Рішення № 107239033, 10.11.2022, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2022 року Справа№200/1268/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами адміністративний позов Приватного акціонерного товариства «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про зобов`язання вчинити певні дії,-

У С Т А Н О В И В:

У січні 2022 року Приватне акціонерне товариство «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» (далі ПАТ «Донецькоблгаз», позивач) звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової служби України, у наступному Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (далі відповідач), в якому просить: - зобов`язати Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платника податків здійснити коригування в інтегрованій картці шляхом виключення (зменшення) не законно нарахованої пені, на погашену суму розстроченого податкового боргу з ПДВ у сумі 204837,18 грн, що облікована в ІКП; - зобов`язати Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платника податків здійснити коригування і інтегрованій картці шляхом виключення (зменшення) не законно нарахованої пені, на погашену суму розстроченого податкового боргу зі збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ у сумі 33005,37 грн, що облікована в ІКП.

Обґрунтовуючи позов Приватне акціонерне товариство «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» посилається на те, що пеня нарахована із порушенням норми п. 129.1 ст. 129 Податкового кодексу України на погашену суму розстроченого податкового боргу з ПДВ у сумі 204837,18 грн і на погашену суму розстроченого податкового боргу у вигляді цільової надбавки у сумі 33005,37 грн і підлягає коригуванню шляхом виключення сум протиправно нарахованої пені. Позивач посилається, зокрема, на порушення контролюючим органом приписів пп. 129.1.3 пункту 129.1 ст. 129 і пункту 52-1 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України.

Відповідач надав відзив на адміністративний позов, яким просить відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Зазначає, що згідно п. 87.9 ст. 87 ПКУ у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов`язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законодавством. Спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов`язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Також зазначає, що відповідно до даних ІТС «Податковий блок», пеня ПАТ «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» нарахована програмою автоматично без врахування вимог пп. 129.1.3 п. 129.1 ст. 129 ШСУ, тобто при розрахунку пені за певний період не брався до уваги сплив терміну в 90 днів. Посилається на те, що на виконання усівали Донецького окружного адміністративного суду від 14.02.2022 року по справі №№ 200/1268/22 проведено розрахунок пені на погашену суму розстроченого податкового боргу з податку на додану вартість за липень 2021 року та зі збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ за вересень 2021 року. За результатами розрахунків встановлено, що сума пені, нарахована у 01.07.2021 - 31.07.2021 ( з урахуванням спливу 90 календарних днів), на погашену суму розстроченого податкового борту з ПДВ склала 241 274,14 грн, сума пені, нарахована у періоді 01.09.2021 - 30.09.2021( з урахуванням спливу 90 календарних днів), на погашену суму розстроченого податкового боргу зі збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ склала 38152,17 гривень. Вважає, що нарахування пені є правомірним та фактично складає більшу суму ніж та пеня, що нарахована в ІКП з податку на додану вартість (204 837,18 грн) та зі збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ (33 005,37 грн). Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків вважає недоцільним виключення нарахованої пені на погашену суму розстроченого податкового боргу з ПДВ у сумі 204 837,18 грн та зі збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ у сумі 33 005,37 грн, а також здійснення коригування в інтегрованій картці ПАТ «Донецькоблгаз» шляхом розподілу, а саме: виключення розподілених грошових коштів в рахунок оплати пені та зарахуванні коштів в рахунок оплати податкових зобов`язань.

Ухвалою суду від 31 січня 2022 року позовну заяву було залишено без руху.

Ухвалою суду від 14 лютого 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду і відкрито провадження в адміністративній справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, витребувані докази.

Відповідно до пункту 31 частини 11 статті 85 Конституції України та статті 5 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».

Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України від 15 серпня 2022 року № 2500-IX «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" затверджено Указ Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Ухвалою суду від 24 червня 2022 року задоволено клопотання Державної податкової служби України, про заміну відповідача у справі. Замінено відповідача у справі № 200/1268/22 з Державної податкової служби України на його правонаступника Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України.

Ухвалою суду від 29 вересня 2022 року витребувані докази.

Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши повідомлені сторонами обставини, дійшов наступних висновків.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 8 серпня 2016 року у справі № 805/1605/16-а, яка набрала законної сили, задоволено повністю позов Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Донецьку Міжрегіонального Головного управління ДФС до Публічного акціонерного товариства «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» про стягнення коштів з рахунків у банках платника податку на суму податкового боргу в загальній сумі 23838625,52 грн.Стягнуто з розрахункових рахунків Публічного акціонерного товариства «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» (84313 Донецька область, м. Краматорськ, Південна, 1, ЄДРПОУ 03361075) на користь державного бюджету кошти на погашення податкового боргу з податку на додану вартість в сумі 22166351,61 грн та зі збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності в сумі 1672273,91 грн.

Судом у вказаній справі встановлено, щозаборгованість з податку на додану вартість, яка заявлена позивачем до стягнення у сумі 22166351 грн. 61 коп., виникла на підставі податкових декларацій з податку на додану вартість від 21 березня 2016 року № 9039352172 на суму 8560694 грн., від 20 квітня 2016 року № 9060264159 на суму 8056997 грн., від 19 травня 2016 року № 9081113139 на суму 9097782 грн., від 17 червня 2016 року в сумі 677941 грн., від 18 липня 2016 року в сумі 1416251 грн.Заборгованість зі збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності у сумі 1672273 грн. 91 коп., у тому числі пеня у сумі 65206 грн. 56 коп., виникла на підставі податкових декларацій зі збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності від 20 листопада 2015 року № 9237802200 на суму 2318399 грн. 85 коп., від 20 листопада 2015 року № 9237802024 на суму 48748 грн. 86 коп.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29 серпня 2016 року, з урахуванням ухвали про виправлення описки від 18.09.2017, розстрочено виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 8 серпня 2016 року в адміністративній справі № 805/1605/16-а за позовом Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Донецьку Міжрегіонального Головного управління ДФС до Публічного акціонерного товариства «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» про стягнення коштів з рахунків у банках платника податку на суму податкового боргу у загальній сумі 23838625 грн. 52 коп. строком на 60 місяців, шляхом погашення відповідачем податкового боргу з податку на додану вартість у сумі 22166351 грн. 61 коп. протягом 60 місяців відповідно до узгодженого між сторонами графіку, у період з серпня 2016 року по червень 2021 року в сумі по 369439 грн. 19 коп. щомісячно та в липні 2021 року у сумі 369439 грн. 40 коп., та погашення відповідачем податкового боргу зі збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності у сумі 1672273 грн. 91 коп. протягом 60 місяців відповідно до узгодженого між сторонами графіку, у період з серпня 2016 року по червень 2021 року у сумі по 27871 грн. 23 коп. щомісячно та в липні 2021 року у сумі 27871 грн. 34 коп.

З роздруківки з ІКП ПАТ «Донецькоблгаз» з податку на додану вартість (ККДБ 14010100) випливає, що 30.07.2021 позивачу нараховано 204837,18 грн пені за період з 01.08.2016 по 30.07.2021 на податковий борг у розмірі 369215,68 грн, який було розстрочено судовим рішенням. Суд звертає увагу на наявність в ІКП позивача позначки щодо нарахування пені з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби (COVID-19).

Також з роздруківки з ІКП ПАТ «Донецькоблгаз» зі збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності (ККДБ 17060100) випливає, що 08.09.2021 позивачу нараховано 33005,37 грн пені (14529,58 грн + 18475,79 грн) за період з 01.12.2015 по 08.09.2021 на податковий борг у розмірі 47848,68 грн (21063,88 грн +26784,80 грн), який було розстрочено судовим рішенням. Суд звертає увагу на наявність в ІКП позивача позначки щодо нарахування пені з урахуванням вимог Закону України щодо періоду поширення коронавірусної хвороби (COVID-19).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 3 липня 2020 року у справі № 200/4063/20-а задоволено частково адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» (місце знаходження: вул. Південна, буд. 1, м. Краматорськ, Донецька область, 84313, код ЄДРПОУ 03361075) до Офісу великих платників податків Державної податкової служби (місце знаходження: вул. Дегтярівська, 11-Г, м. Київ, 04119, код ЄДРПОУ 39816845) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Офісу великих платників податків Державної податкової служби № 0000515410 від 23.01.2020, яким зобов`язано Публічне акціонерне товариство «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» сплатити штраф у сумі 26784,45 гривень. Визнано протиправними дії Офісу великих платників податків Державної податкової служби щодо нарахування пені за платежем «Збір у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності, який справляється за поставлений природний газ споживачам на підставі укладених з ними договорів, код платежу «30 170 601 00 00» в сумі 88016,59 гривень. Зобов`язано Офіс великих платників податків Державної податкової служби здійснити коригування в інтегрованій картці Публічного акціонерного товариства «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» (код ЄДРПОУ 03361075) за платежем «Збір у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності, який справляється за поставлений природний газ споживачам на підставі укладених з ними договорів, код платежу «30 170 601 00 00» шляхом виключення (зменшення) нарахованої пені в сумі 88016,59 гривень. У решті позовних вимог відмовлено.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року апеляційну скаргу Офісу великих платників податків Державної податкової служби на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2020 року у справі № 200/4063/20-а - залишено без задоволення, а рішення Донецького окружного адміністративного суду від 3 липня 2020 року у справі № 200/4063/20-а - залишено без змін.

