Рішення № 107238660, 09.11.2022, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2022 року ЛуцькСправа № 140/5782/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Костюкевича С.Ф.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом заступника керівника Луцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області до Комунального підприємства «Горохівська багатопрофільна лікарня» Горохівської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Горохівська міська рада про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Луцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області (далі ГУ ДСНС у Волинській області, позивач) звернувся з позовом до Комунального підприємства «Горохівська багатопрофільна лікарня» Горохівської міської ради (далі КП «Горохівська багатопрофільна лікарня», відповідач) про зобов`язання привести у стан готовності захисну споруду № 05985, що знаходиться за адресою: вул. Паркова, 22, м. Горохів, з метою використання її за призначенням у відповідності до «Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту», затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України № 579 від 09.07.2018.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що систематичне невжиття визначених законодавством заходів з метою приведення протирадіаційного укриття № 05985 в КП «Горохівська багатопрофільна лікарня» Горохівської міської ради до стану готовності, суперечить інтересам держави у сфері підготовки країни до оборони в умовах воєнного стану та захисту життя людини.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду 07.09.2022 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи за наявними у справі матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України); залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Маневицьку селищну раду.

В поданому до суду відзиві на позовну заяву відповідач вважає позовні безпідставними, необґрунтованими, і такими, що не можуть бути задоволені, з огляду на наступне. Зауважує, що на усунення виявлених в ході перевірки порушень вжито відповідні заходи, а саме: розміщено таблички позначення та покажчик маршруту руху до захисної споруди цивільного захисту; комунікації, інженері мережі, інженерне та спеціальне обладнання, системи життєзабезпечення захисної споруди утримуються в належному стані; наявне ведення документації захисних споруд в яких відображається відомості про терміни і результати проведених оглядів, обстежень та випробувань; сформовано цивільний захист з обслуговування захисних споруд, призначено відповідальних осіб; забезпечено майном та засобами на розрахункову чисельність населення, що підлягає укриттю (ліжка, крісла, постільна білизна тощо); оновлено баки (ємності) для питної води в кількості 3 шт по 100 л., проводяться записи у журналі перевірки сховища(протирадіаційного укриття) та встановлено бак для води на 800 літрів для технічних потреб; забезпечено захисну споруду первинними засобами пожежогасіння; щоквартально проводиться перевірка та обслуговування систем каналізації сховищ, ведуться записи у журналі; встановлено бензогенератори для резервного електропостачання в кількості 3 шт. та проведено роботи по влаштуванню електропроводки для резервного освітлення захисної споруди.

Зазначає, що лікарнею у 2018 році розроблено проектно-кошторисну документацію на «Поточний ремонт системи водопостачання підвальних приміщень Горохівської ЦРЛ по вул. Паркова, 22 в м. Горохів. У 2019 році відповідно до розпорядження Волинської облдержадміністрації від 23.12.2019 №779 «Про розподіл стабілізаційної дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на 2019 рік» виділено кошти в сумі 300 000 грн. на поточний ремонт системи водопостачання підвальних приміщень, проте, оскільки кошти надійшли в кінці року роботи виконати не можливо. З аналогічним проханням у 2021 році зверталися листом до Горохівської районної ради 06.03.2020 №444/1.12/2-20, де просили кошти на поточний ремонт системи водопостачання підвальних приміщень, але кошти не надходили.

Вважає, що оскільки указом Президента України від 24.02.2022 №64 «Про введення воєнного стану в Україні» з частковими змінами введено воєнний стан та фінансуються з місцевого бюджету лише захищені статті, виконати припис від 31.01.2022 в повному обсязі на даний момент не можливо. За власні кошти припис виконується по мірі можливості надходження коштів. З огляду на наведене, просить відмовити у задоволенні позову.

У поданих до суду поясненнях третя особа просить відмовити у задоволенні позовних вимог зазначає, що відповідач частково привів у стан готовності захисну споруду № 05985, що знаходиться за адресою: вулиця Паркова, 22, м. Горохів, з метою використання її за призначенням у відповідності до «Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту», затверджених наказом МВС № 579 від 09.07.2018. Вказує, що оскільки в Україні введено воєнний стан, фінансування заходів щодо утримання захисних споруд обмежене у зв`язку з блокуванням таких видатків органами казначейства.

