), та абзацу п`ятого пункту 3 розділу ІІ контракту від 03.09.2018 № 93 відповідач зобов`язана відшкодувати витрати, пов`язані з її утриманням у вищому навчальному закладі, в сумі 61763,14 грн. При цьому, відповідні розрахунки витрат відповідач не оскаржувала ні протягом навчання в ХНУВС, ні протягом роботи у практичному підрозділі, станом на день звернення до суду добровільно не відшкодувала кошти, пов`язані з її утриманням.

З врахуванням наведеного просить позов задовольнити.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 20.09.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а.с. 25).

Копія ухвали суду від 20.09.2022 про відкриття провадження в адміністративній справі була вручена відповідачу 24.09.2022, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 29).

Відповідач відзиву на позовну заяву до суду не подала.

Згідно із частиною шостою статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Крім того, від учасників справи інших заяв по суті справи чи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні не надходило.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення повністю з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що наказом ректора ХНУВС від 23.07.2018 №288 о/с відповідача ОСОБА_1 було прийнято на службу до Національної поліції, зараховано курсантом 1-го курсу до факультету № 2 ХНУВС за спеціальністю 0.81 Право (термін навчання - 4 роки) з 16.08.2018 та присвоєно звання рядовий поліції (а. с. 7).

03.09.2018 між ХНУВС, ГУНП у Волинській області та ОСОБА_1 було укладено контракт №93 про здобуття освіти у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських.

Згідно із абзацом п`ятим пункту 3 розділу ІІ контракту відповідач ОСОБА_1 у разі дострокового розірвання контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання зобов`язується відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 77 Закону № 580-VIII (а. с.8-10).

Наказом ХНУВС від 05.03.2022 №81 о/с відповідача ОСОБА_1 було відраховано зі складу курсантів 4-го курсу факультету № 2 за спеціальністю 081 Право ХНУВС у зв`язку із закінченням навчання та направлено з 05.03.2022 для подальшого проходження служби до ГУНП у Волинській області; вказаним наказом визначена сума витрат, пов`язаних з її утриманням, яка складає 64633,82 грн. (а. с. 33).

Наказом ГУНП у Волинській області від 29.06.2022 № 249 о/с По особовому складу лейтенанта поліції ОСОБА_1 , оперуповноваженого 2-го відділу (боротьби з торгівлею людьми) управління міграційної поліції ГУНП, з 01.07.2022 звільнено зі служби в поліції за пунктом 7 частини першої статті 77 Закону № 580-VIII (за власним бажанням) (а. с. 11).

Листом від 20.07.2022 №980/102/05/12/1-2022 ГУНП у Волинській області направило ректору ХНУВС документи щодо звільнення ОСОБА_1 (а. с.13).

З матеріалів справи вбачається, що листом від 20.07.2022 №980/102/05/12/1-2022 ГУНП у Волинській області відповідно до пункту 5 Порядку № 261 направило відповідачу повідомлення про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі (а. с. 13-14).

Відповідно до наявної у справі довідки № 4/443-д, фактичні витрати, пов`язані з утриманням ОСОБА_1 в ХНУВС становлять 61763,14грн., та включають в себе витрати, пов`язані з грошовим (10239,87 грн.), продовольчим (21041,90 грн.), медичним (491,27 грн.) та речовим забезпеченням (9837,73 грн.), оплатою комунальних послуг і спожитих енергоносіїв (20152,37 грн.) (а.с. 34).

Станом на день розгляду справи у матеріалах справи відсутні докази повного або часткового відшкодування відповідачем коштів в сумі 61763,14 грн.

При вирішенні даного спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Відповідно до частини четвертої статті 74 Закону № 580-VIII особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно із пунктом 1 Порядку № 261 цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі, зокрема: звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Пунктом 3 Порядку № 261 передбачено, що відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з:

грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням;

оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Відповідно до пункту 4 Порядку № 261 витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

За приписами пункту 5 Порядку № 261 після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів. У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.

Згідно із пунктом 8 Порядку № 261 у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку. Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про те, що оскільки відповідач ОСОБА_1 була звільнена із служби в поліції наказом ГУНП у Волинській області від 29.06.2022 № 249 о/с протягом трьох років після закінчення ХНУВС (вищого навчального закладу із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських) з інших підстав, ніж через хворобу чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів (а саме за власним бажанням), тому у відповідача, згідно із частиною четвертою статті 74 Закону № 580-VIII, Порядку № 261 та абзацу п`ятого пункту 3 розділу ІІ контракту від 01.09.2017 № 967, виник обов`язок відшкодувати витрати, пов`язані з її утриманням в ХНУВС.

При цьому, позаяк відповідач не подала жодних заперечень щодо наявності такого обов`язку чи неправильного розрахунку витрат, та не надала суду доказів добровільного відшкодування таких витрат в повному обсязі, тому суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог про стягнення з ОСОБА_1 на користь ХНУВС зазначених витрат в розмірі 61763,14 грн.

Крім того, при вирішенні даного спору суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.12.2018 у справі № 804/285/16, які полягають у тому, що спори у справах про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням особи під час навчання у вищому навчальному закладі, підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства як такі, що пов`язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема, й питаннями відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що призвели до відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, навіть якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат відбувається після її звільнення з державної служби.

Згідно із частиною другою статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

На думку суду, оскільки у даній справі задоволено позов суб`єкта владних повноважень, тому судові витрати у вигляді сплаченого позивачем судового збору в сумі 2481,00 грн. згідно із платіжним дорученням від 12.09.2022 №1605 (а.с.24) з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету внутрішніх справ витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, в розмірі 61763,14 грн (шістдесят одна тисяча сімсот шістдесят три гривні 14 копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України. У разі подання апеляційної скарги рішення якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Позивач: Харківський національний університет внутрішніх справ (61080, м. Харків, пр-т Льва Ландау, 27, ідентифікаційний код 08571096).

Відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

СуддяР.С. Денисюк