Суд апеляційної інстанції у вказаній справі установив, що «У вказаний період (з 28.10.2019 по 18.12.2019) позивачем за платежем Збір у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності, який справляється за поставлений природний газ споживачам на підставі укладених з ними договорів, код платежу 30 170 601 00 00 сплачено (перераховано) грошові кошти у загальній сумі 235425,46 гривень, з них: - 28.10.2019 - 27873,21 гривень згідно із платіжним дорученням № 6875 від 28.10.2019; - 20.11.2019 - 27873,21 гривень згідно із платіжним дорученням № 7360 від 20.11.2019; - 27.11.2019 - 56498,75 гривень згідно із платіжним дорученням № 7486 від 27.11.2019; - 03.12.2019 - 49194,38 гривень згідно із платіжним дорученням № 7613 від 03.12.2019; - 09.12.2019 - 49194,38 гривень згідно із платіжним дорученням № 7793 від 09.12.2019; - 18.12.2019 - 24791,51 гривень згідно із платіжним дорученням № 14213 від 18.12.2019, з яких 133922,25 зараховано у погашення боргу за рішенням суду про розстрочення.

При цьому, за даними інтегрованої картки позивача за платежем Збір у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності, який справляється за поставлений природний газ споживачам на підставі укладених з ними договорів, код платежу 30 170 601 00 00, відповідачем в період з 28.10.2019 по 18.12.2019 здійснено розподіл сплачених позивачем грошових коштів в рахунок погашення (сплати) пені у загальній сумі 88016,59 гривень, з них: - 28.10.2019 - 6609,14 гривень за період з 01.12.2015 по 28.10.2019; - 20.11.2019 - 10789,77 гривень за період з 01.12.2015 по 20.11.2019;

- 20.11.2019 - 2953,93 гривень за період з 01.12.2015 по 20.11.2019; - 27.11.2019 - 14611,45 гривень за період з 01.12.2015 по 27.11.2019; - 27.11.2019 - 11273,25 гривень за період з 01.12.2015 по 27.11.2019; - 03.12.2019 - 6330,06 гривень за період з 01.12.2015 по 03.12.2019;

- 03.12.2019 - 17647,07 гривень за період з 01.12.2015 по 03.12.2019; - 09.12.2019 - 1318,14 гривень за період з 01.12.2015 по 09.12.2019; - 18.12.2019 - 16483,78 гривень за період з 01.12.2015 по 18.12.2019».

У постанові Першого апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року зазначено, що «Судом встановлено, що податковим органом пеня нарахована без врахування правила 90-днів, отже в цій частині нарахування пені є протиправним та такою що підлягає вилученню з ІКП позивача.

Сума нарахованої пені із врахуванням норми пп. 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 ПК України становить 88016,59 гривень.

Таким чином, пеня у розмірі 88016,59 гривень нарахована протиправно та підлягає виключенню з ІКП позивача».

Також з роздруківки з ІКП ПАТ «Донецькоблгаз» зі збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності (ККДБ 17060100) випливає, що 08.09.2021 контролюючий орган скасував нарахування пені в розмірі 88016,59 грн. При цьому, залишок несплаченої пені до 08.09.2021 становив 30350,46 грн.