Інших заяв по суті справи на адресу суду від учасників справи не надходило.

Дослідивши письмові докази, письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення, з наступних мотивів та підстав.

Судом встановлено, що згідно інформації РУ ДСНС у Волинській області від 05.08.2022 на території Луцького району наявна захисна споруда цивільного захисту - протирадіаційне укритгя № 05985 (балансоутримувач - КП «Горохівська багатопрофільна лікарня» Горохівської міської ради), стан готовності обмежено готове.

Відповідно до наданого КП «Горохівська багатопрофільна лікарня» паспорту сховища № 05985 - останнє знаходиться по Паркова, 22 у м. Горохів та становить площу 840 м. кв., у разі наявної загрози розраховане на утримання в ньому 550 осіб. Введена в експлуатацію вказана споруда у 1974 році.

Згідно облікової картки даної захисної споруди цивільного захисту вбачається, що обліковий номер укриття в КП «Горохівська багатопрофільиа лікарня» Горохівської міської ради - 05985, форма власності - комунальна, балансоутримувач - Горохівська центральна районна лікарня, яка в подальшому реорганізована в КП «Горохівська багатопрофільиа лікарня» Горохівської міської ради.

Відповідно до технічного паспорту на будівлю КП «Горохівська багатопрофільна лікарня» Горохівської міської ради станом на 04.02.2011 встановлено, що укриття пристосоване під протирадіаційне (обліковий номер 05985) розташоване в підвальному приміщенні даного лікувального закладу.

Згідно статуту КП «Горохівська багатопрофільна лікарня» Горохівської міської ради вказане підприємство є правонаступником усього майна, всіх прав та обов`язків Горохівської центральної районної лікарні. Засновником та власником КП «Горохівська багатопрофільна лікарня» Горохівської міської ради є Горохівська об`єднана територіальна громада в особі Горохівської міської ради. Згідно п. 5.2 статуту - майно підприємства, до якого також належить захисна споруда цивільного захисту, закріплене за підприємством на праві оперативного управління (ст. 137 ГК України), що свідчить про перебування такого майна на балансі підприємства.

Водночас, з інформації Луцького районного управління ДСНС у Волинській області від 05.08.2022 вбачається, що протирадіаційне укриття № 05985 в КП «Горохівська багатопрофільна лікарня», оцінено як обмежено готове до експлуатації.

Обмежена готовність протирадіаційного укриття № 05985 в КП «Горохівська багатопрофільна лікарня» Горохівської міської ради також підтверджується інформацією самого комунального підприємства від 24.08.2022 № 1235/1.13/2-22 та актами оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту, які проведено 31.08.2021 та 10.02.2022 балансоутримувачем із участю працівників Луцького РУ ДСНС України у Волинській області.

Зазначеними актами оцінки стану готовності захисної споруди цивільного встановлено відсутність моторів у вентиляторах витяжної, припливної систем вентиляції, відсутність протипилових фільтрів, фільтрів-поглиначів, герметичних клапанів, систем регенерації повітря, систем зв`язку та оповіщення.

Таким чином, з урахуванням наведених порушень, в ході здійснення щорічної оцінку стану готовності захисної споруди до використання, актами від 31.08.2022 та 10.02.2022 встановлено та підтверджено обмежену готовність до експлуатації зазначеної захисної споруди з обліковим номером 05985, що розташована по вул. Паркова, 22 в м. Горохів.

З аналізу долучених актів прослідковується, що вищевказані порушення із року в рік є однаковими, що свідчить про їх тривалий характер та, як наслідок, невжиття відповідних заходів балансоутримувачем з метою усунення зафіксованих порушень та приведення захисної споруди у стан придатний до готовності.

Судом також встановлено, що Луцьким РУ ДСНС України у Волинській області в межах наданих повноважень у 2022 році здійснено відповідну перевірку дотримання суб`єктом господарювання - КП «Горохівська багатопрофільна лікарня» Горохівської міської ради вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, в т. ч. щодо питань цивільного захисту у даній сфері.