Отже, відповідно до наведеної роздруківки з ІКП податковий борг зі збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності в розмірі 47848,68 грн (21063,88 грн +26784,80 грн), який було розстрочено судовим рішенням, зменшено внаслідок виключення (зменшення) нарахованої пені на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 3 липня 2020 року у справі № 200/4063/20-а.

Тобто, зараховані раніше 47848,68 грн на погашення пені зі збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності були направлені на погашення податкового зобов`язання з цього збору, розстроченого ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29 серпня 2016 року

Позивачем наданий розрахунок пені за несвоєчасну сплату грошових зобов`язань зі збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ (після спливу 90 календарних днів), відповідно до якого, за період з 29.02.2016 по 08.09.2021 сума нарахованої пеня має становити 35561,20 грн.

При цьому, з указаного розрахунку пені випливає, що сума нарахованої пені за період з 13.03.2020 по 08.09.2021 становить 4974,23 грн. Також за період з 31.03.2020 по 12.03.2020 (42 дні) контролюючим органом нараховано 603,99 грн (ставка НБУ 11%). Отже за період з 01.03.2020 по 12.03.2020 позивачу нараховано 172,57 грн (603,99/42 х 12). Усього за період з 01.03.2020 по 08.09.2021 сума пені зі збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ для споживачів становить 5146,80 грн

У розрахунку пені за несвоєчасну сплату грошових зобов`язань з ПДВ (після спливу 90 календарних днів) зазначено, що загальна сума пені за період з 30.10.2016 по 30.07.2021 становить 227443,69 грн.

При цьому, з указаного розрахунку пені випливає, що сума нарахованої пені за період з 13.03.2020 по 30.07.2021 становить 35105,36 грн. Також за період з 31.03.2020 по 12.03.2020 (42 дні) контролюючим органом нараховано 4660,59 грн (ставка НБУ 11%). Отже за період з 01.03.2020 по 12.03.2020 позивачу нараховано 1331,60 грн (4660,59/42 х 12). Усього за період з 01.03.2020 по 30.07.2021 сума пені з ПДВ становить 36436,96 грн.

У відзиві на позов зазначено, що сума пені, нарахована на погашену суму розстроченого податкового боргу з ПДВ склала 241274,14 грн (з урахування спливу 90 календарних днів), сума пені, нарахована на погашену суму розстроченого податкового боргу зі збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ склала 38152,17 грн (з урахування спливу 90 календарних днів). Нарахування пені складає більшу суму ніж та пеня, яка зазначена в ІКП позивача. Аналогічні відомості наведені в примітках до в розрахунку пені з ПДВ.

Проте відповідачем не надано розрахунку суми пені з ПДВ в розмірі 241274,14 грн і пені зі збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ в розмірі 38152,17 грн. Ці відомості не відповідають щомісячним показникам, які наведені у вказаних розрахунках пені.

Позивач подав до Державної податкової служби України скаргу від 10.11.2021 № 15/01-2658 щодо нарахування пені з податку на додану вартість в липні 2021 року в сумі 204837,18 грн та зі збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ у вересні 2021 року в сумі 33005,37 грн.

Листом від 14.12.2021 № 28095/6/99-00-13-04-06 Державна податкова служба України повідомила позивача про те, що питання щодо приведення його інтегрованої картки у відповідність до законодавства буде розглянути після набрання законної сили рішення суду у справі № 200/7318/21.

Також судом установлено, що відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 13.10.2021 назву Публічного акціонерного товариства «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» було змінено на Приватне акціонерне товариство «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз».

Суд зазначає, що у справах № 200/6928/19-а, № 200/11496/19-а, № 200/811/20-а і № 200/7318/21 (рішення суду першої інстанції у вказаній справі не набрало законної сили на момент розгляду цієї справи) також спірним було питання нарахування контролюючим органом пені на податкові зобов`язання, які стягнуто постановою Донецького окружного адміністративного суду від 8 серпня 2016 року у справі № 805/1605/16-а. Але у вказаних справах пеня нараховувалася за іншими випадками погашення (зменшення) податкового боргу.

Спірні правовідносини виникли з приводу правомірності нарахування пені на податковий борг, сплату якого було розстрочено судовим рішенням.