Згідно акта № 55 від 28.01.2022 в ході планової перевірки встановлено 15 порушень «Вимог щодо забезпечення нумерації та здійснення обліку фонду захисних споруд цивільного захисту», затвердженої Наказом МВС від 09.07.2018 №579. Серед вказаних порушень, у тому числі, зазначено, що технічний стан захисної споруди цивільного захисту не відповідає вимогам з утримання, захисна споруда не забезпечена необхідним майном та засобами на розрахункову чисельність населення, яке підлягає укриттю, захисна споруда не обладнана системами оповіщення та зв`язку, системи життєзабезпечення захисної споруди не утримуються в належному стані (система водопостачання, система оповіщення та сигналізації).

31.01.2022 контролюючим органом з метою усунення наведених порушень винесено припис № 27 лікувальному закладу із вимогою вжити відповідних заходів до 20.04.2022 щодо приведення захисної споруди у відповідність до вимог Наказу МВС України № 579.

Проте, згідно інформації КП «Горохівська багатопрофільна лікарня» Горохівської міської ради від 24.08.2022 № 1235/1.13/2-22, станом на теперішній час закладом охорони здоров`я лише частково усунуто порушення, зазначені вказаним органом контролю у приписі від 31.01.2022. Зокрема, вказана споруда залишається необладнаною системами пожежної автоматики, сигналізацією, системою зв`язку та оповіщення, а системи водопостачанні не відремонтовані.

Протирадіаційне укриття в КП «Горохівська багатопрофільна лікарня» Горохівської міської ради є важливою спорудою цивільного захисту, яка при необхідності, а саме внаслідок надзвичайних ситуацій, воєнних дій або терористичних актів здатна розмістити персонал лікарні та пацієнтів, які постійно перебувають на території комунального закладу.

На думку позивача, зазначені порушення є підставою для зобов`язання КП «Горохівська багатопрофільна лікарня» Горохівської міської ради вжити відповідних заходів задля приведення укриття пристосованого під протирадіаційне № 05985 в стан готовності.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров`я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.

Статтею 27 Конституції України також визначено, що кожна людина має невід`ємне право на життя, обов`язок держави - захищати життя людини.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №64/2022 на території України з 24.02.2022 на 30 діб введено воєнний стан, який продовжений до 21.11.2022 на підставі указів Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 14.03.2022 №133/2022, від 18.04.2022 №259/2022, від 17.05.2022 №341/2022, від 12.08.2022 №573/2022.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про оборону України» оборона України базується на готовності та здатності органів державної влади, усіх складових сектору безпеки і оборони України, органів місцевого самоврядування, єдиної державної системи цивільного захисту, національної економіки до переведення, при необхідності, з мирного на воєнний стан та відсічі збройній агресії, ліквідації збройного конфлікту, а також готовності населення і території держави до оборони.

Згідно із статтею 3 Закону України «Про оборону України» підготовка держави до оборони в мирний час, серед іншого, включає: забезпечення готовності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, єдиної державної системи цивільного захисту об`єктів критичної інфраструктури до виконання завдань цивільного захисту в особливий період, зокрема у воєнний час, з урахуванням норм міжнародного гуманітарного права.

Відповідно до пункту 14 частини першої статті 2 Кодексу цивільного захисту України (далі - Кодекс) захисні споруди цивільного захисту - інженерні споруди, призначені для захисту населення від впливу небезпечних факторів, що виникають внаслідок надзвичайних ситуацій, воєнних дій або терористичних актів. До захисних споруд цивільного захисту належать сховища та протирадіаційні укриття, а також споруди подвійного призначення.

Цивільним захистом, відповідно до статті 4 Кодексу, є - комплекс заходів, які реалізуються на території України в мирний час та в особливий період і спрямовані на захист населення, територій, навколишнього природного середовища, майна, матеріальних і культурних цінностей від надзвичайних ситуацій та інших небезпечних подій, запобігання виникненню таких ситуацій та подій, ліквідацію їх наслідків, надання допомоги постраждалим, здійснення державного нагляду (контролю) у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 21 Кодексу громадяни України мають право на забезпечення засобами колективного та індивідуального захисту та їх використання.