Статтею 203 Податкового кодексу України встановлено, що податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Сума податкового зобов`язання, зазначена платником податку в поданій ним податковій декларації, підлягає сплаті протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Згідно з пп. 1.6 і пп. 1.7 п. 29 Підрозділ 10 розділу XX Податкового кодексу України базовий податковий (звітний) період для збору (збір у вигляді цільової надбавки до діючої ціни на природний газ для споживачів усіх форм власності) дорівнює календарному місяцю.

Податкові декларації збору подаються платниками збору контролюючим органам у строки, визначені для місячного податкового (звітного) періоду, за місцем податкової реєстрації.

Збір сплачується платниками збору у строки, визначені для місячного податкового (звітного) періоду, за місцем податкової реєстрації.

Відповідно до п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до пп. «а» пп. 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 Податкового кодексу України, у редакції Закону № 655-VIII від 17.07.2015, пеня нараховується: після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов`язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Нарахування пені розпочинається: при самостійному нарахуванні суми грошового зобов`язання платником податків - після спливу 90 днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов`язання, визначеного цим Кодексом.

Згідно з пп. 129.1.3 п. 129.1 ст. 129 Податкового кодексу України, у редакції Закону № 466-IX від 16.01.2020, нарахування пені розпочинається: при нарахуванні суми грошового зобов`язання, визначеного платником податків або податковим агентом, у тому числі у разі внесення змін до податкової звітності внаслідок самостійного виявлення платником податків помилок відповідно до статті 50 цього Кодексу, - після спливу 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов`язання.

Підпунктом 129.3.1 п. 129.3. ст. 129 Податкового кодексу України, у редакції Закону № 466-IX від 16.01.2020, передбачено, що нарахування пені закінчується (крім пені, передбаченої підпунктами 129.1.2, 129.1.4 пункту 129.1 цієї статті): у день зарахування коштів на відповідний рахунок органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів на відповідний рахунок платника податків та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов`язань.

Відповідно до абзацу третього п. 129.4 ст. 129 Податкового кодексу України, у редакції Закону № 466-IX від 16.01.2020, установлено, що на суми грошового зобов`язання, визначеного підпунктом 129.1.3 пункту 129.1 цієї статті (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені), нараховується пеня за кожний календарний день прострочення його сплати, починаючи з 91 календарного дня, що настає за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов`язання, включаючи день погашення, із розрахунку 100 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на кожний такий день.

З наданого відповідачем розрахунку пені випливає, що за весь строк пеня нарахована із розрахунку 100 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на кожний такий день.

Приписами пунктів 131.1 131.3 Податкового кодексу України передбачено, що нараховані контролюючим органом суми пені самостійно сплачуються платником податків.

При погашенні суми податкового боргу (його частини) кошти, що сплачує такий платник податків, у першу чергу зараховуються в рахунок податкового зобов`язання. У разі повного погашення суми податкового боргу кошти, що сплачує такий платник податків, в наступну чергу зараховуються у рахунок погашення штрафів, в останню чергу зараховуються в рахунок пені.

Якщо платник податків не виконує встановленої цим пунктом черговості платежів або не визначає її у платіжному документі (чи визначає з порушенням зазначеного порядку), контролюючий орган самостійно здійснює такий розподіл такої суми у порядку, визначеному цим пунктом.

Суми пені зараховуються до бюджетів, до яких згідно із законом зараховуються відповідні податки.

У постанові Верховного суду від 27 вересня 2022 року у справі № 380/7694/20 зазначено, що пеня на підставі пункту 129.1 статті 129 ПК України нараховується в обов`язковому порядку в силу вимог ПК України і за встановленою ним формулою, і не обумовлюється прийняттям контролюючим органом жодних додаткових рішень.

Верховний Суд у постанові від 27 лютого 2018 року у справі № 805/4622/16-а зазначив, що прийняття судового рішення, яким визначено згідно процесуального закону порядок виконання судового рішення щодо стягнення податкового боргу, жодним чином не впливає на звільнення платника податків від відповідальності у вигляді пені, нарахування якої передбачено ст. 129 Податкового кодексу України, за несвоєчасну сплату сум грошових зобов`язань.

Крім того, у вказаній постанові Верховний Суд зазначив, що в разі якщо пеня нараховується на погашену суму заборгованості, що виникла в результаті самостійно нарахованого платником податків узгодженого грошового зобов`язання, то відповідно контролюючий орган у будь - якому випадку позбавлений права нараховувати таку пеню до спливу 90 - денного строку з дня наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов`язання.

При цьому, відповідно до останнього абзацу пункту 52-1 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України протягом періоду з 1 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), платникам податків не нараховується пеня, а нарахована, але не сплачена за цей період пеня підлягає списанню.

З Постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 року № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» випливає, що на момент прийняття оскаржуваної в цій справі вимоги дію карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), не було завершено.

Суд зазначає, що за періоди з 01.03.2020 пеня позивачу не підлягала нарахуванню на підставі пункту 52-1 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України.

Як було встановлено судом сума пені зі збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності з 29.02.2016 по 08.09.2021 (після спливу 90 календарних днів) становить 35561,20 грн (відповідно до наданого відповідачем розрахунку).

Сума яка зазначена в ІКП позивача і є спірною в межах цієї справи становить 33005,37 грн.

Відповідно до наданого відповідачем розрахунку сума пені зі збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності з 29.02.2016 по 08.09.2021 (після спливу 90 календарних днів) становить 35561,20 грн, з яких 5146,80 грн пені за період з 01.03.2020 по 08.09.2021.

Отже, сума пені за період з 29.02.2016 по 29.02.2020 має становити 30414,40 грн (35561,20 (сума пені за період з 29.02.2016 по 08.09.2021) - 5146,80 (сума пені за період з 01.03.2020 по 08.09.2021)).

З наведеного випливає, що сума пені зі збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності в розмірі 30414,40 грн відповідає приписам пункту 52-1 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України і положенням пп. 129.1.3 п. 129.1 ст. 129 Податкового кодексу України. А зазначена в ІКП позивача за спірний період сума пені в розмірі 2590,97 грн (33005,37 - 30414,40) є зайвою, тобто протиправно нарахованою.

Згідно з приписами пп. 14.1.152 і пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України визначено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом;

Погашення податкового боргу - зменшення абсолютного значення суми такого боргу, підтверджене відповідним документом.

Відповідно до п. 6 підрозділу 2 розділу ІІІ Порядку ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 12 січня 2021 року № 5, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 березня 2021 року за № 321/35943 (далі Порядок № 5), установлено, що в разі погашення податкового боргу автоматично проводиться розрахунок пені відповідно до пункту 129.1 та підпункту 129.3.1 пункту 129.3 статті 129 розділу II Кодексу та відображається відповідними операціями щодо нарахування пені в ІКП.

У разі погашення суми податкового боргу (його частини) шляхом подання платником податків декларацій (у тому числі уточнюючих) з від`ємним значенням суми податкових зобов`язань нарахування пені закінчується датою фактичного здійснення такого погашення, зафіксованою у відповідних документах.

У разі часткового погашення податкового боргу сума такої частки визначається з урахуванням пені, нарахованої на таку частку.

Суми пені зараховуються до бюджетів або фондів загальнообов`язкового державного соціального і пенсійного страхування, до яких згідно із законодавством зараховуються відповідні платежі та єдиний внесок.

Також п. 6 підрозділу 2 розділу VI Порядку № 5 передбачено, що під час нарахування чергової частки розстрочення (відстрочення) податкового боргу в інформаційній системі відбувається нарахування пені за несвоєчасну сплату на суму нарахованої частки податкового боргу відповідно до статті 129 розділу II Кодексу та розраховується штраф відповідно до статті 126 розділу II Кодексу.

Отже, у випадку погашення податкового боргу, тобто зменшення його абсолютного значення, автоматично проводиться розрахунок пені відповідно до пункту 129.1 та підпункту 129.3.1 пункту 129.3 статті 129 розділу II Кодексу та відображається відповідними операціями щодо нарахування пені в ІКП.

Згідно з п. 87.9 ст. 87 Податкового кодексу України передбачено, що в разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов`язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

У справі № 200/4063/20-а безпосередньо сам позивач заявляв позовні вимоги щодо зобов`язання здійснити коригування в інтегрованій картці за платежем «Збір у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності, який справляється за поставлений природний газ споживачам на підставі укладених з ними договорів, код платежу «30 170 601 00 00» шляхом розподілу, а саме: виключення (зменшення) зарахованих в рахунок оплати пені грошових коштів у сумі 88016,59 гривень та зарахування (збільшення) вказаних коштів в сумі 88016,59 гривень у рахунок оплати податкових зобов`язань.