Відповідно до частини четвертої статті 32 Кодексу для вирішення питань щодо укриття категорій населення, визначених частиною третьою цієї статті, центральні органи виконавчої влади, інші органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, органи місцевого самоврядування та суб`єкти господарювання завчасно створюють фонд таких споруд

Відповідно до частини п`ятої статті 32 Кодексу порядок створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку визначається КМУ.

Пунктом 3 Порядку створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.03.2017 №138 (далі - Порядку) визначено, що утримання захисних споруд - комплекс заходів організаційного, матеріально-технічного, інженерного, фінансового та іншого характеру, що спрямовані на забезпечення готовності захисних споруд до використання за призначенням.

Відповідно до частини восьмої статті 32 Кодексу утримання захисних споруд цивільного захисту у готовності до використання за призначенням здійснюється їх власниками, користувачами, юридичними особами, на балансі яких вони перебувають (у тому числі споруд, що не увійшли до їх статутних капіталів у процесі приватизації (корпоратизації), за рахунок власних коштів.

Пунктом 9 Порядку передбачено, що утримання фонду захисних споруд у готовності до використання за призначенням здійснюється їх балансоутримувачами.

У відповідності до пункту 3 Порядку балансоутримувач захисної споруди - власник захисної споруди або юридична особа, яка утримує її на балансі.

Згідно із пунктом 10 Порядку балансоутримувач забезпечує утримання захисних споруд та інших споруд, що повинні використовуватися для укриття населення, а також підтримання їх у стані, необхідному для приведення у готовність до використання за призначенням відповідно до вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд.

Конкретний строк приведення захисної споруди в готовність до використання за призначенням (крім споруд, що відповідно до законодавства повинні перебувати в постійній готовності) зазначається в паспорті захисної споруди, а саме: не більше 12 годин - для захисних споруд, призначених для укриття працівників (персоналу, найбільшої працюючої зміни) суб`єктів господарювання, віднесених до відповідних категорій цивільного захисту; не більше 24 годин - для інших захисних споруд, споруд подвійного призначення та найпростіших укриттів.

Частиною першою статті 20 Кодексу визначено, що до завдань та обов`язків суб`єктів господарювання у сфері цивільного захисту, серед інших, належить: забезпечення дотримання вимог законодавства щодо створення, зберігання, утримання, використання та реконструкції захисних споруд цивільного захисту; здійснення обліку захисних споруд цивільного захисту, які перебувають на балансі (утриманні); утримання у справному стані засобів цивільного та протипожежного захисту, недопущення їх використання не за призначенням, тощо.

Згідно із пунктом 11 Порядку вимоги щодо утримання та експлуатації захисних споруд визначаються МВС.

Відповідно до пункту 1 Розділу ІІ «Загальні вимоги до утримання та експлуатації фонду захисних споруд», затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09.07.2018 №579, споруди фонду захисних споруд мають утримуватися та експлуатуватися у стані, що дозволяє привести їх у готовність до використання за призначенням у визначені законодавством терміни.

Захисні пристрої призначені для захисту осіб, що переховуються у сховищах, від надмірного тиску повітряної ударної хвилі під час застосування звичайної зброї та засобів масового ураження. До захисних пристроїв, якими обладнуються сховища, належать захисно-герметичні і герметичні двері, віконниці (ставні), захисні секції, клапани-відтиначі, КНТ тощо (підпункт 1 пункту 2 розділу III Вимог).

Балансоутримувач відповідно до норм цих Вимог забезпечує утримання, контроль за станом, проведення перевірок, технічного обслуговування, поточних та капітальних ремонтів конструктивних елементів, спеціального обладнання, інженерних мереж та систем життєзабезпечення захисних споруд під час усього періоду використання сховищ у режимі ПРУ (пункт 6 Розділу VIII Вимог).

Відповідно до підпункту 1 пункту 2 розділу VI Вимог для забезпечення готовності захисних споруд до використання за призначенням їх балансоутримувачі здійснюють оцінку стану їх готовності, організовують періодичні огляди стану захисних споруд, перевірку працездатності їх основного обладнання, планують і проводять технічне обслуговування обладнання та систем життєзабезпечення захисних споруд.