У вказаній справі позивачу було відмовлено в задоволенні позову в частині зобов`язання зарахування (збільшення) вказаних коштів у сумі 88016,59 гривень в рахунок оплати податкових зобов`язань.

Але, у зв`язку з набранням 17 листопада 2020 року законної сили судовим рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 3 липня 2020 року у справі № 200/4063/20-а, контролюючий орган після зменшення наявної пені (на виконання рішення суду) направив 47848,68 грн (у межах спірних правовідносин) у рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення.

Позивач не оскаржує вказані дії.

З огляду на приписи п. 87.9 ст. 87 Податкового кодексу України у суду відсутні підстави вважати очевидно протиправними дії щодо направлення 47848,68 грн на погашення податкового боргу.

Тому суд дійшов висновку про правомірність нарахування в ІКП позивача пені зі збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності в розмірі 30414,40 грн. А позовні вимоги в частині оскарження пені зі збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності в розмірі 2590,97 грн підлягають задоволенню.

Як було встановлено судом сума пені з ПДВ за період 30.10.2016 по 30.07.2021 (після спливу 90 календарних днів) становить 227443,69 грн (відповідно до наданого відповідачем розрахунку).

Сума яка зазначена в ІКП позивача і є спірною в межах цієї справи становить 204837,18 грн.

Відповідно до наданого відповідачем розрахунку сума пені з ПДВ з 30.10.2016 по 30.07.2021 (після спливу 90 календарних днів) становить 227443,69 грн, з яких 36436,96 грн пені за період з 01.03.2020 по 08.09.2021.

Отже, сума пені за період з 30.10.2016 по 29.02.2020 має становити 191006,73 грн (227443,69 (сума пені за період з 30.10.2016 по 30.07.2021) - 36436,96 (сума пені за період з 01.03.2020 по 30.07.2021)).

З наведеного випливає, що сума пені з ПДВ в розмірі 191006,73 грн відповідає приписам пункту 52-1 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України і положенням пп. 129.1.3 п. 129.1 ст. 129 Податкового кодексу України. А зазначена в ІКП позивача за спірний період сума пені в розмірі 13830,45 грн (204837,18 - 191006,73) є зайвою, тобто протиправно нарахованою.

Тому суд дійшов висновку про правомірність нарахування в ІКП позивача пені з ПДВ в розмірі 191006,73 грн. А позовні вимоги в частині оскарження пені з ПДВ в розмірі 13830,45 грн підлягають задоволенню.

На підставі наведеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Відповідно до платіжного доручення № 9711153905 від 07.02.2022 позивачем сплачено 3567,64 грн судового збору за подання позовної заяви.

Частинами 1 та 3 ст. 139 КАС України установлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Отже, стягненню на користь позивача підлягає 246,32 грн понесених судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 255, 263, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Приватного акціонерного товариства «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» (ідентифікаційний код: 03361075, 84313, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Південна, 1) до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (ідентифікаційний код ВП 43968079; 49600, місто Дніпро, пр. Поля Олександра, буд. 57) про зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобов`язати Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платника податків здійснити коригування в інтегрованій картці Приватного акціонерного товариства «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» шляхом виключення (зменшення) пені з податку на додану вартість на суму 13830 (тринадцять тисяч вісімсот тридцять) гривень 45 (сорок п`ять) копійок.

Зобов`язати Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платника податків здійснити коригування в інтегрованій картці Приватного акціонерного товариства «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» шляхом виключення (зменшення) пені зі збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності на суму 2590 (дві тисячі п`ятсот дев`яносто) гривень 97 (дев`яносто сім) копійок.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь Приватного акціонерного товариства «По газопостачанню та газифікації «Донецькоблгаз» за рахунок бюджетних асигнувань Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків суму судових витрат у розмірі 246 (двісті сорок шість) гривень 32 (тридцять дві) копійки.

Повне рішення суду складено 10 листопада 2022 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Куденков