Оцінка стану готовності захисних споруд (далі - оцінка стану готовності) - здійснюється щороку з метою виявлення недоліків у стані утримання та експлуатації захисних споруд, передбачення заходів щодо приведення захисної споруди в готовність до використання за призначенням. Крім того, оцінка стану готовності здійснюється в таких випадках: у разі проведення технічної інвентаризації захисної споруди як об`єкта нерухомого майна; у разі підготовки пропозицій щодо подальшого використання захисної споруди; після пожеж, аварій, катастроф та інших надзвичайних ситуацій, що могли негативно вплинути на технічний стан захисної споруди; у разі здійснення ДСНС заходів державного нагляду (контролю) за станом готовності захисних споруд відповідно до Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

За результатами оцінки стану готовності складається акт оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту за формою згідно з додатком 11 до цих Вимог.

Результати оцінки стану готовності, отримані під час нагляду, ураховуються під час складення документів (актів, приписів) за його результатами (підпункт 4 пункту 2 Розділу VI Вимог).

Підпунктами 5, 6 пункту 2 розділу VI Вимог визначено, що залучення фахівців структурних підрозділів із питань цивільного захисту міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування, органів і підрозділів ДСНС до оцінки стану готовності, проведення інших обстежень захисних споруд (за винятком оцінки стану готовності під час нагляду) здійснюється за зверненням балансоутримувача.

Відповідно до підпункту 8 пункту 2 Розділу VI Вимог під час оцінки стану готовності перевіряються: загальний стан приміщень, входів, оголовків аварійних виходів, гідроізоляції, повітрозабірних і витяжних каналів, обвалування окремо розташованих і підсипки покриття у вбудованих захисних спорудах, покрівлі та бічних поверхонь гірничих виробок, кріплень і захисно-герметичних перемичок (зовнішнім оглядом); двері (ворота, ставні), механізми задраювання, захисні пристрої, системи вентиляції, водопостачання, каналізації, електропостачання, зв`язку, автоматики та іншого інженерного обладнання (випробуванням на працездатність); температура і відносна вологість повітря всередині захисної споруди; наявність і стан засобів пожежогасіння; герметичність захисної споруди.

За результатами оцінки стану готовності захисну споруду може бути визнано як готову, обмежено готову або неготову до використання за призначенням. Захисна споруда вважається обмежено готовою або неготовою, якщо вона має хоча б один із недоліків, зазначених в основних недоліках в утриманні захисних споруд, що погіршують стан їх готовності, наведених у додатку 13 до цих Вимог.

У разі відсутності таких недоліків захисна споруда вважається готовою до використання за призначенням (підпункт 8 пункту 2 Розділу VI Вимог).

Таким чином, утримання захисних споруд цивільного захисту у готовності до використання за призначенням покладається на суб`єктів господарювання, на балансі яких вони перебувають, за рахунок власних коштів, що передбачено пунктом 8 статті 32 Кодексу та пунктом 9 Порядку створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.03.2017 №138.

Аналізуючи наведені норми чинного законодавства та встановлені обставини справи, суд приходить до висновку, що станом на початок збройної агресії проти України захисна споруда цивільного захисту протирадіаційне укритгя № 05985, що знаходиться за адресою: вул. Паркова, 22, м. Горохів, перебуває в стані обмеженої готовності до використання за призначенням, через що не здатне забезпечити захист цивільного населення.

Невжиття відповідачем визначених законодавством заходів з метою приведення протирадіаційного укриття № 05985 КП «Горохівська багатопрофільна лікарня» Горохівської міської ради до стану готовності суперечить інтересам держави у сфері підготовки країни до оборони в умовах воєнного стану та захисту життя людини.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 03.10.2018 у справі №826/12192/16 та від 25.07.2019 у справі№820/5164/15 та в силу приписів частини п`ятої статті 242 КАС України враховується судом при вирішенні даного спору.

У поданому відзиві КП «Горохівська багатопрофільна лікарня» заперечує щодо невідповідності стану готовності захисної споруди № 05985, що знаходиться за адресою: вул. Паркова, 22, м. Горохів, «Вимогам щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту», затверджених наказом МВС України №579 від 09.07.2018. При цьому, вказує, що ним розпочато процес приведення у відповідність укриття та дії спрямовані на покращення загального стану захисної споруди здійснюються в межах наявних коштів та ресурсів.

Суд враховує, що відповідачем було здійснено ряд заходів щодо приведення у стан готовності захисної споруди №05985, а саме: розміщено таблички позначення та покажчик маршруту руху до захисної споруди цивільного захисту; комунікації, інженері мережі, інженерне та спеціальне обладнання, системи життєзабезпечення захисної споруди утримуються в належному стані; наявне ведення документації захисних споруд в яких відображається відомості про терміни і результати проведених оглядів, обстежень та випробувань; сформовано цивільний захист з обслуговування захисних споруд, призначено відповідальних осіб; забезпечено майном та засобами на розрахункову чисельність населення, що підлягає укриттю (ліжка, крісла, постільна білизна тощо); оновлено баки (ємності) для питної води в кількості 3 шт по 100 л., проводяться записи у журналі перевірки сховища(протирадіаційного укриття) та встановлено бак для води на 800 літрів для технічних потреб; забезпечено захисну споруду первинними засобами пожежогасіння; щоквартально проводиться перевірка та обслуговування систем каналізації сховищ, ведуться записи у журналі; встановлено бензогенератори для резервного електропостачання в кількості 3 шт. та проведено роботи по влаштуванню електропроводки для резервного освітлення захисної споруди. Окрім того, КП «Горохівська багатопрофільна лікарня» у 2018 році розроблено проектно-кошторисну документацію на «Поточний ремонт системи водопостачання підвальних приміщень Горохівської ЦРЛ по вул. Паркова, 22 в м. Горохів та у 2019 році відповідно до розпорядження Волинської облдержадміністрації від 23.12.2019 №779 «Про розподіл стабілізаційної дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на 2019 рік» виділено кошти в сумі 300 000 грн. на поточний ремонт системи водопостачання підвальних приміщень, проте, оскільки кошти надійшли в кінці року роботи не проведено. З аналогічним проханням у 2021 році зверталися листом до Горохівської районної ради 06.03.2020 №444/1.12/2-20, де просили кошти на поточний ремонт системи водопостачання підвальних приміщень, але кошти не надходили.

Однак суд вважає, що вказані заходи не свідчать про те, що відповідач усунув обставини, які слугували підставою та предметом позову, та привів у стан готовності захисну споруду № 05985, що знаходиться за адресою: вул. Паркова, 22, м. Горохів, з метою використання її за призначенням у відповідності до «Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту», затверджених наказом МВС У №579 від 09.07.2018, оскільки відповідачем лише частково усунуто порушення перелічені в приписі контролюючого органу від 31.01.2022 № 27, а матеріали справи не містять результатів оцінки стану готовності захисної споруди із зазначенням про готовність до використання за призначенням.

Згідно із частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частинами першою-третьою статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

З огляду на сукупність викладених обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги заступника керівника Луцької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області є обґрунтованими, відтак позов слід задовольнити повністю.

Керуючись статтями 243-246, 262, Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Кодексу цивільного захисту України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов заступника керівника Луцької окружної прокуратури (43025; Волинська область, м. Луцьк, вул. Винниченка, 13) в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області (43020; Волинська область, м. Луцьк, вул. Електроапаратна, 6; ЄДРПОУ: 38592652) до Комунального підприємства «Горохівська багатопрофільна лікарня» Горохівської міської ради (45701; Волинська область, м. Горохів, вул. Паркова, 22; ЄДРПОУ: 01982896), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Горохівська міська рада (45701; Волинська область, м. Горохів, вул. Шевченка, 17; ЄДРПОУ: 01982896) про зобов`язання вчинити дії задовольнити повністю.

Зобов`язати Комунальне підприємство «Горохівська багатопрофільна лікарня» Горохівської міської ради привести у стан готовності захисну споруду № 05985, що знаходиться за адресою: вул. Паркова, 22, м. Горохів, з метою використання її за призначенням у відповідності до «Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту», затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України №579 від 09.07.2018.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.Ф. Костюкевич